液化气安全问题专报.doc

当前我市燃气市场存在几大安全隐患亟需引起重视我市境内使用瓶装液化气的居民用户达70万户，月均用气量30万瓶。其中由市内储配企业充装供应约20万瓶左右，10万瓶为地域外充装，由无证无照气贩送到用户手中。今年1至10月份，由市建设规划局牵头，市质监、行政执法、工商等相关部门以及镇（街道）多次联合执法，对全市违规操作使用经营钢瓶液化气现象进行集中整治，共出动执法人员350人次，检查无证经营网点60个，查处违法行为22起，查获“黑钢瓶”1600多只，价值40余万元，立案查处11起，结案2起，判刑1人，强制报废“螺丝瓶”3万只。我市的联合执法行动取得了一定的成效，特别是一些安全隐患得到了排除，行业自律有所加强，但我市燃气市场仍存在不少安全隐患，亟需引起重视。一、存在的主要问题一是掺二甲醚构成严重安全隐患。二甲醚进入温岭市场有2年多历史，二甲醚是一种新型燃料，与液化石油气的混合，气体会产生有毒废弃物，过度吸入会使人头昏、恶心、胸闷。掺杂二甲醚的液化气，比通常使用的时间短，不经烧。液化气钢瓶一旦掺杂二甲醚，将会腐蚀钢瓶、灶具、减压阀中的橡胶件，从而引起液化气泄漏。主要诱因是受利益驱动。掺杂二甲醚的钢瓶液化气经营成本低于正常价格每瓶10元左右，目前，市场上液化气的价格为6500元/吨，且价格波动很大，二甲醚的价格为4500元/吨左右，价格相对平稳，两者相差近2000元。根据上半年连续几次联合执法整治情况看，这些地域外充装的液化气，二甲醚掺入量为40%（约5KG）左右牟利空间相对较大，违规掺杂二甲醚的行为越来越严重。二是充“黑钢瓶”威胁市民安全。长期充装超期瓶、螺丝瓶等“黑钢瓶”成了地域外充装站进入温岭市场的主要赢利手段。根据上半年连续几次联合执法整治情况看，被查处的液化气钢瓶中，超期瓶和报废瓶达30%以上，这些“黑钢瓶”大多锈迹斑驳，陈旧不堪，标牌内容混乱，有的已严重腐蚀。分析原因是本市储配企业（共6家）充装站，均能严格遵守国家规定的充气标准，对供应点送来的超期使用未检瓶、报废瓶均不充气，超期瓶必须强制检修，由于一部分老百姓不愿意支付检修费用，而宁愿选择到外地充装，从而将严重的安全隐患带到温岭的用户中。三是缺斤少两成了潜规则。七、八、九月份查到的液化气钢瓶平均重13.5公斤，按照国家规定15公斤装瓶允许的充装重量范围是14.5公斤上下0.5公斤，少了整1公斤左右，按目前市场价6.5元/公斤折算，每瓶的经营成本低了6元左右。缺斤少两主要手段有两种，一是利用残夜掩护少充，二是对钢瓶“大吨小标”，设定统一的计量，直接糊弄居民，严重损害了老百姓的利益。四是违规运输液化气钢瓶。据了解，我市目前有30余辆钢瓶液化气运输车辆长期外逃楚门、沙门等地，从上半年查处以及暗中调查的情况看，其中有70%的车辆没有相关的运输证件，驾驶员无从业资格证，车辆危险标志不全。有的车辆性质为非营运，不能运输危险品。正是通过违规运输，不法气贩将“炸弹”源源不断送往温岭。五是超范围经营液化石油气。工业用气一般是乙炔，民用液化气一般是丙烷或丁烷，且使用的钢瓶颜色不一样，用气原理也不一样，工业用气瓶是液喷燃烧，民用气瓶是气喷燃烧。有许多酒店、机关、企事业单位、学校使用市内几家工业液化气公司违规充装民用气的钢瓶（提供的轻烃气实质是液化气），而且采用高压液相直接燃烧，安全隐患非常严重。我市相关部门也组织过对一些大酒店的检查，并责令其整改，但效果并不理想。六是无证经营违规操作猖獗。一是钢瓶不进站存放；大部分无证经营户将液化气钢瓶存放在临街、小区、居民区或自家住宅，吃、住、销售在一起，近几年各地发生的液化气爆炸事件，就是因为煤气灶使用不当引起钢瓶爆炸，给居民生命财产安全带来损失，教训十分深刻。二是经营户违规倒灌液化气钢瓶；温峤、城东、城西和横峰更是重灾区，特别是这些地区外来务工多，为了节省检修费将报废瓶、“黑钢瓶”送到经营户处倒灌（直接用橡皮管连接瓶充瓶），经营户用违规倒灌赚取高额利益，查处时甚至还出现暴力抗法现象。二、下步工作的建议一、建立直销配送（直送）制度。参考有关城市建立燃气配送服务调度中心的成功做法，提升服务水平，减少安全隐患，通过直销配送，使老百姓真正用上安全的钢瓶液化气，也杜绝不法分子将超期瓶、报废瓶等在市场上流转。二、建立长效机制，推动安全隐患排查和专项整治工作常态化。一是相关职能部门要根据各自职责，齐抓共管。市建设规划、行政执法、质监、工商、交通、交警、公安、消防、安监等相关部门在抓好各自职责范围的工作同时必须形成合力，齐抓共管，通过定期联合执法行动，彻底清除无照无证经营行为。二是将燃气安全工作列入镇（街道）考核。液化气网点分散，经营户安全意识淡薄，部门管理力量不足，仅靠部门联动的专项整治，达不到实质性的效果。将燃气安全工作列入镇（街道）考核，全市上