2012年全国“两会特保期”保障工作方案.doc

北京市轨道交通建设管理有限公司第四项目管理中心文件2012年全国“两会特保期”保障工作方案全国政协第十一届第五次会议拟定于2012年3月3日召开，十一届全国人民代表大会第五次会议拟定于2012年3月5日召开。为认真贯彻落实北京市及市国资委关于做好全国“两会特保期”保障工作的相关要求，确保轨道交通工程建设顺利开展，坚决遏制重特大、较大生产安全事故，减少一般事故，为“两会特保期”顺利召开提供安全和谐的环境。结合公司要求以及中心担负的建设任务和实际情况，现就做好保障工作安排如下：一、成立保障领导小组（一）保障领导小组按照市委、市政府要求，中心成立“两会特保期”保障工作领导小组，全面负责中心保障工作。领导小组：组 长：罗富荣副组长：刘天正成 员：张成满、孙健、郎一兵、童利红、曹建堂领导小组下设保障办公室和外部保障工作组：保障办公室：主任：张成满、孙健、曹建堂成员：吴彬、付春青、王涛、张登科、曾湧、张岩外部保障工作组：组长：高亚彬成员：张瑜、张昊、黄齐武、郑会桓、张冬义、各工程部部长各标段业主代表（二）“特保期”项目中心驻现场人员安排6号线7号线标段驻场人员标段驻场人员土建01标杨爱超土建01标杨 杨土建02标代永双土建02标李 峰土建03标贾春光土建03标王余良土建04标李全才土建04标焦国强土建05标艾光宝土建05标刘 硕土建06标陆云飞土建06标刘 刚土建07标周建明土建07标张 昊土建08标朱发雨土建00标尹 岳土建09标苏洪波土建08标王玉龙土建11标刘遍红土建09标许景昭土建12标姬 伟土建10标李立功土建14标赵元根土建11标章 奕/土建12标魏东红/土建13标王宗波二、保障工作职责（一）领导小组职责1、高度重视保障工作，组织传达、宣传、贯彻、落实北京市关于保障工作的政策、要求、措施及有关规定。2、成立保障工作领导小组，建立中心保障工作体系，检查保障工作落实情况，加强引导，提高思想认识，覆盖全体人员，确保中心内外部整体处于有效的预防和控制范围。3、结合地铁建设实际情况，部署中心各项保障工作，明确工作职责，分级管理，突出工作重点，确保中心各项保障工作有序开展。（二）保障工作办公室职责1、按照市委、市政府及市国资委关于做好保障工作的通知精神，及时向各参建单位、中心各部门传达、宣传、贯彻、落实。2、指导各参建单位建立工作责任制，有效开展工作；检查各级保障工作落实情况；及时向领导小组汇报有关情况；对于措施不力、处置不当的单位督促整改。3、建立畅通的协调联络机制与信息报送渠道，汇总上报有关工作情况，辅助领导做好决策与部署。 （三）外部保障工作组职责1、按照中心保障工作的总体工作部署，组织贯彻、落实。2、全面掌握与所建工程项目相关的内外部保障工作总体情况，确定工作重点，明确责任人，全面排查存在矛盾纠纷的隐患和风险，研究制定应对措施与方案。3、督促参建单位严格管理，规范施工作业程序，杜绝安全生产事故，尽量减少对周边环境和社会生活秩序的影响。4、督促做好宣传教育工作，及时掌握员工队伍的思想动态，积极化解内外部矛盾纠纷。5、“两会特保期”，定期对现场保障工作落实情况进行巡视，并对落实不力单位进行处理。三、“两会特保期”保障措施保障工作实施方案分三个阶段：（一）全面动员、教育宣传及排查结段：即日起到2月28日。1、中心组织各参建单位要结合自身实际情况，围绕“两会特保期”保障工作，对员工全面开展宣传教育工作，并进行动员部署。2、各参建单位要建立以项目经理、项目总监为第一责任人的保障领导小组。全面贯彻落实北京市政府、市国资委、市建委等有关上级部门关于做好全国“两会特保期”期间保障工作的相关要求，确保轨道交通工程建设顺利开展，坚决遏制重特大生产安全事故的发生。3、要求各参建的单位制定“两会特保期”保障工作措施，安排相关宣传教育培训工作，挂设“两会特保期”宣传标语，清洗施工围挡并安装彩旗，建立现场巡逻制度，安排信访工作接待室，现场实行封闭式管理等。4、各参建单位要严格现场管理，特别是要将重点部位和敏感地段的安全保障和现场及周边环境的整洁工作落实到位。5、各参建单位要严格施工组织，合理安排施工生产，确保施工生产安全，严防扰民问题的发生；认真落实管线保护措施，切实防止因施工引发的路面沉降、管线损坏等问题的发生；确保社会生活秩序稳定。6、两会特保期期间建立以项目中心为龙头，以施工、监理单位项目负责人为支撑的应急小组，全力、及时处理各类突发事件，形成信息畅通、处置及时的联动网络。