在全市领导干部党风廉政教育大会上的讲话.doc

在全市领导干部党风廉政专题教育大会暨落实党风廉政建设责任制党政“一把手”汇报会上的讲话蒋 珍 明（2009年12月30日）同志们： 今天会议的主要目的，是按照省委关于开展反腐倡廉专题教育的部署要求，认真学习贯彻省委赵洪祝书记在全省领导干部党风廉政建设会议上的重要讲话精神，切实加强对我市领导干部的廉政教育，不断推进党风廉政建设责任制落实，努力开创反腐倡廉工作新局面。刚才，我们聆听了赵洪祝书记在全省领导干部党风廉政建设会议上的重要讲话，吴娜丽同志通报和剖析了我市几起典型违纪违法案例，卫生局、农林局、飞云镇就落实党风廉政建设责任制情况作了很好的汇报交流。赵书记在讲话中深入分析了当前反腐倡廉建设面临的形势，并结合剖析典型违纪违法案例，强调了四方面要求：一是认真学习贯彻党的十七届四中全会和十七届中央纪委四次全会精神，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性；二是从王华元等少数领导干部违纪违法案件中认真吸取教训，深入学习先进典型模范事迹，自觉做到七个“必须正确对待”、“四个管好”，即必须正确对待信仰、坚定理想信念，必须正确对待权力、牢记执政为民，必须正确对待利益、防止心态失衡，必须正确对待监督、切忌忘乎所以，必须正确对待家人、避免因爱生害，必须正确对待社交、做到谨慎交友，必须正确对待生活、培养健康情趣；真正管好自己的嘴、管好自己的手、管好自己的心、管好自己的权。三是强调要切实加强对领导干部的教育、管理和监督，防微杜渐、警钟长鸣；四是以更高的要求、更严的标准，加强纪检监察干部队伍建设，确保执纪执法机关的纯洁性。赵书记的讲话，深入浅出、语重心长，令人深思、发人警醒，使我们受到了一次深刻的教育。在过去的一年里，我市各级党委、政府和纪检监察组织高度重视党风廉政建设和反腐败工作，紧紧围绕全市工作大局和本单位的中心任务，勇于创新，狠抓落实，做了大量卓有成效的工作。一是责任意识得到强化。各党政“一把手”思想统一、认识到位，都能按照“一岗双责”的要求，在抓好自身廉洁自律的同时，加强本单位本系统的反腐倡廉工作，强化岗位责任追究，狠抓各项工作落实。二是基层党风廉政建设不断加强。深入开展基层组织“两示范一整顿”活动, 扎实推进“农村基层党风廉政建设先进乡镇（街道）、示范村”创建，深化村级财务公开，加强乡镇招投标中心建设，进一步规范和约束村居干部廉洁自律行为。三是重点工作齐头并进。领导干部廉洁自律、查办案件、纠正部门和行业不正之风等三项重点工作取得新进展，32名领导干部主动上缴各类礼金礼券13.1万元，全市共立案查处违纪违法案件236起，其中涉及科级干部22人，医疗等领域的不正之风得到有效治理。四是防范措施更加到位。坚持把腐败现象易发多发的政府投资项目、行政权力运行、工程建设等领域作为强化治本工作的重中之重，积极推进机制创新，不断深化行政处罚自由裁量权细化工作，试点实行利益冲突回避制度，着力从源头上预防和治理腐败。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我市在落实党风廉政建设责任制方面，还存在少数干部认识不到位、工作不平衡、基础不扎实等问题。尤其刚才通报的这些发生在我们身边的腐败案例，让人感到很痛心，其中的教训也很深刻。希望全市各级领导干部认真贯彻落实好赵书记的重要讲话精神，结合市委通报剖析的案例，深刻吸取教训，保持警钟长鸣，提高思想境界，强化自律意识，增强拒腐防变能力。下面，我强调三点意见：一、居安思危、把握形势，切实增强反腐倡廉建设的紧迫感和责任感党风廉政建设和反腐败斗争，关系党的生死存亡和国家的前途命运。党的十七届四中全会深刻分析世情、国情、党情的变化，指出党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。十七届中纪委四次全会，对新形势下加强反腐倡廉建设提出了新的要求，作出了新的部署。省委对反腐倡廉建设也一贯高度重视，尤其是针对王华元等人严重违纪违法问题，省委高瞻远瞩、见微知著，决定结合正在开展的深入学习实践科学发展观活动，深入剖析有关案例，在全省各级领导班子和领导干部中开展一次反腐倡廉专题教育，充分显示了省委深入开展反腐败斗争的坚强决心。当前，我国正处于快速转型期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，面对纷繁复杂的社会关系和形形色色、五花八门的诱惑，如果处理不好、心态失衡，很容易脱离正确的人生轨道、掉入腐败的陷阱。从我市情况来看，我们与其他地方一样，腐败案件仍呈易发多发态势，滋生腐败现象的环境和土壤依然存在，党风廉政建设中还有不少薄弱环节，抓好反腐败斗争的形势仍很严峻。