潍坊联通农村FTTH改造实施指导方案.docx

潍坊联通农村FTTH改造实施指导方案企业秘密（严禁任何形式外传）潍坊联通农村FTTH改造实施指导方案中国联合网络通信有限公司潍坊市分公司2014年9月目录第一章概述41.1项目概述41.2建设基本原则41.3项目实施内容及分工51.4工作机构6第二章准备工作72.1装维人员工器具72.2培训72.3施工规范、下户线规范等72.4工程队人力准备及确定包片范围72.5召开动员会议8 2.6加强与市委市政府沟通82.7制定FTTH改造排挡表82.8设备档案82.9成立现场管理、验收小组92.10雇佣人员风险规避9第三章设计93.1资料提取93.2业务普查93.3设计要求10第四章材料管理124.1材料审批124.2材料领用134.3工余料管理13第五章工程施工145.1施工界面145.2施工要求145.3进度调度225.4竣工资料225.5资源录入235.6业务开通235.7注意事项23第六章用户转化246.1用户预约级业务受理246.2装维人员调测24第七章撤缆247.1撤缆247.2撤缆规范及相关要求25第八章机房撤除258.1提前通知258.2分工258.3拆除设备的登记与保管25第九章其他269.1项目终验要求269.2项目施工遇阻协调26第一章 概述1.1项目概述潍坊公司第二批农村FTTH改造共有五个县市，分别为：高密272村、昌邑273村、昌乐346村、安丘579村、临朐426村，合计1896个村。1.2建设基本原则本次建设规模较大，无论对于建设、市场还是维护专业都是难得的机遇，必须牢牢把握本次机会，做好农村FTTH建设工作，把基础打实、打牢，进一步加快光纤入户改造进度，提升用户感知和市场占有率。1.2.1设计、施工又好又快打破常规，采用村庄平面图，对用户、杆路落点，为设计提供一手资料，缩短设计时限，提高准确性；增强施工力量，施工包区，提前培训，统一标准，在12.31号前保质保量地完成农村FTTH改造用户转化工作。1.2.2资料、资源又全又准确保九级标准地址、覆盖范围的准确性，确保用户资料的动态更新，及时录入和修正资源系统，村庄覆盖范围采用上传村庄平面图方式，营业前台可方便查询。1.2.3转化、割接有控有序理顺流程，确定标准，形成标准流水作业；提前培训，专人现场指导，专人督促检查，确保质量。1.2.4效益成本最大化抓住契机，策反其他运营商业务，深耕挖潜，实现宽带、2G3G业务的迅猛发展。及时完成改造区域局点设备的下电退网、机房退租，及时撤除电缆，2015年1月15日完成改造区域传统PSTN、传统DSLAM设备的退网工作。1.3项目实施内容及分工13.1工程建设需完成二级分光器以上线路、PON设备、ONU设备的安装及全程调通，负责电缆的撤除，配合机房的拆除，该项工作由各县维护中心负责。1.3.2分光器以下用户皮线光缆的布放由装维人员负责，乡镇驻地网经理组织实施，并整体指导、督促、管理。1.3.3设备下电、机房撤除、网络调整由维护中心安排实施，传输局配合完成。1.3.4用户资料摸查工作由农村驻地网经理负责，同时负责用户预约、纯语音用户的转化、转化工单受理、业务发展等工作。1.3.5各县维护中心整体牵头建设及光猫的开通调测工作；自有渠道中心负责用户资料普查、业务宣传与支撑、协议签定、业务受理管控、用户预约管理、政策制定等工作；集商客渠道中心、社会渠道中心按人员专业线所属督促各网格完成相关工作；综合部对光改工作引发的投诉进行管控、考核。1.4工作机构为加强该项工作，要求各县公司成立以一把手为组长的领导小组并下设领导小组办公室。 领导小组负责对FTTH升级改造工作的整体指挥、调度。领导小组办公室负责具体工作方案制定、工作指导和督办，负责定期向领导小组汇报工作开展情况，负责对各单位工作情况，根据考核办法提出考核意见。