高考政治考点复习 第5课 我国的人民代表大会制度课件 新人教版必修2.ppt

三 学习提示1 结合每年三月份全国人民代表大会的重要议题 分析全国人民代表大会的性质 职权 2 根据人大代表密切联系群众 为人民谋利益的案例 分析人大代表的产生 权利 义务 3 从国体与政体的关系 民主集中制原则等方面 分析我国实行人民代表大会制度而不能实行西方议会制的依据 3 地方各级人民代表大会地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关 它是本行政区内人民行使国家权力的机关 本行政区内的一切重大问题 都由它讨论决定 并由它监督实施 地方各级人民代表大会与全国人民代表大会一起构成我国国家权力机关的完整体系 3 任免权 各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举 任命 罢免的权力 4 监督权 监督宪法和法律的实施 监督 一府两院 工作的权力 学习小贴士全国人大四种权力的区别是考试的重点 并且不易区分 四种权力区分的关键是看内容 而不是看文字表述中有没有 决定 两字 如果是关于法律的立 改 废的决定 则是立法权 如果是对国家权力机关干部进行任免的决定 则是任免权 如果是对其他国家机关或工作人员的工作报告进行审议 则是监督权 如果是关于国家大政方针 规划的通过 则是决定权 二 题眼突破理解人民代表大会应注意区分的几对概念 1 最高国家权力机关 与 国家权力机关 前者特指全国人民代表大会 后者则指人民代表大会 包括全国人大和地方各级人大 2 国家权力机关 与 其他国家机关 前者指人民代表大会 后者包括国家元首 行政机关 检察机关 审判机关等 它们的关系是后者对前者负责 由前者产生 前者对后者进行监督 注意只能是同级别的监督 如某市政府 法院对市人大负责并受其监督 例1 2010 重庆文综卷 目前 英 德 美等50多个国家和地区出台了促进低碳经济发展的法律法规 中国全国人大常委会也于2008年通过了 中华人民共和国循环经济促进法 并通过检查 节约能源法 和 清洁生产法 的实施情况 促进节能减排目标的如期实现 结合材料 说明全国人大常委会为促进节能减排目标的实现行使了哪两项职权 解析本题考查全国人大的职权 在分析材料时 注意分清立法权 决定权和监督权 答案 1 全国人大常委会通过 中华人民共和国循环经济促进法 行使了立法权 2 全国人大常委会通过检查 节约能源法 和 清洁生产法 的实施情况 行使了监督权 迁移训练1据报道 市政府投资项目审计监督条例 先后四次提交该市人大审议表决 均未获通过 这在该市还是第一次 该事例表明市人大 通过地方立法规范政府行为 通过行使质询权对政府进行监督 依法对政府进行行政系统外部监督 是我国的地方国家权力机关a b c d 答案d解析本题考查地方人民代表大会的性质及其职权等知识 该市人大审议表决 市政府投资项目审计监督条例 是该市人大行使制定地方性法规权力的表现 通过制定地方性法规规范政府行为 也表明该市人大作为地方国家权力机关的性质 另外 人大对政府的监督属于行政系统外部监督 质询权是人大代表的权利 排除 正确 故答案为d 考点二人大代表的产生及职责 一 考点梳理1 人大代表的产生及任期 1 产生 全国 省 自治区 直辖市和设区的市 自治州的人民代表大会的代表由下一级人民代表大会选出 县 自治县 不设区的市 市辖区 乡 民族乡 镇的人民代表大会的代表由选民直接选举产生 2 任期 全国各级人民代表大会的代表每届任期五年 2 人大代表的职责 1 人大代表的法律地位 国家权力机关的组成人员 学习小贴士正确理解人大代表的法律地位人民代表大会代表是国家权力机关的组成人员 全国人民代表大会代表是最高国家权力机关的组成人员 地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关的组成人员 人大代表代表人民的利益和意志 依照宪法和法律赋予的各项职权 行使管理国家的权力 对人民负责 受人民监督 他们密切联系群众 按照人民的意志和利益行事 各级人大代表都受选民或原选举单位的监督 选民或原选举单位有权依照法律规定的程序 随时换掉自己选出的代表 2 人大代表的职责 代表人民的利益和意志 依照宪法和法律赋予的各项职权 参加行使国家权力 3 人大代表的权利和义务 权利 审议 表决 权 提案权 质询权 义务 协助宪法和法律的实施 与人民群众保持密切联系 听取和反映人民群众的意见和要求 努力为人民服务 对人民负责 并接受人民监督 二 题眼突破1 人大代表的权利 人代会的权力 