7、建立各参建单位领导每天带班制度，两会特保期期间，各单位每天设领导带班，全面负责两会特保期的保障工作。8、建立以项目为核心，依托街道、居委会的沟通协调制度，形成联动机制。9、建立巡逻小分队，以项目工点为单位，设专人（佩戴红袖标）每天对工点周边进行巡视、检查，发现可疑情况及时汇报、处置。10、联合公安局完善现场人员的信息录入工作，确保现场不存在在逃案犯、邪教组织成员，同时密切关注现场人员工作证（暂住证）办理情况、精神状态、生活状况、思想稳定情况及工资发放情况等。11、认真开展扬尘治理工作，确保出渣车辆不带泥上路、不遗撒，确保现场能达到5个100%要求。12、开展隐患排查治理工作。排查重点包括但不局限于下列10类：深基坑安全防护措施、危险性较大的分部分项工程施工专项方案的编制和专家论证；过既有线安全防护措施及监控量测工作的落实情况；大型起重机械的进场报验情况；汽车吊、龙门吊的安全设施验收情况，防止吊车倾覆措施落实情况；易燃易爆物品的分类存放和管理情况，消防措施落实情况；管线保护措施的落实情况；施工现场洞口、临边防护，临时用电和文明施工达标情况；管线改移及交通导改安全管理情况；降水施工安全管理情况；检查现场人员工作证（暂住证）办理情况及精神状态，民工生活状况，民工队伍思想稳定情况及民工工资发放情况等；危险性较大的工程（作业面）应根据现场实际情况安排是否继续施工或暂停作业等。（二）严控阶段：2月29日至3月17日。1、中心将组织对各参建单位“两会特保期”保障工作落实情况进行抽查，并对落实不力的单位进行处理。2、监理单位做好自身保障工作的同时，要认真监督施工单位做好现场保障工作。3、各工点设专人（佩戴统一红袖标：治安志愿者）对现场进行巡视，并将巡视情况及时记录、报告。4、现场信访工作接待室要有专人负责，不得有脱岗现象。5、施工单位遇紧急情况必须三十分钟之内将信息报告项目管理中心及相关部门。每天下午4点前，将全天信息汇总后向项目中心汇报，无事报平安。6、各参建单位主要负责人必须亲自带班，严格落实值班制度，并做好值班记录。（三）总结阶段：3月15日至3月18日。1、项目中心组织专题会议对本次“两会特保期”保障工作进行总结。2、对保障工作落实较为到位的单位给予通报表扬，对落实不到位的单位给予严肃处理。四、保障工作要求（一）各级、各参建单位必须把维护首都安全稳定作为头等大事和首位的政治任务，高度重视，加强领导，主要领导要自觉地承担起保障 的职责。认真落实保障工作责任制。项目经理、项目总监是各自单位保障的第一责任人。（二）要严格履行工程建设中各参建方的责任，把确保工程建设安全作为保障的重要任务和主要职责，结合各自现场实际情况，明确责任，突出重点，加强防范，组织落实，加大检查力度。各参建单位要认真落实各自的责任和措施，切实防止因施工引发的路面沉降、管线损坏等问题的发生，确保市政基础设施安全；严格施工组织，严防扰民问题的发生，确保社会生活秩序稳定；严格现场管理，特别是确保重点部位和敏感地段的安全和现场及周边环境的整洁；关心民工生活，稳定民工队伍，决不能随意拖欠民工工资。（三）参建各方要主动排查和化解矛盾，坚持“分级负责”和“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，对因工程建设拆迁、施工等原因造成的信访、来访，相关单位要热情接待，详细了解情况，能解决的尽快解决，难以当时解决的耐心劝解、解释，说明原因，决不敷衍，严防事态的扩大或问题复杂化，避免越级上访和群体性事件的发生。（四）确保内部稳定，加强员工教育，提高全体员工自觉做好保障工作的主动性和自觉性，及时掌握员工的思想动态和行为，对易引发矛盾纠纷的人和事要高度重视，及时采取有效措施加以防范、尽快解决，确保内部团结和员工队伍的稳定。（五）严格值班制度，确保值班人员在位在岗，对发生的安全等问题要按应急管理办法及时上报，决不能拖延和隐瞒。“两会特保期”，各监理单位、施工单位要安排专人驻场负责“两会特保期”的安全稳定工作，要求施工单位集团（总公司）或北京指挥部主要分管领导常驻工地，各标段项目经理、各总监办总监在此期间24小时吃住在工地。每天现场值班主要负责人应及时将现场信息报到中心保障办公室。请各参建单位于2月28日前，将“两会特保期”期间（2月28日3月17日）现场值班表报到中心安质部。（六）中心将于各参建单位签订“两会特保期”安全责任保证书，各参建单位要认真分解、落实责任，切实将“两会特保期”安全稳定责任落实到位。（七）各参建