总结动员讲话.doc

在全县深入学习实践科学发展观活动第二批总结暨第三批动员大会上的讲话（2009年9月14日）王志军同志们：根据中央和省市委的统一部署，第二批学习实践活动已基本结束，第三批从9月份正式开始。9月4日和10日，省、市委相继召开了第二批总结暨第三批动员会议，省委张云川书记和市政府郑雪碧市长分别作了重要讲话，并就巩固第二批活动成果、开展好第三批活动提出了明确要求。今天会议的主要任务是，贯彻省、市委会议精神，对我县第二批学习实践活动进行总结，对第三批学习实践活动进行动员部署。一会儿，市委巡回检查组组长梁栓林同志还要作重要讲话，大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。一、学习为先，实践为重，第二批学习实践活动取得明显成效我县第二批学习实践活动从今年3月份开始，县四大班子、102个单位，15个基层党委、229个支部（总支），5325名党员干部参加。蔚州镇作为全县第三批试点同步开展了学习实践活动。活动开展以来，各参学单位把开展好学习实践活动作为最大的政治任务，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”目标，紧扣“树立新理念、塑造新形象、推动科学发展、实现富民强县”主题，认真学习调研，深入查找问题，扎实进行整改，较好完成了各阶段工作任务，取得了明显成效。回顾第二批学习实践活动，主要呈现出以下四个特点： 一是坚持把解放思想贯穿始终，进一步形成了科学发展共识。把统一思想、转变观念作为学习实践活动的首要任务。坚持问计于高端、问计于先进、问计于群众，先后聘请17名高层专家、学者、领导来蔚讲学，组织党员干部到四川双流、重庆武隆、北京平谷等地学习考察，各级领导干部深入基层调研497次，召开民情恳谈会235次，征集到群众意见建议9165条，撰写高质量的调研报告158篇，汇编整理成蔚县科学发展之路一书。通过学习调研，广大党员干部对什么是科学发展，如何科学发展有了新的认识，在发展理念上实现了“五个转变”（由产煤业向煤产业转变，由一业独大向多业并举转变，由小煤窑、小煤矿向规模经营、安全经营的大集团、大企业转变，由单纯追求经济增长向科学发展转变，由少数人得实惠向富民强县转变），在思想认识上实现了“四个转化”（变花钱息事为依法办事、变惯性思维为与时俱进、变一团和气为一腔正气、变有水快流为持续发展），在发展方向上形成了“三个共识”（蔚县要发展必须走科学发展之路、走开拓创新之路、走多业并举之路），进一步理清了全县2009年工作思路，即：高扬一个主旋律（树正气、讲法制、保安全、促发展、建和谐），实施四大战略（文化立县、旅游活县、工业强县、特色兴县），打好四张牌（能源基地、特色农业、文化生态、对接京津），推进四项重点工作（项目建设、城镇建设、全民创业、环境创优），构建“一业为主、多业并举”经济新格局。全县上下形成了心齐劲足、真抓实干、加快发展、奋力崛起的强大合力。二是坚持把转变作风贯穿始终，进一步凝聚了科学发展合力。把“作风建设年”活动作为学习实践活动的重要载体。强化措施严整顿。认真落实“十个严禁”，开展自查自纠和有错无为问责活动，严肃惩治“不作为、乱作为”问题，着力破解干部作风存在的“十方面问题”，不断提高贯彻落实科学发展观的执行力。立足实践强锤炼。各单位普遍推行“五个一线”和“三个三分之一”工作法，广大党员干部大力发扬“五+二”、“白+黑”精神，积极投身煤炭资源整合、移民搬迁、重点项目建设、城镇面貌三年大变样等工作一线，深入调查研究，解决存在问题，推动工作落实。创优环境提水平。实施“服务窗口亮起来”工程，51个重点服务窗口单位向社会各界做出公开承诺，14个职能部门在县行政服务中心建立服务窗口，全面推行了服务内容、办事程序、申报材料、办理时限、收费标准“五公开”承诺制度，提高了办事效率和服务质量。 三是坚持把制度建设贯穿始终，进一步推进了机制体制创新。