江安县核危害事件应急处理预案.doc

附22江安县核危害事件应急处理预案（试行）为了规范核危害事故的应急处理，及时有效地控制核危害事故，减轻核危害事故造成的损害，保障核设施工作人员及周围公众的身体健康和生命安全，维护社会稳定，促进地方经济发展，结合我县实际，制定本应急预案。 一、依据、原则和范围依据：放射性同位素与射线装置放射防护条例、核设施放射卫生防护管理规定、国务院突发公共卫生事件应急条例和四川省突发公共卫生事件应急条例实施办法。处置原则：快速高效，统一指挥，分级负责。适用范围：本预案适用于发生在我县各级行政区域管辖范围内的核危害事故。二、组织机构与职责分工（一）组织机构按照江安县突发公共卫生事件应急预案中组织机构要求落实。（二）职责分工县卫生局：对全县突发公共卫生事件应急工作实施统一监督管理。负责制定预防控制突发公共卫生事件应急技术方案；负责确定监测点及监测网络，及时掌握疫情动态；负责组建由卫生管理、流行病学、临床医学、检验检测等专业的专家组成的专家咨询组；组建、培训由流行病学、临床医学、实验室检验、卫生监督、环境消毒等专业技术人员组成的应急处置队伍和医疗急救队伍，落实病人的隔离救治措施，做好病人的流行病学调查、密切接触者的留验观察及实验室检测工作；组织对现场进行卫生处置，提出并落实控制和监督措施；开展健康教育，保护人群，防止扩散；协调当地政府和各相关部门开展应急处置，确保在当地政府的统一指挥下，使控制和医学救护工作高效、有序进行。必要时，提请政府对疫区采取紧急控制措施。县公安局：协助卫生及有关部门及时控制可疑区域，做好现场隔离控制的治安管理工作；对不予配合的应急治疗病人、密切接触者、留验观察人员、接受卫生检疫人员，依法采取强制措施；会同有关部门依法查处利用突发公共卫生事件造谣惑众、制假贩假、哄抬物价等严重扰乱市场经济秩序的违法犯罪行为；搞好交通疏导，保障应急处理车辆、人员迅速抵达目的区域。县财政局：负责落实突发公共卫生事件应急物资准备和应急处置工作所需的资金。县政府新闻办公室：指导新闻单位准确、及时发布全县预防控制措施和成效，为媒体提供突发公共卫生事件应急防控的相关信息，协同做好群众防病知识宣传，提高群众自我防范意识和能力。县交通局：根据应急处置需要，督促并协助各级政府在长途汽车客运站、码头设立突发公共卫生事件应急处置交通检疫留验站。督促运输单位或所属单位落实各项防控措施，宣传卫生知识，发现有可疑症状的旅客及时按规定向卫生等有关部门报告；必要时协助疏散旅客、优先安排运送突发公共卫生事件救援物资。县民政局：负责落实灾害类突发公共卫生事件卫生防病救灾经费；做好城乡困难群众突发公共卫生事件的医疗救助工作；负责流浪乞讨人员的管理和医疗救助工作；负责突发公共卫生事件患者死亡遗体的火化；做好防治突发公共卫生应急事件社会捐助工作。县劳动和社会保障局：督促用人单位落实突发公共卫生事件病人、疑似病人及密切接触者治疗或隔离观察期间的工资待遇。落实参加医保病人、疑似病人治疗期间的医疗费用；外出务工人员出入情况的信息收集。县环保局：对突发公共卫生应急事件易发企事业单位和定点医疗机构排污及污染物对环境的影响进行监督和评价。县建设局：负责指导建筑工地做好健康教育和预防工作；协助地方政府督查施工单位落实各项预防控制措施；按照临时紧急控制措施的相关要求，实施停工等措施。负责城区集中式供水、二次供水污染事件防控工作。县安监局：负责安全生产与突发公共卫生应急事件相关的监督工作。其它部门：按照突发公共卫生应急事件防控要求，在做好本部门防范工作的同时，配合有关部门做好相关工作。（三）发生核危害事故的县在当地党委政府的领导下，成立事故处理工作领导组，其组织机构、职责分工及组成人员参照县级执行。三、处置措施（一）事故分级按人体受照剂量分为一般事故、严重事故和重大事故。