东升煤业后勤“双基”建设管理制度.doc

东升煤业后勤“双基”建设工作管理制度 根据河南省煤层气开发利用有限公司煤矿安全生产“双基”建设标准及评分办法和河南省东升煤业有限公司安全生产“双基”建设工作管理制度的要求，结合后勤实际情况，特制定东升煤业后勤“双基”建设工作管理制度。 一、指导思想 认真贯彻落实上级有关“双基”建设的标准、制度、规定，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，进一步深化“双基”建设的内涵，以强化全员安全素质，夯实安全基础为目标，以“构筑和谐、安全发展”为出发点和着力点，以人为本，立足防范，创新思路，规范管理，推进安全工作“关口前移，重心下移”，把安全生产责任逐级延伸到工作现场和后勤的每个岗位、每个职工，充分发挥每个岗位和员工的自我管理、自我约束的主动性、自觉性、积极性和创造性，形成全员参与、群防群治的安全保障体系，构建安全生产长效机制，促进后勤安全生产稳定发展。 二、组织领导 为加强对“双基”建设的组织领导，后勤成立“双基”建设领导小组 组 长：晁建华 副组长：李建伟成 员：刘明建 王利军 张 苗 张水红 张盘根 杜洪玉 刘兰子 王 端 “双基”建设下设办公室，李建伟兼任办公室主任，具体负责“双基”建设工作的组织、检查和协调工作。 三、“双基”建设的主要内容 （一）基层建设 1、基层建设的重点 基层建设要突出组织建设，其目的就是要建立一支精干、高效、专业化的基层管理队伍，形成安全网络化、梯次化管理格局。在安全管理上，要进一步完善后勤副总-后勤副科长-班组长-员工逐级负责制。 2、基层建设的主要内容 （1）班组建设 班组管理人员，必须牢记“安全是政治生命，安全是第一职责，安全是衡量班组长实绩的第一要务”，做到根据不同岗位，班组长各司其职，分口把关，对所辖范围的安全工作及时进行总结、安排。（2）员工队伍建设 以提高员工安全意识和自我保护、互保联保能力为目的，加强对员工的安全法律法规和业务技能培训，班组要把每名员工的安全状况与经济收入挂钩，完善相关的奖惩办法和监督制约机制，进一步规范员工的上岗行为，做到上标准岗，干标准活，消除人为的不安全因素。 四、主要措施 1、充分认识开展“双基”建设的重要意义。各岗位要从“安全发展、和谐稳定”的高度，从讲政治、以人为本和保障员工生命安全的高度认识抓好“双基”建设的重要性和现实意义，进一步增强抓好“双基”工作的紧迫感、压力感和责任感，把“双基”建设作为贯穿全年安全工作的主线，抓在手上，落实在行动上，为后勤科安全生产奠定坚实的基础。 2、加强领导，落实责任，提高工作效率。后勤副总是后勤“双基”建设的第一责任人，分管副科长负有具体责任，班组长按职责分工承担相应责任。要按照责任分工，加强协调配合，相互促进，确保“双基”建设的长期化、规范化，保证工作效果。 3、巩固提高，常抓不懈。“双基”建设是一项长期的工作，需要长期不懈的努力。各岗位要在认真总结以往“双基”建设工作经验的基础上，结合工作实际，进一步丰富内涵，扩展外延，制定好下一步“双基”建设规划，并认真组织实施，推动“双基”建设不断向纵深发展。 附：东升煤业后勤安全生产“双基”建设考评标准及责任分工 河南东升煤业有限公司后勤科 2011年9月11日东升煤业后勤安全生产“双基”建设考评标准及责任分工序号“双基”建设内容考核 要 求考核办法评分标准落实单位负责人督办人一5分后勤成立安全生产“双基”建设领导小组，下设“双基”办公室，具体负责组织、协调“双基”建设工作。1、有“双基”建设领导小组，主要负责人任组长；下设办公室，分工明确，责任落实。查文件查制度无领导小组扣2分；无办公室扣1分；无明确职责分工扣0.5分处后勤科崔晁建华李建伟2、领导小组每季至少召开一次成员会议，研究部署“双基”建设工作。