老干部讲话.doc

在老干部座谈会上的讲话尊敬的各位老领导、老同志： 在新春佳节即将到来之际，局党组决定专门召开这次会议，由我向各位老领导、老同志汇报去年的工作情况和今年的工作打算。首先，我代表局党组向老领导、老同志长期以来对林业的关心、支持表示衷心感谢！并借此机会向大家拜个早年，祝大家新春快乐，健康长寿，阖家幸福，吉祥如意！ 一、关于去年林业工作进展2007年是党和国家事业发展进程中非常重要的一年，也是我市林业改革和发展的关键之年。一年来,我市林业工作，在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“山上办绿色银行”和“建设绿色生态上饶”等战略，坚持以科学发展观为指导，以深化林业产权制度改革、全面推进现代林业建设为重点，进一步解放思想，务实创新，狠抓落实，林业建设继续保持良好的发展势头。（一）林业发展取得重大进展。一是植树造林取得重要成果。依托国家林业重点工程和“一村一品”工程，全面加强造林绿化工作。全年共完成新造林54.9万亩，占省计划42万亩的130.7%，占市计划50万亩的109.8%，增幅列全省第一，被省厅授予造林先进单位。积极开展“全民义务植树日”和“造林绿化一日捐”活动，完成义务植树1340万株，建立市、县、乡三级领导干部义务植树基地160个。大力推进绿色通道建设，全市共完成高速、国道、省道等主要通道绿化300 公里、县乡道560 公里。其中景婺黄（常）高速公路栽种绿化大苗4.78万株，造林成活率达95.5%。二是退耕还林等林业重点工程取得重大进展。完成退耕还林工程造林11.13万亩，长防林造林1.4万亩，血防林造林4万亩，日元贷款造林3.5万亩。全市共建立高产油茶林基地11.8万亩，新建毛竹丰产林16.5万亩，新建工业原料林32.14万亩。三是林业产业发展迈出大步伐。实施林业产权制度改革，极大地调动了全社会参与林业建设的积极性，经营主体由过去以国家、集体为主向以非公有制经济为主转变，各地充分利用日本政府贷款造林、退耕还林等林业重点工程，大力发展经济林，工业原料林和兼用林。如德兴绿野、上海威业栽植以湿地松、杨树为主的工业原料林，大力发展平原林业。同时加大招商引资力度，引进和发展林业企业，目前，全市规模以上林业企业达到60家，其中1000万元至5000万元以下的有19家，5000万元以上至亿元以下的有4家，特别是亿元以上企业实现了零的突破，达到3家。全市林业产业继续保持了强劲发展势头，林业经济稳步增长，2007年全市林业总产值达63.56亿元，与去年同期相比增长25.86%。（二）林业改革取得重大突破。在各级党政的高度重视下，通过广大干部群众的共同努力，全市林业产权制度主体改革工作全面完成。截止2007年12底，全市12个县（市、区）圆满完成了省林改检查验收的各项工作。经过主体改革的确权，全市分山到户面积1351.68万亩，分山到户率为83%。全市参与林改农户总数82.8万户,发放自留山、责任山林地使用权证93.88万本，户均持证1.13本。全市发生山林纠纷总数3577起，涉及林地面积42.2万亩，己调处3481起、面积41.1万亩，起数调处率为97.3%，面积调处率为97.3%。林改配套改革稳妥推进，全市各县（市、区）林业事业单位经费都列入财政预算，德兴、婺源、铅山、弋阳、广丰、玉山等县（市）已建林业产权交易中心，德兴、婺源、广丰等县都先后开展了林权抵押贷款业务，截止12月31日，全市完成抵押贷款8280万元。全市累计组建各种民间林业协会1159个，参与农户达10.75万户。森工企业改革迈出重要步伐，市森工局所属企业职工安置工作已基本结束。（三）森林资源管理和保护取得了新的突破。一是始终把森林资源采伐限额管理作为林政资源管理的中心工作来抓，实行“计划前置审批”和“分配两榜公示”制，做到 “三个不动摇，两个决不允许”政策，即坚持采伐限额管理制度不动摇；坚持实行凭证采伐、运输和经营加工不动摇；坚持严禁乱砍滥伐不动摇。对所有山场上的林木资源，决不允许任何人借改革之机进行采伐分配；对集体山林的权益，林农平等享有、协商分配，决不允许砍光重分。