1、一般事故:放射工作人员全身受照剂量0.05 GY, 局部或单个器官0.5GY；公众成员全身受照剂量0.005 GY,局部或单个器官0.05 GY。2、严重事故:放射工作人员全身受照剂量0.5 GY, 局部或单个器官5GY；公众成员全身受照剂量0.05 GY,局部或单个器官0.5 GY。3、重大事故:放射工作人员全身受照剂量5 GY, 局部或单个器官20GY；公众成员全身受照剂量1 GY,局部或单个器官10 GY。（二）事故报告、核实与预案启动 1、报告发生或发现核危害事故的单位和个人，必须尽快向所在地县级卫生行政部门报告，最迟不得超过2小时；县级卫生行政部门接到报告后，应当立即向县级卫生行政部门报告。应急情况下，按国务院突发公共卫生事件应急条例有关规定进行报告。2、报告核实与发布 各地核危害应急处理领导小组对本地发生并报告的核危害事件的经过、性质、危害程度、发展趋势等情况进行核实，确保报告内容的准确无误。核危害事件的发布，应由国家环保总局向全社会发布。3、监测与预警 各级疾控机构要结合当地实际，积极开展核辐射的有目的性监测和特异性监测，并进行结果的分析判断，掌握核辐射危害的特点和规律，预测核危害事故的发展趋势。必要情况下，应按报告程序在2小内向县人民政府报告，由相关部门及时向社会发出核危害的预警提示。4、预案启动 各有关部门根据核危害事件的性质、危害程度、发展趋势等情况，进行综合分析判断后，作出是否启动预案的决定。（三）、应急处置措施1、现场处置接到报告后，有关部门要迅速组织专家及相关专业技术工作人员于第一时间赶赴现场，并严格按照工作纪律、职责和规定，认真做好以下工作：（1）各级卫生执法监督机构要协助进行现场违法证据的收集、核危害事故的控制，负责本行政区域内核危害事故情况的报告、汇总、分析和违法行为的处罚，检查缓报、漏报、瞒报等情况。（2）各级疾病预防控制机构要进行核危害事故现场采样检测、原因调查，并出具核辐射诊断报告，及时将核辐射诊断报告通报同级卫生执法监督机构，并报告同级卫生行政部门。核辐射诊断时限：一般核危害事故3日内作出诊断，严重、重大核危害事故及时诊断。（3）各级医疗机构要制定本单位核危害救治应急预案，应当保证应急处理所需的医疗救护设备、救治药品、医疗器械等的供应，积极做好受照人员的救治工作。2、三级医疗救护一级医疗救护：即事发现场救护，主要任务是现场救治伤员，并向指定的县级医院转送伤员。二级医疗救护：接收一级救护后的伤员，进一步救治。如因病情需要和设备、技术所限制，应及时转送县第一、二人民医院治疗。三级医疗救护：指定为县第一、二人民医院。接收二级救护后的病员。根据需要，应及时请四川省人民院、四川大学华西医院、放射职业病的专科医院或其它更高级别的医院会诊，全力救治。3、核危害医学应急状态分级（1）应急待命：医学应急组织和人员进入戒备状态；人员到位，设备、仪器等应急物资准备就绪。（2）厂房应急：医学应急人员对现场内核危害采取医学应急响应行动。（3）场区应急：危害蔓延至整个场区，对场区内的人员采取核危害医学应急响应行动。（4）场外应急：危害后果超越场区边界，实施场内和场外核危害医学应急响应行动。四、工作流程各地核危害应急指挥协调小组办公室 立即通知应急处理抢险分队 救护队在20分钟内达到事发现场 实施现场急救 留取血、尿、痰等标本以备检验 转送病员至上级医院进行二级救治 得到上级命令后方可撒离现场，终止现场救治任务。进入核危害现场的医学应急人员必须服用稳定性碘制剂，佩戴个人剂量监测仪，穿着防护服装，尽可能地避免过量的照射。五、队伍建设组建成立核危害应急处置组织，确保应急处置工作快速、准确、高效、有序地进行。应急处理抢险队队 长：县疾病控制中心（副）主任副 队 长：县医院（副）院长县中医医院（副）院长县卫生执法监督所（副）长应急队员：县疾病控制中心相关科室负责人县卫生执法监督所相关人员县人民医院相关专业技术人员县中医医院相关专业技术人员六、药械准备制定药品、器械、防护