为保证工作的有效开展，市公司与县公司总经理签定责任状。第二章 准备工作2.1装维人员工器具套装切割刀、梯子、标签机、标签纸、光笔、光功率计、冲击钻、电钻等。2.2培训1、县自有渠道中心、县维护中心负责对村庄的资料普查培训；2、县维护中心负责对装维人员转化工作培训；3、县自有渠道中心负责对转化口径培训；4、县自有渠道中心负责对营业人员培训；5、县维护中心负责对督查人员培训；所有的培训必须形成PPT材料，要确保材料的指导性。2.3施工规范、下户线规范等县维护中心按照通信施工规范及验收规范，明确施工要求和流程，统一标准，形成考核办法，关键的环节如端口一致性和标签规范性等要重点严肃考核。2.4工程队人力准备及确定包片范围根据乡镇改造的村庄确定施工人员数量，工程公司负责施工人员筹备，必须按乡镇划分，固定施工队伍，每个乡镇按照宽带用户数确定施工队伍数量，并且根据施工力量承包相应数量的改造村庄，工程施工前务必完成培训及标准统一工作。2.5召开动员会议根据指导意见各分公司召开动员会议，明确职责，理顺工作流程，确保FTTH改造时限、质量。2.6加强与市委市政府沟通各县分公司积极与当地市委市政府分管领导汇报，争取分管领导的支持，力争对各乡镇党委政府下发文件，加快FTTH转化工作。2.7制定FTTH改造排挡表 根据每一批批复项目的轻重缓急，制定FTTH改造排挡表，要包括：设计完成时间、材料到货时间、工程开工时间、工程完工时间、验收时间、标准地址关联时间、用户转化完成时间等，特别是用户预约转化和工程开工在地点和时间点上要做到衔接一致，施工期间，确保施工队一次性进入现场。2.8设备档案建立计划改造区域内PONAD设备档案，摸清乡镇非改造区域内PONAD需求，与拆除的PONAD设备形成对应表。结合运维退局并局，制定改造区域内下电、退局方案。2.9成立现场管理、验收小组要求各县分公司成立现场管理、验收小组。管理小组要确保各个项目流转的紧凑性，做好全局控制；验收小组重点督查进度和质量，承担验收工作，同时要进行现场指导。2.10雇佣人员风险规避提前与法律人员沟通，确定FTTH改造过程中雇佣社会人员的操作办法，特别是人身意外保险要投保，规避法律风险。第三章 设计3.1资料提取由支撑人员提取乡镇所有非FTTH局站的用户明细，供各乡镇驻地网使用，为安全考虑，各乡镇驻地网只能使用本地资料。注：用户明细将无效用户一并去除。3.2业务普查3.2.1用户住址、杆路图及覆盖范围调查步骤第一步：各乡镇驻地网联系当地派出所（或供电所、土地所、广电局、社区、村委等）获取各村庄住户平面图，并复印。 第二步：各乡镇驻地网组织客户经理、机线员等人员按照改造村庄顺序联系村书记或熟悉村庄住户情况的人员将自有渠道提供的用户明细准确的落到村庄平面图上（宽带用K表示、固话用G表示，宽带+固话用K+G表示），不能确定的用户住址现场落实，新建住房或不齐全的房屋落到平面图上并将门牌号、用户姓名、联系方式要一一对应补齐，覆盖范围内各类养殖厂、工厂等在图上体现并标明距离，形成标准地址表。第三步：乡镇驻地网绘制的业务平面图应按照制定的排挡表及时交给设计院。设计人员根据宽带用户的分布位置，能更加精准的确定分光器位置和容量。 3.3 设计要求3.3.1项目采取名单制管理，以自然村为单位命名。3.3.2、改造村庄安排先后顺序：u 优先改造乡镇驻地（含原乡镇驻地），及驻地AD局点为单位的村庄的设计；u 其他的改造网点以AD局点为单位进行设计，优先实施渗透率高、用户数多和竞争对手正在实施的项目；u 每一次上报的设计项目，保证每个乡镇都有工程项目同时实施；3.3.3、设计过程中应注意的关键点：u 所有改造村庄按二极分光进行设计，分光比可根据实际情况合理选择，要充分考虑资源利旧、利用率情况，如从综合接入点布放光缆多条并且同路由距离较长时可考虑合缆或在合理位置建光交；u 参照省公司宽带改造要求，项目设计FTTH端口按照现有宽带用户的1.2倍+现有纯语音用户的20配置；每批次的端口实占比1.2；u 每批次的单端口造价要求370元，如果单端口造价400元，必需做出合理解释。