公民的政治权利人大代表的权利 审议权 表决权 提案权 质询权 人民代表大会的权力 立法权 决定权 任免权 监督权 公民的政治权利 选举权和被选举权 政治自由权 监督权 2 如何认识人大代表的职责 1 职责的来源 人大代表的职责来源于人民 2 履职的意义 人大代表履行职责 代表人民行使国家权力 有利于保证各项决策代表人民的利益和意志 保证人民当家作主权利的实现 促进社会主义政治文明的发展 3 如何履行职责 作为人大代表 应十分珍惜自己的权利 努力提高自身素质 提高参政议政能力 认真行使自己的各项权利 履行自己的职责 例2 2010 全国文综 在2009年全国人民代表大会上 一位代表在对政府工作提出自己的看法之后 对参加讨论的温家宝总理说 我讲出来供您参考 不是要求您 总理认真回答说 你是人民代表 有要求我的权利 在这里人大代表行使的权利是 a 建议权和提案权b 提案权和问责权c 问责权和质询权d 建议权和质询权 解析代表在对政府工作提出自己的看法之后 提出具体参考建议 体现的是建议权和质询权 提案权没有体现 问责权不是人大代表的权利 a b c三项均应排除 故选d项 答案d 迁移训练2 2010 山东卷 近年来 沂蒙 南下 等 红色 影视剧 从新的角度诠释革命英雄人物 顺应了当代观众的审美要求 实现了社会效益与经济效益的统一 2010年山东省 两会 期间 如何进一步加快文化产业的发展成为人大代表和政协委员关注的热点 假如你是人大代表或政协委员 运用 政治生活 的知识 谈谈在推动文化产业发展方面应如何履职 答案答案一 人大代表 积极进行社会调研 广泛听取和反映群众的意见和建议 通过行使提案权 审议相关议案以及表决相关决定 支持文化产业发展 就文化产业的发展对相关部门进行质询 监督 答案二 政协委员 积极进行社会调研 广泛听取和反映群众的意见和建议 积极提交支持文化产业发展的提案 建言献策 参政议政 就文化产业的发展对相关部门进行民主监督 解析本题考查人大代表和政协委员的职责 如果选择从人大代表的角度回答问题 就要明确人大代表的职责 包括行使人大代表的权利与履行人大代表的义务两方面 解题时要紧扣 在推动文化产业发展方面应如何履职 这一答题指向 结合材料进行分析 如果选择从政协委员角度答题 要在明确政协性质的前提下 运用政协职能和政协委员权利的相关知识 结合材料进行回答 考点三人民代表大会制度的基本内容 一 考点梳理1 地位 是我国的根本政治制度 是与人民民主专政的国体相适应的政权组织形式 学习小贴士人民代表大会是我国的国家权力机关 人民代表大会制度是我国的根本政治制度 人民代表大会是人民代表大会制度的基石 2 内容 1 国家的一切权力属于人民 2 人民通过民主选举选出代表 组成各级人民代表大会作为国家权力机关 3 由国家权力机关产生其他国家机关 依法行使各自的职权 4 实行民主集中制的组织和活动原则 3 优势 1 人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的 它以人民当家作主为宗旨 真正保障了人民群众参加国家管理 充分体现了人民的意志和利益 显示了我国社会主义民主政治鲜明的特点 2 实践证明 我国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体 是中国人民奋斗的成果和历史的选择 是适合我国国情的好制度 学习小贴士 国体 决定了我国的政体必须以人民当家作主为宗旨 国情 决定了我国的政体必须走中国特色社会主义民主政治之路 二 题眼突破1 人民代表大会与人民代表大会制度的区别和联系 1 区别 人民代表大会制度是我国的根本政治制度 是我国的政权组织形式 是我国的政体 人民代表大会则是我国人民行使国家权力的机关 它包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会 2 联系 人民代表大会制度是以人民代表大会作为国家权力机关统一管理国家事务的根本政治制度 人民代表大会是人民代表大会制度的组织形式 2 人民代表大会制度和人民民主专政 人民代表大会制度是我国的政体 人民民主专政是我国的国体 我国人民民主专政的国体决定我国实行人民代表大会制度的政体 人民代表大会制度的政体体现并维护着人民民主专政的国体 学习小贴士注意区分几个 制度 1 我国的国家制度 包括国体和政体 2 我国的根本制度 社会主义制度 它是社会主义经济 政治 文化等制度的总称 3 我国的根本政治制度 人民代表大会制度 4 我国的基本政治制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 