那些被查出的领导干部，不惜以身试纪试法，最终走上违纪违法道路，由人民的公仆变成人民的罪人，确实令人痛心。就像赵书记在讲话中指出的，培育一名领导干部不容易，这里面有组织的培养、同志的帮助、家庭的付出，也包括个人的努力。一旦违纪违法，不仅个人多年奋斗毁于一旦，家庭徒遭苦难，对党的事业也造成损失。因此，全市党员干部尤其是领导干部，必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，切实把思想统一到中央、省委和温州市委的决策部署上来，不断增强抓好反腐倡廉建设的政治责任感和历史使命感，以自己的实际行动不断把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。二、以案为鉴、警钟长鸣，进一步筑牢拒腐防变的思想防线腐败问题发生的根本原因，是内因导致，在于少数领导干部修身律己不严。赵洪祝书记指出，拒腐防变没有“天然免疫力”和“绝对的保险箱”。任何人即便是身处反腐败斗争一线的纪检监察干部甚至是位高权重的领导干部，只要放松世界观的改造，理想信念滑坡，革命意志衰退，个人私欲膨胀，就必然会受到利益的诱惑和腐败的侵蚀，从而一步一步地走向违法犯罪的深渊。面对纷繁复杂的现实社会，各级领导干部一定要自觉增强党风廉政建设的责任意识，带头讲党性、重品行、做表率，把加强修身律己作为廉洁从政的重要保证。第一，要把好思想关，保持清醒头脑。“物必自腐而后虫生”。许多腐败问题的产生首先是从理想信念动摇、政治立场丧失开始的。腐败分子走向堕落腐化的具体原因有很多，但最核心、最根本的一条是他们背弃了共产主义的理想信念，在世界观、人生观和价值观方面出了问题。作为领导干部，一定要把好理想信念这个“总开关”，自觉改造主观世界，加强党性锤炼，永葆共产党员的政治本色。要从反面教材中吸取深刻教训，时刻警诫自己，把讲学习、讲政治、讲正气作为事业和人生的大事。要在学习科学发展观中武装自己的头脑，在平时的工作和言行中始终保持政治上的清醒坚定，越是在各种矛盾相互交织、各种思想观念相互激荡的情况下，越要保持清醒的头脑。要坚定政治立场，始终对党充满忠诚，对群众充满感情，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。第二，要把好权力关，牢记为民宗旨。树立正确的马克思主义权力观，使用好手中的权力，是每一个领导干部必须认真对待的一个重要问题。从一些案件的剖析来看，被查处的干部容易犯两种毛病，一种是“得意忘形”，就是手中有了权以后，忘乎所以，以权谋私；另一种是“失意忘形”，就是一旦提拔不成，仕途受阻，就心灰意冷，滥用权力。这些都是没有正确地对待手中的权力导致的必然结果。领导就是服务，权利就是责任。我们必须要清醒地认识到，权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益。在对待权力上，要把权力看成是责任，而不是组织对个人的补偿；把权力看成是奉献的手段，而不是个人索取的工具；把权力看成是重担，而不是贪图享乐的温床。希望大家始终怀着敬畏之心，珍惜权力、管好权力，谨慎用权，在原则问题上牢牢把好关。第三，要把好利益关，防止心态失衡。当前，心理不平衡的领导干部不在少数，他们认为自己辛辛苦苦，工资不高，纪委还规定了这个不准、那个严禁，这个官当得真窝囊。还有一些领导干部不能正确看待自己的进退留转，当看到同级别的人被重用升迁，自己却被冷落时，往往牢骚满腹，怨气难平。古人云：“祸莫大于不知足，咎莫大于欲得”。不知足而过分地追逐名利者，必将为自己带来灾祸和不幸。作为领导干部，应当多想想自己在工作中做了什么，身后该留下什么，而不要总觉得自己付出的太多，得到的太少，以致心理失去平衡。广大领导干部应当努力做到以积极向上的心态对待工作，以平和纯净的心态对待名利，以科学阳光的心态对待生活，以知足常乐的心态对待生活待遇，以满怀敬畏的心态对待党纪国法，只有这样，才能不为名利所累，不为金钱所困，不为美色所惑，才能永葆共产党人的优秀本色。第四，要把好监督关，不搞个人特权。良药苦口利于病，忠言逆耳利于行。监督是保证各级干部正确行使权力的现实需要，是对干部的真正关心和爱护。然而，有少数领导干部却没有接受监督的正确态度，认为上级的监督是跟自己过不去，班子成员之间的监督是互相拆台、闹不团结，下级和群众的监督是对自己的不尊重、不信任、挑毛病。这种接受监督的心态是极端错误和有害的，必须认真加以纠正。各级领导干部尤其是“一把手”，一定要牢记各类案件的惨痛教训，增强接受监督的自觉性，自觉养成在监督之下工作和生活的习惯，做到真心接受上级监督，主动向上级汇报思想和廉洁从政情况；虚心接受同级监督，鼓励和支持班子成员发表不同观点，该提醒的提醒，该批评的批评，该制止的制止；诚心接受下级和群众监督，积极听取他们意见和要求。第五，要把好自律关，做到洁身自好。