u 蝶形光缆：蝶形光缆必须采购双SC头定长型的皮线光缆（50米占5%，75米占45%，100米占22%，125米占18%，150米占7%，200米占3%），条数按照改造用户(包含20纯语音用户）数1:1配置，单用户长度原则200米，；每批次的蝶形光缆长度农村区域平均长度100米；u 单用户蝶形光缆长度严禁超300米，如有建议延长光缆来解决；u 装机施工费用采取定额包干的形式（将定长成品皮线光缆从末端分光器至改造用户家中，并负责开通等工作），定额包干费用价格为75元/每户。3.3.4、对设计严格进行会审设计会审分二次进行，第一次由县公司组织建设、运维、市场等部门对每一个项目进行集中会审，并及时修正设计中存在的不足；第二次设计会审由市公司组织建设、运维、市场等部门在县公司会审的基础上抽不低于20%的比例进行会审，对于设计中不符合省公司要求的项目，必须说明合理理由，否则将不予审批。 第四章 材料管理4.1材料审批4.1.1项目设计完成会审后按照省公司格式填写设计基础数据表，并经过省市两级审核，审核通过后填写应急备货表，备货表发市公司建设部，逐级提交后由省物流进行分发订货，各县市分公司要联系市公司物资采购部获取供货厂家明细，然后进行催货。4.1.2主材供货期：光缆7-10天；光分路器10-15天；光分路器箱7天；皮线光缆25-30天。4.1.3为保证工程正常进行建议应急备货时要留有一定余量。4.2材料领用4.2.1要求材料必须首先送至县公司仓库，不得直运施工工地。4.2.2材料领用必须采用公司内部三级审批，分别为项目经理、工程主管、维护中心总经理。4.2.3根据设计预算和工程队现场复测的情况在系统内进行材料申请，材料审批后工程队仓库领取。4.2.4对于设计变更作如下要求：材料领取之前出具变更的，需要与原设计预算合并后进行材料申请；施工过程中出具的变更，需要单独进行材料申请。4.2.5所有的材料必须录入材料管理系统。4.3工余料管理工程竣工后，工程公司应主动上交工余料，工程主管应根据竣工资料、设计预算、设计变更、材料领用申请、现场测量结果等对领用材料和实际用料进行核对，工余料必须交会仓库，不交的按原价值的2倍扣罚。第五章 工程施工5.1施工界面原则上中标公司负责二级分光器以上光缆、设备的施工；皮线光缆的布放和用户终端设备的开通由*（原由装机人员负责）。5.2施工要求5.2.1施工准备工程队施工前要与乡镇驻地网负责人联系，乡镇驻地网负责人安排施工队伍，并严格按照排挡表进行施工。5.2.2材料质量管控每一批项目的材料到货后，施工队一次领全自己负责施工项目的材料；施工队在施工前一定要检验材料的质量是否合格，如有及时联系退货。5.2.3皮线光缆的布放原则当驻地网经理预约改造用户达到70%以上时并且提供全部用户转化名单后，装机人员才进村进行皮线光缆的布放，确保一次进村就完成皮线光缆的布放。光皮线布放时必须将引上杆、下户杆的旧下户线解掉（注意不能引发障碍），同一方向多条光皮要加吊线，光皮线布放时注意避免与其他线路缠绕及摩擦的问题，为确保线路美观，转化完成后对皮线进行集中绑扎。光皮线布放时要做好记录，接箱号将标签粘贴好或割接完毕后根据资料进行补充完善。（标签一定根据资源要求打印，并核实光口是否与系统对应）。5.2.4施工规范重点要求严格按照设计施工，需要变更的提出申请由设计院出具设计变更后方可领料实施。所有光分路器箱必须喷涂箱号，箱号必须规范统一且与对应PON一致。所有光分路器箱必须做接地装置，确保安全。