查记录少开一次会议扣0.5分安后勤科晁晁建华李李建伟3、依据本标准制定“双基”建设实施办法，每月对“双基”建设活动情况进行自检。查文件和自检材料无实施办法扣1分；实施办法不具体扣0.5分；少自检一次扣0.5分后后勤科晁晁建华李李建伟二10分矿长是安全生产的第一责任者，建立以矿长为主的安全管理指挥体系，定期由矿长主持召开安全办公会议，研究部署安全生产工作，其他领导按职责分工承担相应责任。对安全生产科室、区队建立年度安全绩效考核制度。班组建设符合安全生产法要求，建立完善工班长选拔使用管理办法。调 先崔6、每月至少组织1次全矿安全大检查，并严格执行谁检查谁签字制度，安全隐患整改实现闭合管理。查矿安全大检查记录全矿井大检查每少一次扣1分，矿领导没带队或无签字一人次扣0.5分；一次隐患整改不闭合扣0.5分安监处崔建刚崔建刚7、对主要安全生产科室、区队进行季度安全生产绩效考核，考核结果要公示。查制度和档案记录无制度或不进行绩效考核扣2分；绩效考核不规范扣1分政工科蔡学军王云炳8、建立矿级领导分工包挂重点区队制度，每月每人至少参加2次所包挂区队安全活动，对区队安全管理提出要求或建议，并在当日区队安全活动记录上签字。查矿包挂文件和区队安全活动记录无明确分工或不到位扣1分；少参加1次区队安全活动扣0.5分各区队各区队盖玉贵9、制定年度、季度和月度安全工作意见，认真组织贯彻实施，并及时总结。查相关资料没有制定扣1分；落实不好扣0.5分；无总结扣0.5分安监处鲁光崔建刚1、建立健全技术管理网络，配齐总工程师副总工程师科室技术负责人员和区队技术员的技术人员等，落实技术管理责任。查文件和网络图网络少一个环节扣0.5分；与实际不符扣0.5分；技术科室设置不全扣1分；缺技术人员扣1分；责任不落实扣1分技术科朱江伟朱江伟2、建立技术档案，配齐办公设施。查现场、档案无技术档案扣2分；不全扣1分；办公设施不全扣1分技术科后勤中心朱江伟 姜殿宏崔建刚3、认真执行各项技术规范、规定，建立设计、规程、措施审批制度，并认真组织实施。查制度、设计、措施制度未建立扣1分；技术规范、规定执行不严扣1分；未按规定审批扣1分技术科朱江伟倪兵义4、大中型矿井总工程师必须具备高级专业技术职称，副总工程师及小型矿井总工程师必须具备中级专业技术职称。查相关职称证书1人次不具备扣2分人力科吴晓玲盖玉贵三10分配备各级技术负责人，建立健全并落实技术管理责任制。5、开展科技攻关、技术创新和革新改造，并有激励办法和年度总评。查相关文件、资料无激励办法扣1分；无总结扣0.5分科信中心栾福广李广勇6、每半年至少组织一次优秀设计、作业规程评比奖励活动。查制度和记录不组织评比奖励扣1分技术科朱江伟倪兵义7、及时填绘规范的反映实际情况的下列图纸：矿井综合水文地质图、井上下对照图、采掘工程平面图、安全监测装备布置图、排水、防尘、压风系统图、井下通风系统图、井下通讯系统图、井上下供电系统图和井下电气设备布置图、井下避灾路线图。查图纸资料缺少一种图件扣1分；图件标注不全、不规范扣0.2分；与实际不符扣0.5分技术科机电科通风工区科信中心朱江伟宋延先徐利茂李广勇朱江伟1、建立全矿统一的区队长、班组长选聘制度；制定区队长、班组长选拔任用标准。查文件和记录缺少选聘制度扣2分；制度落实不好扣1分；无标准扣2分人力科吴晓玲姜振敏2、配齐区队管理干部，最低不少于4职。查任职文件少配备一职扣1分人力科吴晓玲盖玉贵3、制定加强区队、班组管理的办法。区队、班组作业计划科学合理。 查文件，对部分干部职工进行匿名调查无办法扣2分；抽查的干部职工中认为作业计划不合理比例占1/3以上扣1分；占1/2以上扣2分。人力科经管科盖玉贵李春国崔建刚4、区队必须设立值班室和会议室，配齐相关办公设施。