对天然阔叶林实行了禁伐，对高速、国道、省道等主要公路两旁的林木禁止皆伐。二是加大了对林地征占用的管理力度。积极开展 “林地资源管理年”活动，加大了林地保护的宣传力度，对2006年开展林地清理整顿大检查中尚未整改的案件及新发生的违法占用林地案件开展了整治，对已办理征占用林地审核手续的项目进行“回头看”，有效遏制了乱占滥用林地的行为，为管好、用好林地资源，营造了全社会参与林地保护管理的良好氛围。2007年全市共办理征占用林地面积9135亩，征收森林植被恢复费 3274万元。三是森林防火工作继续实行行政领导负责制，突出以防为主，狠抓宣传教育和人员培训，强化野外火源管理，加强专业森林消防队伍和森林防火设备设施建设，进一步提高了综合预防和扑救能力。2007年全市共发生森林火灾18起，受害森林面积262.76公顷，火灾受害率为0.2534，火灾发生率为1.7143次/十万公顷，火灾控制率为14.598公顷/次，火灾查处率为100%。四是进一步加强了林业有害生物监测预警体系、防治减灾体系、应急反应体系和防治法规体系建设，有效控制松材线虫病等林业有害生物的发生和发展。2007年全市林业有害生物发生面积77.5万亩,发生率为 4.3%;林业有害生物防治面积70.58万亩,防治率达91%,其中无公害防治面积62.24万亩,防治率为88.2%;成灾率为0.7，测报准确率达到96%以上;种苗产地检疫面积4083亩,检疫率达100%。五是坚持依法治林，严厉打击各种破坏森林资源违法犯罪活动。一年来，全市森林公安机关先后开展了“绿剑二号行动”和“绿盾二号行动”。在严打行动中，市委、市政府领导亲自挂帅，林业、公安、检察、法院、监察等部门建立紧密的协同作战机制，形成了强大的整体合力，有效地打击破坏森林资源的违法犯罪活动，维护了我市生态安全，促进我市林改顺利进行。 2007年全市共查处各类破坏森林资源违法案件3857起，其中刑事案件273起，处罚违法犯罪人员4878人，其中判实刑62人、判缓刑36人，摧毁毁林违法犯罪团伙21个，处罚犯罪团伙成员64人；集中整治治安混乱林区25处，木材交易市场21个，木材加工单位219个，野生动物交易市场14个；收缴非法木材14846立方米，收缴野生动物151条（只），为国家挽回直接经济损失1792万元。六是加强了木材流通管理,对木材运输证发放，实行专人负责，台帐管理，办证合格率始终保持在100%。2007年共发放出省木材运输证580本，省内木材运输证400本，办理木材放行41.98万立方米，毛竹854.8万根。完善木材经营加工单位的监督管理制度，根据产业规划合理调整木材加工企业布局。积极开展全市木材检查站“执法素质年”活动，努力提高执法人员的执法水平。七是加大了建设“绿色生态上饶”宣传力度，森林公园、自然保护区建设和湿地野生鸟类资源的保护工作取得新成效。开展了“建设绿色生态上饶”一系列活动，举办了由市四套班子成员、各县（市、区）委书记、县（市、区）长，市、县（市、区）林业局、旅游局班子成员、科（股）长参加的森林保护与旅游发展报告会，由市委姚亚平书记亲自作报告；与市委宣传部等单位共同举办了全市“森林包围城市”图片展；联合上饶日报社举办了“一日市民记者”采访团走进森林、行走城乡征文、信江溯源、上饶十大绿色人物评选等“绿色上饶行”大型公益活动；与市委组织部、市旅游局共同举办了森林公园和森林旅游培训班。2007年新增上饶县五府山、横峰县岑山2个国家级森林公园，广丰大南、铅山仙人寨、婺源理田源3个省级森林公园。目前全市共有7个国家级森林公园，7个省级森林公园。广丰铜钹山自然保护区晋升省级自然保护区工作通过了省政府组织的专家评审。加快鄱阳、余干两县重要珍禽栖息地的保护区建设，加大以“五河”源区为主要的江河源区自然保护划建和保护管理工作，努力构建以鄱阳湖水系为主体的全市完整湿地保护网络。高度重视野生动物疫源疫病及候鸟的高致病性禽流感监测和防控工作，建立了婺源国家级野生动物疫源疫病监测站和上饶市、鄱阳、余干、弋阳四个省级野生动物疫源疫病监测站的监测网络。（四）科技兴林工作取得了新的成效。一是举办毛竹竹腔施肥技术、油茶低改、林药间作等各类实用技术培训班30期，培训2500余人次,开展林业技术咨询45次，咨询人数1.2万人次，免费印发20余种科普资料1.2万份（册）,受益林农4000余人。