所有光缆必须悬挂标志牌并按照资源系统要求标明光缆段名称、施工时间。综合业务节点OLT设备至ODF架跳纤必须做好机打标签，走线必须放置在线槽内并适当盘余。单项工程光纤末级分光器接收光功率小于-22db。对于利旧原有主干光缆的应提前对光纤衰耗进行测试（每公里0.1db、每个法兰0.5db），光衰超出正常值的应提前通知传输局查修，避免光衰过大影响业务开通。即施工工艺及质量要严格执行通信工程施工及验收规范。5.2.5纯语音用户必须同步改造对于纯语音用户的转化请按照省公司如下文件执行：一、 纯语音用户改造方式的选择根据前期工程改造经验，通过市场营销，可以将20%的纯语音用户发展为宽窄带双业务用户。为更好促进业务融合，提高改造效益，推进光网改造，纯语音用户的改造可采取三种方式： 手机/无线座机 FTTH（光猫） PON+POTS二、 改造原则1. 在实施FTTH改造的区域，AD局点应全部撤除，承载语音的模块局或接入网点原则上应全部撤除，电缆退网率不低于80%。2. 加强市场营销，将高ARPU值的纯语音用户发展为宽窄带双业务用户。3. 无线信号已覆盖的区域，无法发展为宽窄带双业务的纯语音用户，采用无线座机和手机作为替代方式解决；特定场景可以采取PON+POTS的方式解决；4. 无线信号未覆盖区域，若ADSL局点的纯语音用户/宽带用户数60%，则该ADSL局点暂缓改造，后期利用PON+DSL进行改造。5. 加强设备利旧，充分利旧替换下来的PON+POTS设备，用于改造转化困难等特定场景的纯语音用户；原则上不再新采购PON+POTS设备。6. ARPU值低于5元却又无法转网的纯语音用户，属于无效益用户，原则上应转为无线座机或手机用户。三、 建设方案(一) 无线信号已覆盖区域应首选无线座机或手机替代方式解决，通过多次营销仍无法解决的，根据不同的场景，可以采取以下方式解决：1. 采用FTTH方式改造的场景 采取积极有效的营销措施，可将其发展为宽窄带双业务的用户； 经多次营销仍无法发展为宽窄带双业务，剩余纯语音用户数20户，且单用户平均ARPU值15元的区域，可采用单端口ONT（例：1FE+1POTS）； 政府机关、企事业单位纯语音用户数20户，可采用多端口ONT（例：4FE+2POTS）。2. 采用PON+POTS方式改造的场景 纯语音用户数20户，用户相对集中，接电维护较为方便的区域，也可利旧PON+POTS进行改造。 政府机关、企事业单位语音用户20户，利旧PON+POTS解决纯语音业务。(二) 无线信号尚未覆盖区域1. 通过增加移动基站，采用无线座机或手机方式解决的场景： 该村庄及周围村庄有微弱无线信号、有移动业务发展前景，在增加基站后，与已覆盖区域可实现连续覆盖。2. 用FTTH方式解决的场景： 平均ARPU值高于15元，且纯语音用户数/宽带用户数30%的，可以通过光猫解决。3. 用PON+POTS方式解决的场景： 平均ARPU值高于10元，且30%纯语音用户数/宽带用户数，可利旧PON+POTS进行改造。4. 工程建设中需要注意的事项纯语音用户改造时设备应尽量靠近原有交接箱及分线设备，以充分利用原有资源。为满足今后宽带用户发展的需要，在选择设备安装位置时还应考虑蝶形光缆布放的需要。如果光猫由用户自备，应优先采用FTTH解决。四、 纯语音用户改造方式的选择根据前期工程改造经验，通过市场营销，可以将20%的纯语音用户发展为宽窄带双业务用户。为更好促进业务融合，提高改造效益，推进光网改造，纯语音用户的改造可采取三种方式： 手机/无线座机 FTTH（光猫） PON+POTS五、 改造原则7. 在实施FTTH改造的区域，AD局点应全部撤除，承载语音的模块局或接入网点原则上应全部撤除，电缆退网率不低于80%。8. 