芜湖市亳州市经济社会发展结对合作框架协议.doc

附件：芜湖市 亳州市 经济社会发展结对合作框架协议为贯彻落实省委办公厅关于在合肥等市县与皖北三市六县之间开展结对合作工作的通知（皖办发2009 23号）精神，推进亳州市与芜湖市的结对合作，实现共同发展，经两市人民政府协商，制订本框架协议。第一条 合作原则（一）政府推动，统筹协调。充分发挥政府推动作用，制定政策，完善制度，加强协调，鼓励和引导两市企业、部门、县区之间开展结对合作活动。（二）市场主导，全面合作。坚持以市场为导向，丰富合作内容，以加快开发区建设、产业配套互补、重点企业对接为重点，创新合作方式，在国民经济和社会事业发展各领域开展全方位、多层次合作。（三）优势互补，互利共赢。充分发挥两市比较优势，把亳州市丰富资源、特色产业、低廉成本、市场潜力等优势与芜湖市资本、技术、人才、管理及品牌等优势紧密结合起来，通过园区对接、产业联动、梯度转移，推进互动、互补、互惠，实现共同发展。第二条 合作领域（一）加强园区合作1、开展开发园区结对合作。推动两市开发园区之间在发展规划、运行管理、项目建设、招商引资等方面，开展广泛领域的结对合作。包括分享经验、互通信息；为各类企业合作发展创造条件，搭建平台；探索园区共建、共享和项目共建等。（二）促进产业合作2、加强工业发展合作。充分利用两市现有产业基础，重点围绕汽车及零部件、新材料、能源化工、装备制造、生物医药、电子电器等产业开展合作，延长产业链条，促进产业配套，实现合作共赢。两市出台优惠政策，鼓励和促进芜湖市向外转移的产业优先在亳州市落户。3、推进文化旅游合作。在旅游宣传、产品开发、市场促销等方面开展合作，积极推介以对方为目的地的旅游线路，给予对方组织的旅游团队最优惠待遇，对成绩突出的旅行社予以适当奖励。鼓励芜湖市经济实体到亳州市投资旅游项目。增进双方传媒产业合作，定期联合组织文化演出和会展，鼓励芜湖动漫产业在亳州投资兴业，共同推动亳州道家文化、养生文化、酒文化产业发展。4、引导企业开展合作。鼓励芜湖市劳动密集型企业和农副产品加工企业在亳州市设立分支机构和法人实体。支持芜湖市重点企业到亳州市开展合作，推动企业间战略重组、兼并和联合，积极推进奇瑞汽车股份有限公司与安驰汽车股份有限公司合作。（三）强化经贸合作5、打造投资贸易平台。突出项目合作，互通招商信息，推进两市间配套产业招商。加强协作配合，积极组织企业参与对方举办的经贸活动。6、促进产品市场开发。两市政府采购优先选择对方地产品，通过价格优惠等手段，亳州市公务用车、出租车优先选购奇瑞品牌汽车，芜湖市公务接待用酒选用古井贡酒、高炉家酒系列产品。芜湖市优先把亳州市作为农副产品主要供应基地，支持亳州市农业产业化龙头企业在芜湖市建立营销网络体系，为亳州市农副产品销售开设“绿色通道”。（四）推动社会事业合作7、加强教育领域合作。积极推动两市教育主管部门、所属高校和中小学开展合作交流，开展职业教育学校联合招生或实训阶段的合作，芜湖市教育部门加强对亳州市教师培训。双方合作筹建华佗药业技师学院。8、加强卫生领域合作。芜湖市选派医务骨干定期到亳州市开展诊疗、学术报告和带教活动，亳州市医疗机构每年派出医务人员到芜湖市进修学习。芜湖市卫生部门在医疗技术上给予亳州市支持。9、加强科技领域合作。芜湖市支持本地产业、大专院校、科研院所在亳州市进行合作研发、技术转移和成果转化，在科技服务中心、企业孵化器总体规划、管理模式等方面给予指导和帮助。10、合作开展土地整治工作。经批准，在国家政策允许范围内，合作开展土地开发复垦整理和村庄整治，探索涉地指标异地有偿调剂使用办法。（五）密切金融合作11、加强金融合作交流。积极支持两市金融机构互设分支机构，拓展异地业务，并相互提供便利；推动金融机构股权合作，鼓励芜湖市法人银行机构入股亳州市农村商业银行、农村合作银行和村镇银行；鼓励芜湖市地方商业银行参股或注资亳州市担保机构；联合举办银企对接会和产品推介会，共同发展银团贷款；加强两市金融信息交流，推动建设互通信用信息平台，实现资源共享；积极参与对方组织的重大金融活动，根据需要共同组织开展金融培训活动。（六）推进人才合作12、吸纳劳务用工。建立双方人力资源对接机制，共享人才市场信息。建立长期稳定的劳动力供求协作关系，芜湖市定期到亳州市举办大型劳动力专场招聘会。根据市场需求，共同探索厂校合作、校校合作方式，进行“订单”式培训和定向招生。亳州支持芜湖各类职业技术学校每年在亳州招收学生，加强人才培训、就业合作。13、加强干部交流。建立人才交流培训制度，互派干部挂职学习锻炼，重点加强开发区管理和招商引资专业人才交流。第三条 合作机制（一）成立领导小组。两市均成立以市长为组长的结对合作工作领导小组，协调解决合作中的重大问题。领导小组下设办公室，分别设在两市发改委，负责落实具体合作事项。双方市委、市政府各指派一名副秘书长为结对合作工作联络人。（二）县区结对合作。芜湖市三县四区与亳州市三县二区结对合作。具体是：芜湖县与蒙城县，繁昌县与涡阳县，鸠江区、弋江区与利辛县，镜湖区与谯城区，芜湖经济技术开发区与亳州经济开发区开展结对合作。（三）部门对口联系。两市各部门加强对口联系，协商具体合作项目，