二是大力推广毛竹竹腔施肥新技术。全市共建立示范点9个，示范面积0.9万亩，辐射推广5.5万亩。三是紧紧围绕林业产业结构调整，建立了一批较高质量的示范工程、示范项目、示范基地、示范园区。全市共建立市、县（市、区）乡（镇）、村各类示范基地956个，推广示范面积26.4万亩。四是积极配合省厅在各地开展的送技术下乡活动，受到林农欢迎。（五）林业部门自身建设取得了新的突破。一是认真开展“加强作风建设，实现新的跨越”集中教育活动和民主评议政风行风工作，在全省林业系统开展民主评议政风行风工作中，我局被省政府评为先进单位。工作中我们做到“三个结合、三个着力”，即与加强机关作风建设结合起来，着力在优化发展环境，规范、完善政风行风机关作风建设和监督机制，做到“依法行政、优质服务、廉洁高效”，提高依法行政能力和为民服务水平上下功夫；与加强自身建设结合起来，着力在“内强素质、外树形象”、“建一流队伍、创一流业绩”，全面加强机关自身建设，又好又快地完成建设绿色生态上饶的各项工作任务上下功夫；与加强机关党风廉政建设结合起来，着力在认真贯彻落实中纪委七次全会精神和中纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定，塑造机关勤政廉洁、公道正派的良好形象上下功夫。继续聘请了行风监督员，对局机关作风建设、执法情况、承诺内容、办事效率、服务质量等方面进行监督。林业窗口在市经济发展服务大厅的评比中，每月都评为月度红旗窗口，被市直机关工委、市文明办授予“十佳文明窗口”称号。加强了局机关内部管理，机关工作走上规范化、制度化、程序化轨道，提高了机关的运行效率。二是切实加强林业宣传信息工作。我局被省厅授予政务信息工作先进单位。三是加强党风廉政建设，在机关开展了学习预防涉林渎职犯罪手册和不正当交易行为自查自纠活动，组织干部职工组织学习有关廉洁自律规定，树立正确的人生观、价值观、权力观和利益观，提高全体党员和广大干部职工的责任意识、勤政意识和廉政意识，增强拒腐防变的自觉性。 二、关于今年林业工作安排 2008年是全面贯彻党的十七大精神的第一年，是改革开放30周年和北京奥运会举办年，也是实施“十一五”林业规划承上启下，建设绿色生态上饶发展战略关键的一年。做好全年林业工作，意义重大。根据林业形势任务，我们将突出抓好以下几项重点工作。（一）坚持不懈地抓好林业产权制度配套改革工作，完善配套改革措施，增强林业发展后劲。在婺源、铅山、弋阳和广丰等县建立林业产权交易中心并投入使用的基础上，力争到2008年底全市建立10个林业产权交易中心。积极开展林权抵押、森林火灾保险等业务，扩大林业投融资渠道。对未调处的山林纠纷继续加大协调力度，尽快达成调处协议。引导和建立各种形式的林业“三防”协会，组织林农自我管理、自我服务。加快市本级林业要素市场的建设，促进森林资源流转平台建设。建立集信息发布、市场交易、林权登记、中介服务、法律政策咨询于一体的市本级资源流转市场，建立森林资源流转信息库，逐步实现流转信息化、网络化。（二）继续抓好植树造林，大力培育森林资源。要咬住全市到2010年森林覆盖率提高3.5个百分点的目标，大力抓好植树造林工作。2008年全市植树造林的任务仍然不少于50万亩。一是加快推进以平原绿化、四旁造林、农田林网为主要内容的平原林业建设，切实提高平原地区的森林覆盖率。今冬明春要求全市农村的每家农户，在其房前屋后至少要栽种5棵适生的杨树、泡桐及其它经济林等乡土树种。鄱阳、余干、万年三县，每县要选择10个村，每村栽1万棵杨树；二是抓好绿色通道建设，重点加强沪昆高速、景务黄（常）高速、320、206国道、浙赣铁路上饶段两侧的绿化，改善交通干线两侧的林相。经初步调查，我市在通道两侧需要造林、补植、低改、封山等绿化的面积共有31万多亩，将作为2008年造林绿化的主战场；三是认真实施好长防林、退耕还林、血防林、日元贷款造林项目等林业重点工程，保质保量完成重点工程建设任务。