民族区域自治制度 基层民主制度 5 我国的基本经济制度 以公有制为主体 多种所有制经济共同发展 例3在我国 人民行使国家权力需要有适当的组织形式 坚持人民代表大会制度 能使社会主义民主更加完善 人民的政治 经济和文化权益得到切实保障 据此有人认为 人民代表大会制度是保证人民当家作主的唯一有效形式 结合所学知识 谈谈你的看法 解析本题两个辨点 人民代表大会制度是保证人民当家作主的有效形式 人民代表大会制度是保证人民当家作主的唯一有效形式 第一个辨点 可联系人民代表大会制度和人民民主专政的关系以及人民代表大会制度的优越性等知识来回答 第二个辨点 由于人民代表大会制度并非是唯一有效形式 还要将其他的形式予以补充说明 答案 1 认为人民代表大会制度是保证人民当家作主的唯一有效形式是片面的 2 人民代表大会制度是我国的根本政治制度 直接体现了我国人民民主专政的国家性质 符合人民当家作主的宗旨 是人民当家作主的重要途径和最高实现形式 3 这一制度有利于保证国家权力 体现人民的意志 能够确保国家权力掌握在人民手中 适合我国国情 我们要坚持和完善人民代表大会制度 4 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 民族区域自治制度以及政务公开 厂务公开 村务公开等各种基层民主制度等都是体现社会主义民主 保证人民当家作主的重要而有效形式 健全民主制度 丰富民主形式 也是我国社会主义民主政治建设的重要任务 迁移训练3 2010 课标全国文综 2010年 十一届全国人大三次会议通过的新修改的 选举法 规定 全国人大代表名额按照每一代表所代表的人口数相同的原则分配 将农村与城市每一代表所代表的人口数比例 由原来的4 1改为1 1 这一修改的意义在于 从制度层面消除城乡选举差别 在立法和制定重大决策层面更好地维护农民的利益 拓宽农民参与国家政治生活的渠道 保证人大代表平等地行使权利a b c d 答案a解析实行同票同权从制度层面消除了城乡选举差别 能够使农民选出更多的人大代表来维护自己的合法权益 符合题意 同票同权并没有拓宽农民参与政治生活的渠道 故 表述错误 同票同权前后人大代表的权利没有任何变化 故 表述也错误 舍去 故选a项 考点四人民代表大会与其他国家机关的关系 一 考点梳理1 政体 是一个国家的政权组织形式 国体决定政体 政体反映国体 在我国 同人民民主专政的国体相适应的政权组织形式 就是民主集中制的人民代表大会制度 2 民主集中制 1 含义 是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度 民主集中制是我国人民代表大会制度的组织和活动原则 也是中国共产党的组织路线 2 表现 在人民代表大会与人民的关系上 人民代表大会的代表由民主选举产生 对人民负责 受人民监督 在人民代表大会与其他国家机关的关系上 只有人民代表大会才是国家权力机关 国家行政机关 司法机关都由人民代表大会产生 对它负责 受它监督 在中央和地方国家机构的关系上 在中央的统一领导下 合理划分中央和地方国家机构的职权 充分发挥中央和地方两个积极性 二 题眼突破1 正确理解我国国家机关之间的关系在我国 人民代表大会是国家权力机关 同级人民政府 人民法院 人民检察院等国家机关都是由人民代表大会产生 对人民代表大会负责 受它监督 各级人民政府是国家的行政机关 是国家权力机关的执行机关 负责贯彻执行国家权力机关通过的法律和决议中有关行政工作的部分 人民政府必须依法行政 不可缺位 越位 不得干预司法活动 妨碍司法公正 人民法院 人民检察院是我国的审判机关和检察机关 由人民代表大会产生 对人民代表大会负责 人民法院 人民检察院依法独立行使司法权 检查权不受行政机关 社会团体和个人的干涉 但是司法活动必须坚持中国共产党的领导 接受人民代表大会的监督 以实现司法公正 例4 2010 北京文综 某市人大常委会出台意见 规定了市政府的哪些重大事项需要报人大常委会备案或提请人大常委会审议 并制定了相关程序 该市这一举措 a 缩小了政府的法定权力b 扩大了人大常委会的法定权力c 规定了人大和政府的关系d 推进了决策的科学化和民主化 解析人大与政府的关系是宪法规定的 因此c项错误 a项中的 缩小 和b项中的 扩大 犯了同样的错误 d项内容正确且符合材料内容 为正确选项 答案d 迁移训练4在我国 全国人民代表大会统一行使国家权力 实行民主集中制原则 下列选项中 体现人民代表大会制度组织和活动基本原则的是 各级人大由选民直接选举产生 