查现场无场所、设施扣1分；过于简陋扣0.5分各施工单位各单位区长崔建刚四15分加强区队、班组建设，搞好区队长、班组长的选聘工作，严格执行区队、班组领导值班、现场跟班制度，落实区队、班组干部的安全责任。切实提高职工安全意识和自保、互保的能力，努力推进区队、班组安全自律建设，推进安全工作重心下移，关口前移。5、采、掘、巷修作业地点，每班必须安排安全管理负责人。2人及以上共同作业的地点必须指定1人负责安全。查制度、作业现场每发现一项不符合要求扣1分各施工单位各单位区长崔建刚6、坚持区队管理干部24小时值班制度，并有值班记录。查制度，查记录空岗一次扣1分；值班记录少一天扣0.5分各施工单位各单位区长崔建刚7、按规定召开区（队）务会，明确安全工作重点，对安全生产有布置，有检查，有落实，记录齐全。查相关材料、记录少开一次区（队）务会扣1分；无重点扣1分；执行不好一次扣0.5分各区队各区队长崔建刚8、矿领导每月组织召开一次班组长例会。查会议记录少开一次扣1分综合办程新年姜振敏9、区队、班组建立安全生产互保联保制度，开展互保联保和自主保安签字活动查制度、记录无制度或未开展签字活动扣1分各施工单位各单位区长崔建刚10、区队必须坚持每周安全日活动和班前教育活动。查制度、记录无制度扣1分；记录少一次扣0.5分；不坚持扣1分培训中心李化金王云炳11、对“三违”人员有处罚制度和记录。查制度和记录无制度或缺少记录扣1分各施工单位各区队长崔建刚12、建立安全隐患自查、自纠制度，每周不少于1次，并落实整改时间和人员。查隐患整改记录无制度或缺少记录扣1分各专业区队各单位负责人崔建刚13、认真学习煤矿职工安全手册，熟悉周围（至少本采区内）工作环境，熟悉避灾路线，有紧急情况下自救、互救、避险、联络和集体撤退常识及相关措施。现场抽查询问不少于5人无手册扣5分；回答不准确每人次扣0.2分各施工单位各区队长李化金五10分加强专业安监队伍建设，公开、公平、公正选拔安监员，强化内部管理制度的落实。认真执行关于事故管理的有关规定，及时汇报和严肃分析处理事故。1、建立安全监察网络，并积极发挥作用。查有关材料网络少一个环节扣1分。安监处工会崔建刚姜振敏姜振敏2、设置独立的安全监察机构，配齐相应专业的安全监察员。查文件、资料无机构扣2分；每缺一名安监员扣1分人力科盖玉贵崔建刚3、制定加强安全监察的办法或规定，并严格执行。查文件、记录无办法扣2分；执行不严扣1分。安监处崔建刚盖玉贵4、制定安监员的绩效考核制度和淘汰调离制度，并严格考核。查制度和执行情况少一项制度扣1分；没对安监员进行动态考核扣1分；严重违纪安监员没有及时调离扣0.5分安监处崔建刚盖玉贵5、安监员持证上岗，权力、职责要在公开场合明示。安监员和被检查单位人员双方要依法依章履行权利、义务，并建立相关投诉制度和仲裁制度查文件、制度、记录和现场缺一项内容扣1分；安监员不持证上岗每人次扣0.5分安监处崔建刚盖玉贵6、建立安监员收入与所管辖区域安全、质量挂钩制度，并认真考核，严格奖惩。查制度和兑现情况无制度或不奖罚扣1分安监处崔建刚崔建刚7、安全信息系统实行闭环管理，有流程框图，有制度保证，运转正常。安监部门装备不少于2台计算机，并安装应用计算机辅助管理系统。抽查不低于10条安全隐患信息流程框图、制度有缺项扣1分；形不成闭环扣0.5分；装备计算机达不到要求扣1分；一次问题整改不彻底扣0.2分。安监处崔建刚崔建刚8、矿及上级机关组织的安全大检查发现的问题，督促整改，并及时反馈情况。检查资料由安监机构负责汇总归档。查档案和记录每缺一次检查档案扣1分；档案不完整每件扣0.5分；不反馈汇报扣0.5分安监处崔建刚王云炳9、及时汇报事故，按四不放过的原则处理事故。