除已经实施血防林工程的鄱阳、余干之外，万年、信州、上饶、广丰、玉山、德兴、婺源等七个县（市、区）今年也列入了血防林规划范围；四是紧紧抓住林业产权制度改革的契机，创新营林机制，狠抓林业个体大户和企业的造林；五是结合社会主义新农村建设，大力抓好村镇林业建设。树立一批新农村绿化示范乡、示范村，提高乡村绿化水平。要求每县抓一个新农村建设造林绿化示范点，同时积极开展城市绿化工作，创建一批园林城市、生态城市、山水城市；六是切实抓好林木种苗建设。以市场为向导，大力发展经济效益高、市场前景好的林木种苗。切实加大种苗执法力度，维护种苗市场秩序，防止劣质种苗冲击市场，坚决打击假、劣种苗坑害林农行为。（三）围绕社会主义新农村建设，做大做强林业产业，增加农民收入。一是主攻油茶产业。结合林业重点工程建设和“一村一品”工程，重点扶持油茶产业发展，通过新造和改造，建立一批高产油茶林基地。二是加快推进毛竹产业的发展，大力发展竹产品加工业，提高竹制品的附加值。三是加快工业原料林基地的建设，要想方设法设法，通过各种融资渠道，把工商资本引入林业开发，努力扩大我市利用外资植树造林的规模，大力建设工业原料林基地。四是大力发展森林旅游业。2008年力争新建（批）2个省级森林公园，新建（批）1-2个国家级森林公园。完善森林公园、自然保护区基础设施建设，推出一批森林旅游精品线路。（四）认真抓好林业生态建设，加速国土绿化进程。继续抓好绿色通道、平原林业建设以及园林化村镇创建活动。切实抓好重点生态公益林建设工程，进一步完善生态公益林管理制度，建立严格的生态公益林建设管护责任、督查制度和资金使用管理监督制度，保证生态公益林建设顺利实施。（五）坚持依法治林,切实做好资源保护工作。继续加大对林木生产计划、林木采伐、木材流通、木材经营加工环节的管理，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪活动。认真抓好护林防火工作，着力抓好森林消防专业队伍建设，改善森林防火设施，全面提高森林火灾的综合防控能力。继续做好林业外来有害生物的防治检疫工作，进一步建立健全林业有害生物监测预警、检疫御灾和防治减灾体系，建立完善突发林业有害生物事件应急机制，严防林业外来有害生物入侵。强化林地保护管理工作，严格征、占用林地审核。加强林改期间的山林权属纠纷的排查和调处工作，维护林区治安稳定。 三、关于老干部工作 党和国家非常重视老干部工作，胡锦涛总书记提出“在政治上尊重老干部，思想上关心老干部，生活上照顾老干部”的要求。林业系统的老干部为林业事业辛勤工作了几十年，艰苦奋斗了几十年，无私奉献了几十年，林业事业取得的每一点成绩，都凝聚着大家的心血和汗水，都是在老同志过去工作奠定的基础上取得的，没有过去的艰辛付出，就没有今天林业的大好局面。因此，我们一定要尊重历史，尊重老前辈、老同志。关心老干部就是关心我们事业的发展，照顾好服务好老干部，做好老干部工作是我们义不容辞的责任和义务。 我来局工作七年多，对老干部有三点感受。一是思想觉悟高。老干部自觉加强政治理论学习，积极参加党的组织活动，讲政治，议大事，对党的建设、国家发展和林业事业极为关心，通过多种渠道积极建言献策，充分体现了老干部崇高的思想境界。二是党性观念强。老干部党支部自觉坚持学习制度、组织活动制度、组织生活会制度。特别是年事已高的老同志仍然坚持参加党支部活动。从老同志身上，我们看到了党的事业蓬勃发展的力量源泉，体会到了我们的国家为什么能够繁荣富强，党的事业为什么能够兴旺发达，就是因为我们党有这样一大批思想觉悟高、党性特别强的老同志，使我们党克服了重重困难，完成了我国革命、建设和发展的任务，如今国家富强，备受世界关注。这些成绩的取得，离不开老干部的贡献。我们上饶林业又好又快的发展，也离不开你们现在的大力支持和以前打下的坚实基础，三是精神面貌好。我们很多老同志积极参加书法、绘画、门球等有益于身体健康的活动。老同志都非常活跃，精神面貌非常好，这是我们国家兴旺发达的象征，也是我们林业事业继往开来的坚实基础。 老干部工作是一项关系全局、牵动中心的重要工作，对于推进林业建设、促进林业又好又快发展具有十分重要的作用。局党组对老干部工作高度重视，始终坚持在政治上尊重老干部，在思想上关心老干部，在生活上照顾老干部，让老同