把巩固成果、建章立制作为推动科学发展的有力保障。制定出台了关于进一步加强干部教育管理的意见、关于进一步加强干部作风建设的意见等文件，健全完善了学习教育、联系群众、效能提升、项目推进、监督约束等机制；制定出台了关于清理政府和部门规范性文件的通知、关于进一步优化发展环境的若干意见等文件，清理规范性文件65个，削减行政许可和审批项目66个；各部门、各单位普遍建立并严格落实首办责任、公开承诺、限时办结、行政问责、一次性告知等制度；城市、交通、卫生管理体制和项目推进、行政审批、全民创业等专项工作机制得到了进一步健全完善；基本养老、失业保险、城镇低保和农村低保的覆盖面进一步扩大，困难群体的救助管理体系更加完善。四是坚持把抓落实贯穿始终，进一步推动了重点工作突破。把推动工作、服务发展作为活动的根本目标。坚持以活动开展推动各项工作，用工作实绩检验活动成效，有力提升了全县科学发展水平。全县15项重点项目开工建设，完成投资11.11亿元，风电项目呈现集群式发展态势；煤炭资源整合工作取得重大突破，地方煤矿托管兼并重组工作进入实质性操作阶段，冀中能源张矿集团和开滦集团已与33家地方煤矿签订了矿井接管协议；公路运输超限超载源头治理站建站工程已经铺开；三年大变样稳步推进，重点实施了“道路畅通、住宅小区、古城保护、基础设施、增绿添彩”五大工程，完成投资5.96亿元，30项城建工程开工建设，县城南部“五纵一横”框架路拉开工程已有玉泉街和工业街开工建设,谋划了护城河综合改造二期工程和壶流河输水河道治理工程,规划设计了城市导视系统、户外广告、市民广场景观；塌陷区万人移民和农村新民居建设工程进展顺利；文化旅游基础建设不断加强，完成旅游公路10条57.6公里，“观三名四古、赏五朵金花”旅游品牌逐步叫响，今年以来全县共接待游客21万人次，创造社会总收入8400万元，均是去年同期的4.5倍；农业产业化迈出新步伐，烟叶、杏扁、蔬菜、小杂粮、食用菌、中药材、畜牧养殖等特色产业稳中有升，金瑞德食品加工、坤悦食用菌开发等龙头项目进一步推进了农业产业化进程。活动开展以来，各单位、各部门做了大量卓有成效的工作，使全县第二批学习实践活动得到了上级有关部门的肯定和广大群众的认可，也为第三批活动积累了成功经验。反映我县活动经验成效的129篇稿件分别被中央、省、市媒体、刊物采用，其中36篇稿件被中央学习实践活动官方网站刊载，2篇简报被市委许宁书记批示。第二批学习实践活动成绩的取得是全县各级党组织和广大党员干部共同努力的结果，更是以梁栓林书记为组长的市委巡回检查组精心指导和帮助的结果。在此，我代表县委对市委巡回检查组的全体同志表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也应当清醒地看到，各单位之间工作还有差异、还不平衡，一些制约科学发展的突出问题还有待进一步解决，巩固和扩大学习实践活动成果还有大量工作要做。这也使我们更加深刻地认识到，学习实践科学发展观，是一个长期的、不断推进的过程，必须持之以恒、常抓不懈。各单位要把第二批学习实践活动整改落实后续工作与即将开展的第三批学习实践活动边查边改工作统筹考虑，实现无缝衔接，通过上下联动、左右互动、整体推动，合力解决一些长期难以解决的突出问题。二、把握要求，明确重点，扎实推进第三批学习实践活动深入开展今天会议的召开，标志着我县第三批学习实践活动正式启动。第三批学习实践活动是在第二批基础上，向更广领域、更深层次的拓展，是学习实践活动的进一步深化。会上已经下发了全县第三批学习实践活动的指导意见和乡镇、村、医院、学校、“两新”组织各系统开展活动的实施方案，各级党组织要充分借鉴第二批活动经验，按照县委统一安排部署，结合本乡镇本部门实际，精心谋划，扎实组织，再掀学习实践活动新高潮。（一）要高度重视，切实增强做好第三批学习实践活动的责任感和使命感。要清醒认识第三批学习实践活动的重要性。参加第三批学习实践活动的党组织和党员绝大多数分布在生产、教育、卫生的第一线，是党的全部工作和战斗力的基础，也是贯彻落实科学发展观的基础。