高中政治 23《法国的民主共和制与半总统半议会制》新人教版选修3.ppt

教师用书独有 第三框法国的民主共和制与半总统半议会制 2011年7月12日 法国总理表态敦促联合国安理会对叙利亚施压 称已向联合国安理会提交了一份有关解决叙利亚局势的草案 认为叙利亚总统阿萨德支持者在法国驻叙使馆前抗议示威的行为 不可接受 法国实行什么样的政体模式 其运行有何特点 请进入本框学习 上面图中的建筑物是法国主要权力机关所在地 你了解这些权力机关的职权吗 提示 法国总统的主要职权 任命总理 并根据总理提名 任命其他政府成员 主持内阁会议 最高国防会议和国防委员会 有权解散议会 拥有外交权 与总理分享 但总统权力更大 可将某些重要法案直接提交公民投票表决 国家出现紧急状态时可行使非常权力 教师用书独有 1 教材p29 探究问题 法国总理的主要职权 领导政府活动 负责制定和执行国家政策 向总统建议任免政府各部部长和国务秘书 除宪法规定的例外情况 副署总统的文件 法令和命令 对国家防务负有责任 可代替总统主持内阁会议 最高国防会议和国防委员会 法国议会由国民议会和参议院组成 国民议会的职权 立法权 财政权 监督权 参议院的职权 在行使立法权方面 参议院和国民议会有同等的权力 1 比较法国总统与总理的职权 你认为谁位于国家权力的中心 2 在你看来 他们的职权是否有重合之处 为什么 提示 1 总统任命总理 显然法国总统和总理权力比较 国家权力的中心应该在总统 而不是总理 从具体行使的权力看 总统行使的权力也大于总理的权力 2 他们的职权有重合的部分 例如 总统可以主持内阁会议 最高国防会议和国防委员会 法国的总理也可以代替总统行使这样的职权 总统和总理都有行政权 2 教材p30 探究问题 分析法国政治制度示意图 说说总统 总理 议会在国家政治生活中各处于怎样的地位 提示 总统是国家元首和武装部队的统帅 处在国家行政权力中心 也处在国家政治活动的中心1国家遇到重大问题时 总统可以通过解散国民议会 举行公民投票 宣布紧急状态等 控制国家局势 决定国家命运 3 教材p31 探究问题 总理是政府首脑 由总统任命 总理领导政府活动 负责制定和执行国家政策 向总统建议任免政府各部部长和国务秘书 除宪法规定的例外情况 副署总统的文件 法令和命令 对国家防务负有责任 可代替总统主持内阁会议 最高国防会议和国防委员会 议会拥有立法权 财政权和监督权 政府施政纲领及各项改革方案 立法修正案和提案 必须经过两院议会通过才能生效 年度财政预算须经议会通过 议会可以通过 政府对议会负责 的规定制约政府活动 可以通过质询 投不信任票甚至弹劾等方式 追究政府的政治责任 了解法国民主共和制的形成过程 政体特点及运行情况 培养自主学习的能力以及收集 整理信息的能力 认识到政治体制变革需要一个过程 探究一民主共和制的形成与主要权力机关 识记 探究 1 法国是典型的资产阶级制国家 民主共和 2 法国又称为 国家 法国国家机构由 和组成 1 总统是和武装部队的统帅 任期五年 由直接选举产生 2 总理是政府首脑 由任命 3 议会由和两院组成 国民议会主要行使权 权和权 参议院由选举产生 在行使立法权方面 参议院和国民议会有同等的权力 半总统半议会制 总统 政府 议会 国家元首 选民 总统 国民议会 参议院 立法 财政 监督 选举团 法国的国家机构由哪几部分构成 各自的权力来源如何 提示 法国国家机构由总统 政府和议会组成 从各自的权力来源看 总统由选民直接选举产生 总理由总统任命 政府成员由总理提名总统任命 国民议会由选民直接选举产生 参议院由选举团选举产生 主要权力机关 总统 政府 议会 理解 应用 有关法国半总统半议会制政体的说法 错误的是 a 始于1789年法国大革命 是各阶级力量不断角逐 彼此斗争的产物b 期间经历了共和制 帝制 君主立宪制 议会共和制 总统制和半总统制等政体形式c 第五共和国制宪者通过调整职权分配 使权力中心由总统转移到议会d 是由于法国的资产阶级革命进行得比较彻底 思路点拨本题主要考查学生对法国半总统半议会制这一特殊政体的理解 同时考查学生的识记及理解能力 要答对这道题 必须审清题意 本题为逆向选择题 故要在题肢中找哪一说法是与题干不符合 或本身说法就已经错误的选项 c项说法与法国半总统半议会制政体不相符合 因为第五共和国时期 权力中心由议会转移到总统 探究二法国政体的运行 识记 探究 1 法国历史上曾经实行过议会制 第四共和国时期 1946 1958 法国议会的权力达到巅峰 议会拥有选举总统 决定政府组成 任免总理和批准政府施政纲领等权力 当时 法国是典型的国家 议会制 2 为了克服议会滥用权力的弊端 第五共和国 1958年至今 制宪者有意识地调整了总统 议会和政府之间的职权分配 极大地降低和削弱了的权力 