在法律制定上实行少数服从多数 重大问题的决策由人大常委会负责 在贯彻执行上实行严格的责任制a b c d 答案c解析本题考查对民主集中制原则的全面理解 体现这一原则 基层人大由选民直接选举产生 县级以上采取间接选举的方式 错误 重大问题的决策由集体决定 错误 材料二专题询问是全国人大常委会行使监督权的一种新形式 自2010年6月以来 全国人大常委会加大监督力度 多次启动专题询问 就老百姓关心的重大问题 要求相关部门负责人面对面地给予答复 让公众看到了人大监督之刚性 专题询问频频出现于国家和地方议事殿堂 其中意蕴甚为丰富 理论链接 1 人民代表大会制度是我国的根本政治制度 是按照民主集中制原则 由人民选举代表组成人民代表大会为国家权力机关 统一管理国家社会事务的政治制度 坚持和完善人民代表大会制度 是发展社会主义民主 健全社会主义法制 构建社会主义和谐社会的重要内容 2 人大代表是国家权力机关的组成人员 全国人大代表是最高国家权力机关的组成人员 他们代表人民的利益和意志 依照宪法和法律赋予的各项职权 行使国家权力 在行使管理国家的权力时 除审议各项议案 表决各项决定外 还享有提案权和质询权 3 全国人民代表大会是国家最高权力机关 全国人民代表大会及其常务委员会行使立法权 决定权 任免权和监督权 其他国家机关都由它产生 并对它负责 受他的监督 全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关 在全国人大闭幕期间 由全国人大常务委员会行使部分权力 备考猜练1 此次代表法修改的重点主要有四个方面 进一步明确人大代表的权利和义务 进一步细化人大代表的履职规范 进一步加强对人大代表履职的保障 进一步强化对人大代表的监督 这样做的意义在于 a 使每名代表都能更好地行使人大的各项权力b 提高代表履职意识和能力 更好地代表人民行使国家权力c 规范人大代表的行为 限制其权利的行使d 强化人大代表职责 不受其他部门的制约 解析 四个重点方面有利于提高代表履职意识和能力 从而更好地代表人民行使国家权力 故b正确 人大代表的权利不同于人大的权力 故a错 修改的目的在于规范人大代表行为 而不是限制其权利 故c错 d说法本身错误 答案 b 2 每年的政府工作报告草稿完成后 都要经国务院常务会议 中央政治局常委的修改 然后再听取社会各界 各民主党派中央的意见进行修改 直至在全国人大会议上经全国人大代表审议 修改 通过 由此可见 我国国家机构 a 依据法律的授权行使权力b 坚持民主集中制原则c 是实施政府职能的载体d 由人民代表大会产生 解析 政府工作报告的出台到获得审批是一个充分发扬民主然后集中的过程 故选b a d与材料不符 c项错误 答案 b 3 人大对政府机关进行 专题询问 其中意蕴甚为丰富 据此回答 1 专题询问 体现人大在行使什么权力 2 有人认为 人大对政府机关进行 专题询问 说明人民代表大会是我国国家权力机关 政府由人民代表大会产生并对其负责 政府的权力属于人民代表大会 试运用政治生活知识评析这一观点 答案 1 进行 专题询问 体现的是人大对政府工作的监督 因此是在行使监督权 2 我国是人民当家作主的国家 人民是国家的主人 一切权力属于人民 广大人民通过民主选举各级人大代表 由他们组成各级国家权力机关 代表人民统一行使国家权力 统一管理国家社会事务 人民代表大会制度是我国的根本政治刺度 政府由人大产生 对人大负责 受人大的监督 这有利于保证人民当家作主的权利 政府是国家权力机关的执行机关 是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者 政府的权力属于人民 政府是人民的政府 必须坚持为人民服务的宗旨 对人民负责的基本原则 政府及其工作人员要接受人民的监督 依法行政 保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益 综上所述 题中说法是不确切的 考点随堂演练一 单项选择题1 w市人大常委会向市民公开征求未来五年立法项目与建议草案 10天内共收到市民意见2081件次 其中立法建议221件 60 以上的市民建议被采纳 这表明 w市人大常委会在立法活动中坚持了民主集中制 人大常委会在立法活动中有必要征求人民群众的意见 地方人大常委会具有制定地方性法规的权力 人民群众在立法活动中享有提案权a b c d 答案a解析人大代表享有提案权 而不是人民群众 故排除 扣住关键词 建议 采纳 征求 可选出 2 提请十一届全国人大常委会第十一次会议进行三审的 侵权责任法 草案 新增规定 因交通事故 