认真组织开展好第三批学习实践活动，对于巩固和拓展第二批学习实践活动成果，推动科学发展,实现富民强县具有重要意义。要清醒认识第三批活动的紧迫性。第三批活动处在重要的时间节点，从政治上看，即将召开的党的十七届四中全会，将对新形势下进一步加强和改进党的建设进行研究部署，如何贯彻会议精神，全面加强基层党的建设，是学习实践活动面临的一项紧迫任务；从经济上看，当前全县经济形势仍不容乐观，经济危机、煤矿“双停”和7.14事件的影响仍在持续，地方煤矿托管兼并重组工作面临诸多困难，农业遭受严重旱灾，重大项目推进较慢，经济全面回暖向好的基础还不够稳固，各种不确定因素仍然存在，这给学习实践活动带来了新挑战；从稳定上看，我县已进入矛盾凸现期，建国60周年大庆临近，作为首都的护城河县份，维稳任务十分艰巨，这也对学习实践活动提出了更高要求。要清醒认识第三批活动的艰巨性。参加全县第三批学习实践活动的基层党组织类型多、党员层次多、流动党员多,工学矛盾突出、热点难点问题突出。对此，同志们要有清醒的认识，既要有克服困难的决心和勇气，又要有解决问题的办法和行动，切实把第三批学习实践活动组织好、开展好。（二）要立足实际，准确把握第三批学习实践活动的总体要求。按照中央和省、市委的统一部署，结合我县实际，全县第三批学习实践活动要紧扣“树立新理念、塑造新形象、推动科学发展、实现富民强县”这一主题，围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”总体要求，把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”四条原则，做到“更加注重取得实效、更加注重实际易行、更加注重分类指导、更加注重强化基层、更加注重群众参与、更加注重统筹兼顾”六个更加注重，实现“科学发展认识有新提高，科学发展能力有新增强，解决突出问题有新突破，基层组织建设有新加强，党员干部作风有新转变，推动科学发展有新成效”“六新”目标。整个活动分三个阶段（学习调研、分析检查、整改落实）、六个主要环节（学习讨论、调研走访，召开专题生活会、撰写分析检查报告，制定整改落实方案、集中解决问题）。各单位要牢牢把握以上这些目标要求、基本原则，结合本乡镇本部门实际，抓好每个环节、每一步骤工作的落实，做到规定动作不走样，自选动作有特色。（三）要明确主题，着力解决突出问题。把加快经济转型、维护和谐稳定、推动科学发展，作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际和最需要取得的实效。乡镇要围绕“科学发展创新业，情系百姓建和谐”主题，组织开展好“五个一批”实践活动，即：新上一批富民强乡项目，解决一批热难点问题，打造一批“新五好”党支部，培养一批农村后备干部，调处一批矛盾隐患；着力解决乡域经济发展不够快，基层党建工作力度不够大，稳定工作抓得不够实等问题。农村要围绕“践行科学发展，建设美好家园”主题，在县乡机关的帮助指导下，组织开展好“五个一定”实践活动，即：一定要选准一条致富路子，一定建设一支强有力的队伍，一定要建立一套规范的工作制度，一定要解决一个突出问题，一定要兴办一件实事；着力解决村里产业结构单一、集体经济薄弱、党员干部威信不高、干事创业氛围不浓等问题。中小学校要围绕“全面提高教育教学质量，努力办好人民满意教育”主题，组织开展好“五个一次”实践活动，即：开展一次百日岗位大练兵，举办一次教学大比武，进行一次下基层大调研，组织一次解放思想大讨论，开展一次整改落实大检查；着力解决教育教学和管理方面的突出问题，加强师德建设、培养一流教师，促进师生素质全面提高，推动全县教育事业科学发展。基层医疗卫生单位要围绕“科学发展促和谐、卫生服务保健康”主题，组织开展好“五个一点”实践活动，即：替患者多想一点，为患者多做一点，使患者方便一点，让患者放心一点，令患者满意一点；着力改进医德医风，改善医患关系，落实医改任务，提高医疗服务水平。