地铁运营安全管理体系原理.doc

地铁运营安全管理体系原理 摘 要：地铁发生问题的影响越来越大，轻则影响乘客出行，重则引起沿线大面积交通混乱，甚至可能发生群死群伤的恶性事故。一旦发生事故对社会和谐稳定带来的负面影响难以用数字来统计。因此地铁运营安全管理体系显得尤为重要。 关键词：地铁运营；安全关系体系 引言 轨道交通安全管理体系应由保证系统、控制系统和信息系统构成（见图1.1）。在这3个系统中，保证系统为整个管理工作提供组织保证和制度保证，是该体系运行的前提和根本；控制系统是整个管理工作的核心，是实现有效管理的关键环节，在整个管理体系中处于中心地位；信息系统是用来进行信息的收集、加工、转换并利用信息进行预测和控制的，是整个安全管理工作的基础。 1.保证系统 根据保证系统的地位和作用，把其分为组织保证、制度保证和教育培训。 1.1组织保证 安全贯穿于生产的全过程，既需要通过对企业的各层次部门进行横向管理来实现决策方案的落实，更需要通过对纵向上的管理以最终达到安全生产的目的。轨道交通安全管理组织网络图如图1.2所示。 安全生产管理执行系统中通常包含有车务部、车辆部、维修工程师和其他部门；安全检测室中通常包含有车务部安全监察、车辆部安全监察、维修工程部安全监察和其他部门。 1.2制度保证（责任制度） 建立以安全生产责任制为核心的安全管理规章制度是安全生产管理的依据和前提，安全生产责任系统的建立体现了全面安全管理的思想。岗位安全生产责任制作为其实施细则，是保证各级安全生产责任制具体落实到人的措施。安全责任按照管理层次不同、分工不同，在每个岗位上都应有一个明确的安全责任，纵向是指从最高管理者到每个作业人员，横向则包括各个部门的每个岗位。 1.3教育培训 安全教育是使职工适应人工环境的重要手段，如果不经过培训和教育，不熟练掌握生产环境中有关作业的条件和知识，就难免产生人的不安全行为。因此，安全教育和培训是安全工作中需特别重视的问题。 2.控制系统 控制是指为保证行为主体在变化的条件下实现其目标，按照事先拟定的计划、和标准，通过采取各种方法，对被控过程中发生的各种实际值与计划值进行比较、检查、监督、引导和纠正，以保证计划目标得以实现的管理活动。目前的轨道交通安全管理特征是事后管理，即单一的反馈控制。这是一种典型的“问题管理型”方法，即事故或事故苗子发生后荐采取防范对策，它远远不能适应未来轨道交通路网化建设、高密度、大运量的需要，因此必须采用前馈与反馈相耦合的超前控制。即在原有反馈基础上，针对其输入或生产系统本身发生的变化，事先将其对安全可能造成的影响进行分析评价，开展事故预测，采取必要的防范措施，其控制机制如图2.1所示。就轨道交通的安全控制系统来说，可考虑由目标确定、安全设计，过程控制和事故处理这4部分组成。 3.信息系统 任何一个系统都要和物质、能量及信息发生关系，其中尤其重要的是信息。管理与控制的本质就是信息处理，对于现代安全管理系统来说，安全信息系统是其必不可少的组成部分。然而，轨道交通安全管理体系长期以来由于缺乏安全信息理论的指导和管理体制上的原因，存在着许多缺陷。其中一个重大缺陷就是信息不流通，有关数据被分割的职能单位甚至个人所垄断，使得这些数据中蕴载着的许多有用信息不能被充分提取出来，指导人们的行动。这种做法实际上阻碍了信息流通，增加了安全系统的熵值。因此，建立性能良好，信息流畅且有组织合理的信息流结构的信息系统，是安全工作迫切需要解决的问题。 3.1信息系统应具备的内容 （1）建立生产管理信息网络，及时、准确、有效地搜集和传递安全信息，供各级管理人员和公司领导进行管理和决策； （2）保证安全管理体系的有效运作，建立隐患控制、安全责任、安全统计分析、事故管理、安全档案管理子系统，以提高工作效率和工作质量； （3）建立计算机安全评价、分析辅助系统，使安全评价科学化； （4）实现安全管理办公室自动化，使工作流程规范化，制度化； （5）建立应急预案数据库、安全文件和事故案例数据库，为应急管理提供信息，增加预测预防能力。 3.2信息系统的总体结构和功能信息系统 此系统分为隐患控制、安全责任、安全统计分析、事故管理和安全档案5个子系统。 （1）隐患子系统是整个信息管理系统中的核心部分，其他子系统从某种意义上说都是为该子系统服务的，其主要功能是收集各种固有隐患情况和确定事故类型，进行分析、分级、归类、制定风险控制策略，实现对安全生产的预先防范和动态控制，并将控制的结果及时总结归纳。 （2）安全责任子系统负责建立各级管理责任和考核指标，记录措施落实情况和考核结果，对安全员反馈的各种信息的数量和质量进行统计和评价。 （3）安全统计分析子系统负责建立安全作业计划安排表，收集日常安全生产报表。 （4）事故管理子系统对事故处理过程中需要描述事故的大量数据、文字、图形进行输入、归纳和整理，并要随时调阅各类图纸、法令、法规、技术规范等信息，在此基础上形成对事故的总结与分析报告。（5）安全档案子系统负责建立各级安全组织、安全管理人员、安全教育集训和劳动保护情况的档案等。 结论 本文研究了地铁运营安全管理体系的原理，提出了一套地铁运营安全管理体系构架图，为各地建立有效的地铁运营安全管理