从一些大案要案来看，有相当部分是窝案串案，而且背后总有几位企业老板或情妇。这固然与不法分子千方百计的拉拢有关，与领导干部自身的修养有关，同时也跟这些领导干部对社交圈和生活圈把关不严有重要关系。如果领导干部交友不慎重，一些别有用心的人就会打着交友的旗号，千方百计地靠近你，甚至用金钱、美色拉拢你、腐蚀你，一步步引诱你陷入违纪违法的深渊。在结交朋友这个问题上，我强调一句话，那就是东汉名臣郑崇所说的“门如市，心如水”，纵然门庭若市，也要做到心静如水、坚守清廉。领导干部无论在公务活动还是在个人生活中，务必要保持清醒头脑，选友要准，交友要慎，往来有度。要树立良好的家风和廉洁从政的形象，时时注意提醒家人坚持原则，绝不能以感情代替法律、代替政策。三、标本兼治、惩防并举，努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面抓好今后一个时期的党风廉政建设和反腐败工作，必须抓住关键，突出重点，全面推进。各级党委、政府和纪检监察机关要不断推进党风廉政建设责任制落实，围绕建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系，进一步加大工作力度，把工作做到前面、做在平时，确保反腐倡廉各项工作任务落到实处。第一，要狠抓责任落实。党风廉政建设责任制，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础性制度，是落实反腐倡廉建设各项任务的“龙头”。全市各级党政组织要把贯彻落实党风廉政建设责任制，作为一项严肃的政治任务，切实摆上位置、加强领导、精心组织、落到实处。一要落实领导带头。作为领导干部，关键要做到“干净干事”和“干事干净”。“干净干事”就是要廉洁自律，“干事干净”就是要有正气，干事利索，敢于担当。尤其“一把手”是党风廉政建设的第一责任人，要切实负起总责，自觉把反腐倡廉建设纳入党委和政府工作的整体格局之中，贯穿于各项工作的始终，通盘考虑，统一部署。要认真落实领导班子成员分工负责制，督促班子成员切实履行“一岗双责”，做到分管工作抓到哪里，党风廉政建设也抓到哪里。二要强化责任考核。要不断完善考核办法，探索建立一套科学合理、定性定量、操作方便的指标体系，力争做到客观、公正、有效。要加强对各单位责任制落实情况的检查考核，注重考核结果的运用，把它作为干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。三要严格责任追究。要按照“谁主管、谁负责”的原则，客观公正地进行责任认定，对违反制度规定的，既要追究当事人的责任，又要追究领导责任。尤其对那些领导不力，屡屡出现较大问题的部门和单位，要追究主要领导的责任。第二，要坚持抓本治源。加强反腐倡廉建设，完善惩治和预防腐败体系是重点。要坚持“标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防”的方针，结合实际，突出重点，狠抓落实，扎实推进惩防体系建设。一要加强宣传教育。这次省委部署的专题教育活动的重点，是开展“六个一”活动，即召开一次警示教育大会，推出和观看一批警示教育教材，举办一场以反腐倡廉为主要内容的专题报告会，组织一次法纪警示教育活动，开展一次以反腐倡廉为主要内容的专题读书学习活动，召开一次以反腐倡廉为主要内容的专题民主生活会。我们要按照省委的要求，切实抓好落实。要突出教育的针对性和实效性，对一些党员干部存在的组织纪律观念淡薄、工作作风不实、廉政意识不强等问题，大力开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，扩大教育的深度和广度。要积极推进廉政文化建设示范点创建和廉政文化教育基地建设，不断改进教育方式，提高教育实效，构建反腐倡廉长效教育机制。二要加强制度建设。要积极推进反腐倡廉建设体制机制创新，进一步深化行政审批、要素市场建设、财政预算管理、政府投资等重点领域的改革，不断规范自由裁量行为，全面实行利益冲突回避制度，加快建立健全既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，最大限度地堵塞以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞。三要加强监督管理。要加强对领导干部的监督管理，不断完善党政主要领导经济责任审计制度，严格执行重要情况报告、个人有关事项报告、年度述职述廉等制度，从这些制度的执行落实中，及时发现纠正领导干部在工作生活中存在的问题。要整合各种监督力量，把党内纪律监督与法律监督、民主监督、群众监督和舆论监督结合起来，拓宽监督渠道，形成监督合力。要深入推进党务、政务公开，健全重大事项社会公示制度和社会听证制度，切实提高权力运作的公开性