“两新”组织要围绕“挖潜创新提效益、科学管理促发展”主题，组织开展好“五个一流”实践活动，即：学习一流技术，坚持一流标准，提供一流服务，树立一流形象，创造一流业绩；着力解决生产经营、内部管理、权益保障、技改创新等方面的突出问题。同时，县、乡机关要进一步深化“两为”活动，千方百计为企业解难题，全心全意为群众送服务，助推“两新”组织科学发展。（四）要务求实效，推动全县各项工作整体再上新台阶。把学习实践活动作为推动各项工作的一次有力契机，攻坚克难，努力提升工作水平，创造优异成绩。要进一步加强基层组织建设。继续深化“三级联创”活动，全面开展农村党组织“好班子、好思路、好规划、好章程、好阵地”“新五好”创建活动，积极实施“领头雁工程”，进一步加强农村党员干部教育培训，切实抓好后进村集中治理整顿，进一步提升农村党组织的凝聚力、战斗力、创造力，充分发挥广大党员在新农村建设中的先锋模范作用。要全力以赴保增长。现在已是9月中旬，距年底只有100天左右的时间，各级各部门和广大党员干部要牢固树立时不我待的紧迫感和勇挑重担的责任感，以决战决胜的姿态投身各项工作，确保全年各项目标任务如期完成。要突出项目建设总抓手，倒排工期，挂图作战，强势推进重点工程和重大项目建设。要加快产业结构调整步伐，培强非煤新型能源、生态旅游、城建、特色农业等新兴产业，构建起符合科学发展观要求的战略产业支撑体系。要抓紧抓实保稳定工作。进一步强化政治意识和全局意识，以国庆安保“百日会战”为抓手，扎实开展矛盾隐患排查和干部下访接访活动，坚决打好国庆维稳攻坚战，严防重大政治事件、重大群体性事件、重大刑事案件、重大安全生产事故发生，切实肩负起首都护城河的重要职责。要营造争先创优氛围。为进一步鼓励先进、弘扬正气，激发斗志、振奋精神，充分发挥先进集体和先进人物的模范带头作用，凝聚全县推动科学发展的强大合力，县委将利用后三个月时间，在全县开展“百名先进典型”评选活动，从不同行业、不同战线、不同群体中评选10名人民满意公务员、10名优秀居民、10名民营纳税大户、10名杰出青年、10名巾帼建功能手、10个五好家庭代表、10名教书育人标兵、10名创优环境标兵、10名创业明星、10名农村致富带头人，并集中进行宣传表彰。各系统、各单位也要立足本地本部门实际，开展形式多样的争先创优活动，努力营造真抓实干、比学赶超的浓厚氛围。三、加强领导，强化措施，确保第三批学习实践活动取得实效第三批学习实践活动正值国庆安保、年终冲刺阶段，各项工作任务十分繁重，能否取得实效，关键在于组织领导。各活动单位要把学习实践活动作为一项政治任务，摆上重要议事日程，精心组织、周密部署、扎实推动，确保取得实效。（一）加强领导，落实责任。县学习实践活动领导小组和办公室要加强对各参学单位的领导和指导，确保高标准、高质量完成各阶段任务。各单位党组织负责人是学习实践活动的“第一责任人”，要发挥表率作用，带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实。各级党员领导干部都要建立活动联系点，坚持经常深入联系点调研指导，掌握活动开展情况，帮助解决实际问题，促进各项工作开展，把活动联系点建成科学发展示范点。（二）分类指导，强化督查。各活动单位要立足实际，因地制宜，确定自己的活动主题，选好活动载体，制定具体实施方案，在工作安排上不搞“一刀切”。县委将向各乡镇派出指导检查组，并成立乡村、“两新”组织、教育、卫生系统工作组，负责对全县第三批学习实践活动的指导检查。各指导检查组要切实发挥好指导、督查、参谋、协调、表率“五个作用”，指导帮助各单位开展好学习实践活动。派出的活动指导员要切实履行职责，指导督促基层单位抓好活动各项任务的落实，帮助解决活动开展过程中出现的问题，保证活动的正确方向。各乡镇和相关部门也要成立指导检查小组，指导本乡镇和本系统的学习实践活动。（三