加强了权力 扩大了的职权 国家权力中心由转到 总统根据宪法赋予的权力 在法国政治舞台上发挥作用 3 总理领导政府具体行使国家权力 政府要对负责 议会 行政 总统 议会 总统 重要 行政 议会 1 政府施政纲领及各项改革方案 立法修正案和提案 必须经过两院议会通过才能生效 2 年度财政预算须经议会通过 3 议会可以通过 的规定制约政府行动 可以通过质询 投不信任票甚至弹劾等方式 追究政府的政治责任 4 议会对政府的监督和制约 政府对议会负责 阅读法国政治制度示意图 然后回答问题 1 总统 总理 议会在政治生活中各处于怎样的地位 2 议会和政府之间是什么关系 提示 1 总统是国家元首和武装部队的统帅 位于国家权力的中心 总理是政府首脑 由总统任命 总理领导政府具体行使国家行政权力 议会是国家的立法机关 国民议会主要行使立法权 财政权和监督权 在立法权方面 参议院和国民议会有同等的权力 2 政府要对议会负责 议会有权监督和制约政府 法国政体的运行 总统 政府和议会之间相互制约 理解 应用 1 总统与议会相互制约 2 总统与总理相互制约 3 议会监督和制约政府 政府施政纲领及各项改革方案 立法修正案和提案 必须经过两院议会通过才能生效 政府的年度财政预算须经议会通过 议会可以通过 政府对议会负责 的规定制约政府行动 可以通过质询 投不信任票甚至弹劾等方式 追究政府的政治责任 综上所述 可以看出 在法国政体中 总统处于很高的地位 权力很大 但同时总统的权力又受到一些结构性因素的制约 因此法国不是 总统制国家 而是 半总统半议会制 国家 法国议会拥有立法权和监督权 在国家政治体制运行中发挥着重要作用 议会对政府的监督和制约表现在多方面 政府施政纲领及各项改革方案 立法修正案和提案 必须经过两院议会通过才能生效 年度财政预算须经议会通过 议会可以通过 政府对议会负责 的规定制约政府行动 可以通过质询 投不信任票甚至弹劾等方式 追究政府的政治责任 议会可以通过对政府的不信任案 任免政府总理a b c d 思路点拨本题考查议会对政府的监督和制约作用的表现 错误 正确 选a 探究三法国政体的特点 识记 探究 1 半总统半议会制 1 法国第五共和国政体包含许多总统制因素 如总统由产生 总统掌管最高权力 总统任免和组织 总统不对议会负责等 2 同时它又包含许多议会制因素 如政府对而不对负责 议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留等 由于它兼有两个政体的特点 有人称它为半总统半议会制 普选 行政 总理 政府 议会 总统 1 由于总统和总理都有权 人们把法国行政领导体制称为 行政双头制 2 总统和总理有基本分工 总统掌握 总理负责 总统占地位 总理听命于总统 总统的施政重点是 总理的施政重点在 3 也是法国政体的一个特点 2 行政双头制 行政 大政方针 具体行政 主导 国防外交 内政经济 多党制 萨科齐执政以来 就有 超级总统 之称 其 独揽大权 的施政风格曾为他招来了不少非议 而与此同时 曾被讽刺为 超级总统 萨科齐影子的总理弗朗索瓦 菲永的人气却越来越高 最新民意调查显示已经超过了萨科齐 这一现象在法国历史上几乎从未有过 在法国实行 行政双头制 是否意味着总统和总理都有相同的行政权 提示 在法国 行政双头制 就是总统和总理都有行政权 但是二者的行政权力并不等同 一般来说 总统和总理有基本分工 总统掌握大政方针 总理负责具体行政 总统占主导地位 总理听命于总统 总统的施政重点是国防外交 总理的施政重点在内政经济 国家行政权力的中心在总统 法国政体的特点主要体现在半总统半议会制 行政双头制 和多党制三个方面 理解 应用 全面解读法国政体的特点 1 下列不能体现当前法国政体特点的是 a 总统处于很高的地位b 有时出现 左右共治 c 存在君主d 多党制思路点拨不能体现当前法国政体特点的是c 因为当前法国政体是半总统半议会制 是不存在君主的 2 法国的 左右共治 是其政体结构导致的一种特有现象 这种现象出现的原因是 a 由选民的不同派别决定的b 由议会中的不同政党造成的c 由总统和总理权力的来源不同造成的d 总统由选民直接选举产生 总理由议会任命思路点拨总理由总统根据议会中多数党确定的候选人任命 因此d项错误 选民中的主流部分也会影响总统 议会选举结果 因此 a b两项也是不恰当的 新闻播报 2010年10月20日 法国议会参议院就退休制度及养老改革法案开始投票表决 最低退休年龄从60岁提高到62岁 领取全额政府退休金年龄从65岁提高到67岁 从而引发法国罢工潮 罢工在一些地方引发了骚乱 法国总统萨科奇在总统府主持召开国家安全会议 法国总理及内政 国防 司法等重要部门参加了这一紧急安全会议 萨科奇警告说 政府将 采用