查事故汇报、分析、处理资料发现隐瞒事故：轻伤扣0.5分；重伤扣1分；达不到四不放过的每次扣1分调度室安监处姜忠崔建刚崔建刚10、建立事故档案管理台帐，记录事故内容、事故经过、人员伤亡和财产损失情况。查事故台帐未建立扣1分；内容不全每项次扣0.5分调度室安监处姜忠崔建刚崔建刚六15分严格现场管理，强化重点工作和薄弱环节的有效监控。严格工程质量，实行工程质量验收责任追究制度1、强化“一通三防”、防治水、顶板、机电、提升运输等重点环节的检查和隐患整改，施工现场无隐患，无“三违”。查资料、现场现场有隐患、“三违”，每发现一项次扣1分安监处崔建刚王云炳2、矿井基础装备、安全设施、安全检测监控系统配套完善、运行正常。现场抽查每发现一项次不符合要求扣1分科信中心李广勇翟慎峰3、采掘部署合理，“三量”符合规定。查资料和现场采掘部署不合理扣1分；“三量”不符合规定扣2分技术科朱江伟倪兵义4、认真开展煤矿安全质量标准化活动。查档案资料按上级主管部门验收时扣分的10扣分；少检查一次扣2分安监处崔建刚崔建刚5、实行工程质量终身负责制，并建立工程质量档案。严格工程质量验收责任追究制度，出现的质量事故要有分析报告。查制度和验收记录无制度扣1分；无档案扣1分；有质量事故没有分析报告扣0.5分安监处解士安崔建刚6、坚持工程质量旬检查、月验收制度。查验收记录每发现少验一次扣0.5分安监处解士安崔建刚7、每季度开展一次工程质量竞赛评比活动，评选精品工程。查评比办法、资料无竞赛评比办法扣1分，未开展评比活动扣1分安监处解士安崔建刚8、推广新工艺、新技术、新设备、新材料，并有安全技术措施。查推广材料、现场没有编制安全技术措施扣1分；没按规定审批扣1分技术科机电科朱江伟宋延先李广勇9、井上下工业卫生面貌、文明生产状况良好。现场检查发现一处不良好扣0.5分后勤中心安监处姜殿洪崔建刚王德志王云炳七7分加强企业安全文化建设，安全宣传教育适应煤矿要求，使安全法律法规落到实处。充分发挥党政、工、团、妇等组织在安全生产中的作用。1、加强安全文化建设，提炼具有自身特色的安全文化理念，并建立安全宣传教育网络，责任明确，落实到位。查文件、记录无安全文化理念扣2分；网络少一个环节扣1分；责任不落实扣1分政工科工会团委蔡学军姜振敏梁锋蔡学军2、“五个一”安全教育工程规范，内容全面，与时俱进。建立从井口到井下运输大巷为主的安全教育“一条龙”、以地面工业广场、生活区街道为主的安全教育“一条街”、以广播、电视、板报为主的安全教育“一阵地”、以采掘头面为主的安全教育“一条线”、以区队活动室或会议室为主的安全教育“一园地”活动，营造安全生产浓厚氛围。现场检查缺一项扣2分，内容陈旧，规模小等酌情扣1分。政工科工会蔡学军姜振敏蔡学军3、充分发挥群众监督作用，定期开展群众性安全生产监督检查和安全宣传活动。定期对群监员、青岗员、女工协管员进行安全法规和业务技术知识培训。查文件和记录无计划、无部署、无培训内容、无总结或记录内容不全，每发现一次扣1分工会团委姜振敏梁峰姜振敏八10分开展全员培训，脱产培训和业余自学培训相结合，注重培训质量和实际效果，重点加强特种作业人员和新工人的培训，做到持证上岗，提高职工队伍整体素质。1、建立安全教育制度，制定年度安全教育培训计划，建立培训档案，明确培训方式、方法和内容及重点。按计划认真实施，年底有总结。查文件、档案、记录无制度、无计划、无档案扣2分；执行不严扣1分；无总结扣0.5分培训中心李化金盖玉贵2、设立安全培训机构，并取得相应的资质。委托培训的，应有委托协议，所有培训人员都有规范的档案记录。查机构设置和器材配备，查协议和记录没有培训机构扣2分；人员配备不完善、器材不足扣1分；无协议、记录扣1分培训中心李化金盖玉贵3、有关煤矿安全生产的法律法规必须纳入培训考核内容。对干部职工抽查考试抽查考10人，每人次不合格扣0.2分培训中心李化金盖玉贵4、特种作业人员必须经培训考试合格，取得操作资格证书，持证上岗。