矿山事故等侵权行为造成死亡人数较多的 可以不考虑年龄 收入状况等因素 以同一数额确定死亡赔偿金 这表明 全国人大在国家机构中居于最高地位 全国人大常委会具有立法权 公民在法律面前一律平等 全国人大坚持对人民负责原则a b c d 答案d解析十一届全国人大常委会第十一次会议对 侵权责任法 草案 进行审议 表明全国人大常委会具有立法权 以同一数额确定死亡赔偿金体现了全国人大坚持对人民负责的原则和公民在法律面前一律平等的原则 题干没有体现出全国人大的最高地位 故 入选 没有体现 3 某小区为是否建造垃圾焚烧发电厂而引发激烈争论 广受人们关注 在接受记者采访时 该小区某人大代表说 我没有与群众沟通 沟通应该是政府的事情 我不用判断 政府会判断 我们主要都是听政府部门的 你对此的认识是 a 人大代表必须代表人民的利益 密切联系群众b 人大代表依法行使的职责与政府职责是相同的c 人大代表的主要职责是支持政府部门进行决策d 人大代表间接行使国家权力 应增强履职能力 答案a解析人大代表代表人民的利益和意志 与人民群众保持联系 听取人民群众的意见和要求 题中人大代表的观点不正确 没有履行好人大代表的职责 b c d三项不正确 4 人大代表代表人民在国家权力机关行使管理国家的权力 在促进政府解决物价 住房 医疗 教育 就业等民生问题上 人大代表应该 a 行使提案权 依法提出有关问题的议案b 行使质询权 对政府工作提出建议方案c 行使立法权 按照人民的要求制定法律d 行使决定权 对国家重大事务做出决策 答案a解析人大代表享有审议权 表决权 提案权和质询权 促进政府解决民生问题 应行使提案权 5 两会期间 人民群众对 明星 代表 企业家 代表的提案和言论表现出特别关注 因为其 特殊 身份和影响力 人们更加关注其言行能否发出自己的声音和意愿 人大代表不管来自哪个地区 也不管来自何种行业 都由民主选举产生 对人民负责 都应协助宪法和法律的实施 都是国家权力机关的组成人员 都代表人民的意志和利益a b c d 答案d解析本题考查人大代表的地位和职责 说明人大代表的产生 说明人大代表的职责 说明人大代表的地位 都正确 6 2010 山东文综 自1953年以来 我国农村与城市每一名全国人大代表所代表的人口数的比例经历了从8 1到4 1再到1 1的变化 这一比例的变化体现了 公民享有的政治权利更加广泛 社会主义民主政治进一步发展 选举制度要与社会发展相适应 人大代表的选举更具有平等性a b c d 答案c解析本题是复合型选择题 可用排除法选出答案 农村和城市每一名全国人大代表所代表的人口数的比例变化有助于更好地维护公民的政治权利 不能说政治权利更加广泛 而是享有权利的主体更加广泛 体现了社会主义民主的优越性 故 错误 排除 正确 7 2010年初 在g市召开的人民代表大会上 一位人大代代表提出 现在就业压力这么大 打工者有份工作就不错了 政府应废除最低工资标准 工资由市场决定 该代表的观点引发了社会广泛议论 在下列有关该问题的议论中 正确的观点是 作为人大代表不能只站在企业经营者的立场发表意见 该代表在人代会上具有自由发言而不受追究的权利 该代表可以将自己的观点写成议案向市人代会提交 该代表的言论过于偏激 应撤销其人大代表的资格a b c d 答案b解析本题考查人大代表权利等相关知识 意在考查考生获取和解读信息 调动和运用知识的能力 正确说明了人大代表的权利 与材料没有直接关系 表述错误 不选 8 人民代表大会制度是我国的根本政治制度 下列选项中能够反映这一制度基本内容的是 a 人民通过直接选举选举代表组成各级人民代表大会b 人民行使国家权力的机关是人民代表大会制度c 坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合d 人民代表大会是我国最高国家权力机关 答案c解析人大代表的选举方式有两种 县及县级以下实行直接选举 县级以上实行间接选举 a错误 人民代表大会制度是我国的政体 人民代表大会是我国的权力机关 b错误 民主集中制是我国人民代表大会制度最显著的特点 答案为c 我国最高国家权力机关是全国人民代表大会 d错误 9 民主集中制是我国国家机构组织和活动的重要原则 下列体现这一原则的政治现象有 某村召开村民大会 由村民投票选举村委会主任 某县县长在县人大常委会会议上作书面述职报告 某市市委决定逐步扩大基层党组织公推直选范围 某省省政府要求全省各地贯彻落实科学发展观战略a b c d 答案d解析村委会 党委不是国家机关 排除 根据民主集中制的表现选出d项 体现政府与人大的关系 体现上下级政府之间的关系