加强市场营销，将高ARPU值的纯语音用户发展为宽窄带双业务用户。9. 无线信号已覆盖的区域，无法发展为宽窄带双业务的纯语音用户，采用无线座机和手机作为替代方式解决；特定场景可以采取PON+POTS的方式解决；10. 无线信号未覆盖区域，若ADSL局点的纯语音用户/宽带用户数60%，则该ADSL局点暂缓改造，后期利用PON+DSL进行改造。11. 加强设备利旧，充分利旧替换下来的PON+POTS设备，用于改造转化困难等特定场景的纯语音用户；原则上不再新采购PON+POTS设备。12. ARPU值低于5元却又无法转网的纯语音用户，属于无效益用户，原则上应转为无线座机或手机用户。六、 建设方案(三) 无线信号已覆盖区域应首选无线座机或手机替代方式解决，通过多次营销仍无法解决的，根据不同的场景，可以采取以下方式解决：3. 采用FTTH方式改造的场景 采取积极有效的营销措施，可将其发展为宽窄带双业务的用户； 经多次营销仍无法发展为宽窄带双业务，剩余纯语音用户数20户，且单用户平均ARPU值15元的区域，可采用单端口ONT（例：1FE+1POTS）； 政府机关、企事业单位纯语音用户数20户，可采用多端口ONT（例：4FE+2POTS）。4. 采用PON+POTS方式改造的场景 纯语音用户数20户，用户相对集中，接电维护较为方便的区域，也可利旧PON+POTS进行改造。 政府机关、企事业单位语音用户20户，利旧PON+POTS解决纯语音业务。(四) 无线信号尚未覆盖区域5. 通过增加移动基站，采用无线座机或手机方式解决的场景： 该村庄及周围村庄有微弱无线信号、有移动业务发展前景，在增加基站后，与已覆盖区域可实现连续覆盖。6. 用FTTH方式解决的场景： 平均ARPU值高于15元，且纯语音用户数/宽带用户数30%的，可以通过光猫解决。7. 用PON+POTS方式解决的场景： 平均ARPU值高于10元，且30%纯语音用户数/宽带用户数，可利旧PON+POTS进行改造。8. 工程建设中需要注意的事项纯语音用户改造时设备应尽量靠近原有交接箱及分线设备，以充分利用原有资源。为满足今后宽带用户发展的需要，在选择设备安装位置时还应考虑蝶形光缆布放的需要。如果光猫由用户自备，应优先采用FTTH解决。5.2.6验收要求凡是具备验收条件的项目要提交竣工资料，及时组织验收交付并做好审计和转资准备。随工验收小组每天到施工现场查看工程进度及质量，遇有需协调的及时协调，对工程施工质量严格考核，形成随工日报或记录（包括照片），对不合格工程督促工程队进行整改并按规定考核处罚。5.2.7明确局点设备拆除和光缆割接费用改造工程中涉及局点拆除光缆割接费用列入相关改造工程，要在改造工程预算投资时即考虑该费用，同时考虑单端口造价，可将费用分摊到多个项目中。改造工程中涉及局点设备拆除费用列入光进铜退铜缆拆除费。5.3进度调度批复的项目要及时录入全过程管理系统，由各维护中心牵头，每周至少召开一次调度会议，及时下发会议纪要，并实行日报制度。各专业线严格执行FTTH改造排挡表，做到用户预约完成一个村、工程完工一个村、转化完成一个村，对于未按时完工的要按照考核办法严格考核。5.4竣工资料竣工资料包括：光缆竣工资料；分光器电子版管辖范围、分光器型号、生产厂家、安装位置；标注了分光器管辖范围的村庄平面图（PDF格式）；光交和光终端盒的型号、容量、生产厂家及GPS位置；光路调纤路由。验收合格的工程竣工资料报竣时必须有验收人员的亲笔签字，维护中心审核合格后当事人在交接文档上签名。5.5资源录入初验合格后提交竣工图纸，工程公司当天内完成资源录入工作。5.6业务开通资源录入完成后2天内开通光路、新建局站、数据制作、地址关联，具备开通条件。在批量受理跨局移机前，应每个PON口受理一部业务进行测试，完成业务测试后可以批量受理。5.7注