全面检查不按规定培训、无证上岗，每发现一人次扣5分培训中心李化金崔建刚5、新入矿及新调整工种职工，必须按规定培训，并考试合格。每年进行一次全员安全教育培训，时间不少于20学时。查培训资料执行不好扣0.5分；资料一处不合格扣0.2分；新工人未按规定培训扣5分培训中心李化金盖玉贵6、建立从业人员安全教育培训工作检查制度，每半年进行一次自查自检活动，研究制度整改措施，落实责任，年终进行总结表彰。查制度、检查记录和有关材料无制度扣1分；少检查一次扣1分；无整改措施扣0.5分；无总结表彰扣1分培训中心李化金盖玉贵7、有鼓励干部、技术人员、职工业余时间集体学习和自学的制度，开展创新学习等企业活动。查制度无制度扣1分；落实不好扣0.5分人力科吴晓玲盖玉贵8、建立培训质量检查制度，实行教考分离。查制度和落实情况没有该制度扣1分；落实不好扣0.5分培训中心李化金盖玉贵九10分健全完善各项安全生产责任制度，加大隐患排查治理力度，落实整改、验收责任。1、健全完善各项安全管理制度：安全生产责任制度、安全会议制度、安全目标管理制度、安全投入保障制度、安全质量标准化管理制度、安全教育与培训制度、事故隐患排查与整改制度、安全监督检查制度、安全技术审批制度、矿用设备器材使用管理制度、矿井主要灾害预防制度、事故应急救援制度、安全与经济利益挂钩制度、入井人员管理制度、安全举报制度、管理人员下井带班制度、安全操作规程管理制度、安全形势定期分析制度等。每季至少一次对安全生产制度执行情况进行检查、考核和奖惩。查制度和贯彻落实记录每缺1项制度扣1分；内容不全或落实每项扣0.5分；少检查考核奖惩一次扣2分安监处崔建刚王云炳2、建立安全生产隐患排查治理制度和隐患责任追究制度，每月由企业负责人组织一次安全隐患排查，隐患要建档，挂牌督查，按规定时间上报。隐患治理要做到项目、措施、资金、设备材料、责任人、进度、督察人七落实。查制度、档案和落实情况无制度扣1分；少排查一次扣1分；不报扣2分；迟报扣1分；有一项隐患治理不落实扣1分安监处崔建刚王云炳3、编制年度灾害预防和处理计划，并根据具体情况及时修改。制定突发安全事件应急处理预案，相关岗位、人员应熟知内容和动作要领。每年至少组织一次矿井救灾演习（有方案、有措施、有总结报告）。查文件资料、学习记录和演习总结，现场检验内容不全或无针对性扣1分；预案内容不全、相关人 熟知扣扣0.5分安监处调度室崔建刚姜忠王云炳4、落实开工、停工工程复工许可制度。 查制度和记录无制度扣1分；无记录扣0.5分技术科朱江伟崔建刚5、成立矿山救护队伍，不具备条件的签订委托救护协议。查队伍或协议无队伍或协议扣2分安监处崔建刚王云炳十8分安全生产投入必须按实际煤炭产量，足额提取维简费和安全费用。完善经济分配政策，加大安全、质量在工资分配中的比重。1、建立安全费用和维简费提取、使用台账，禁止挪用。查年度使用计划和有关台帐无年度使用计划扣2分；未建台帐扣1分；违规扣1分；提取不足扣1分经营科王洪金王云炳2、安全技术措施项目实现计划、财务、设施或工程项目三统一、三落实。全面检查计划、财务、现场工程不统一、不落实2分经管科财务科李春国张尔言王云炳3、必须使用有“MA”标志的产品。查现场井下每发现一件无煤安标志产口扣2分机电科宋延先崔建刚4、按照煤炭法的要求，为职工办理工伤保险，为井下职工办理意外伤害保险。查保险档案每发现少办一人次扣0.5分人力科盖玉贵盖玉贵5、必须按照规定向职工发放保障安全生产所需的合格的劳动保护用品，并督促佩戴使用。查劳保发放文件和资料少发放或发现不合格劳保用品扣1分；不佩戴使用每人次扣0.1分人力科盖玉贵盖玉贵6、认真实行安全、质量、生产结构工资制（安全质量分配比例大于生产比例）。查工资分配文件资料无明