海安县农民工工资支付情况专项执法检查工作方案- 海安县开展农民工工资.doc

海安县农民工工资支付情况专项检查工作方案根据人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部、公安部和全国总工会关于开展农民工工资支付情况专项检查的通知（人社部明电200929 号）要求，从2009年11月25日至2010年2月5日在全县组织开展农民工工资支付情况专项检查活动（以下简称专项检查）。一、专项检查范围和内容专项检查范围：使用农民工的各类用人单位，重点是招用农民工较多的加工制造、建筑、交通工程施工企业、餐饮服务及其他中小型劳动密集型企业、个体工商户。专项检查内容：用人单位按照国家关于工资支付有关规定及最低工资规定支付农民工工资的情况；企业经营者拖欠工资后逃匿的情况；用人单位与农民工签订劳动合同等遵守劳动保障法律法规的情况。二、专项检查方法和步骤专项检查分以下四个阶段进行：（一）宣传阶段（2009年12月1日至5日）。采用多种形式，广泛宣传解决拖欠农民工工资问题的重要意义，普及劳动法、劳动合同法、劳动保障监察条例、江苏省工资支付条例、最低工资规定、建设领域农民工工资支付管理暂行办法等法律法规和政策，提高各类用人单位的守法意识和广大农民工运用法律武器维护自身合法权益的能力。（二）用人单位自查阶段。（2009年12月6日至 15日）。各镇人民政府组织所辖区域检查范围内的用人单位对其2009年1月以来工资支付情况认真开展自查自纠，对存在的问题要提出明确具体的整改方案，并将自查情况及整改方案材料按规定时间报送县专项检查领导协调小组办公室。存在拖欠、克扣农民工工资问题的用人单位，要在整改方案中详细说明拖欠、克扣工资的数额、涉及人员的数量及人员招用来源、拖欠时间、产生拖欠的原因等，并制定具体可行的偿还计划。（三）执法检查阶段（2009年12月16日至2010年1月29日）。县劳动和社会保障局、建设局、公安局、交通局和县总工会组成联合执法检查组，集中力量，采取逐户排查的方式对用人单位进行检查，对重点行业、重点区域以及自查阶段中存在问题的用人单位逐户进行跟踪检查，对发现的问题及时进行调查处理。（四）分析总结阶段（2010年1月30日至2010年2月5日）。县劳动保障、建设、公安、交通部门和工会组织对专项检查的情况进行汇总分析，梳理存在的问题，提出解决问题的对策及相关政策建议，并及时将专项检查书面总结报市专项检查领导协调小组办公室。三、工作要求（一）思想高度重视，切实加强专项检查组织领导。各镇人民政府要从实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建和谐社会、促进社会主义新农村建设的高度，充分认识解决拖欠、克扣农民工工资问题的重要意义，认真贯彻落实国务院关于解决农民工工资问题的若干意见等文件精神，高度重视，精心安排，结合实际制定检查方案，分解落实工作任务，充实一线检查人员，认真组织执法检查。（二）部门协调配合，建立完善齐抓共管的工作机制。各有关部门要在认真履行各自职责的同时，切实加强协调配合。劳动保障部门负责牵头组织协调农民工工资支付专项检查工作，对拖欠、克扣农民工工资的案件及时调查，依法作出行政处理或处罚；建设部门负责对建筑行业的执法检查，依法查处拖欠工程款的建设单位和克扣、拖欠农民工工资的施工企业；公安部门负责调查处理恶意拖欠农民工工资并逃匿涉嫌诈骗犯罪的案件，协助处理因拖欠工资导致的突发性和群体性事件，维护社会秩序；交通部门负责交通运输路桥施工企业的执法检查，依法查处拖欠农民工工资的施工企业；工会组织开展贯彻实施劳动保障法律法规情况的监督活动，对用人单位拒绝改正违法行为的，要及时提请有关部门处理。（三）发挥网格管理效能，强化对拖欠工资问题的监控排查。充分运用劳动保障监察网格化管理手段，在组织用人单位自查自纠的同时，由基层平台劳动保障协理员对网格内用人单位工资支付情况进行监控排查，特别是要加大对以外贸出口为主的劳动密集型制造企业、曾经发生过欠薪的企业、资产变现能力薄弱的租赁企业等重点用人单位的排查力度，全面掌握所辖区域用人单位工资支付总体状况，发现存在拖欠工资苗头和隐患的，要提前介入，及时上报，防止引发突发性和群体情事件。（四）强化应急机制，妥善处理突发性和群体性事件。制定农民工工资支付群体性、突发性事件应急预案，明确各部门工作职责，形成属地为主、上下联动、部门协调、统一领导的突发性和群体性事件应急处理机制，确保一旦出现相关事件，能够得到及时、妥善的处置。（五）加强长效管理，从源头上解决拖欠职工工资问题。要积极建立企业劳动保障守法诚信制度、欠薪预警制度、工资支付重点监察制度和工资支付保证金制度，并在总结实践经验的基础上，不断扩大实施范围，发挥制度效应；要以劳动保障监察两网化管理为手段，实施对工资支付重点区域、重点行业和重点单位的实时监控和日常排查。通过健全长效机制和长效管理，从制度上和源头上防范和纠正拖欠职工工资的违法行为。（六）认真总结，及时报送专项检查相关数据和材料。1、各镇于2009年11月30日前将专项检查工作方案、专项检查领导协调小组成员名单、联系人、联系电话等报县专项检查领导协调小组办公室（设在县劳动保障局劳动保障监察大队）。2009年12月18日前，汇总用人单位自查阶段有关数据，包括自查用人单位户数及涉及农民工人数，排查用人单位户数及涉及农民工人数，发现拖欠农民工工资用人单位数、涉及人数及拖欠总额，补发工资人数及补发数额等，报县专项检查领导协调小组办公室。2、执法检查阶段实行周报制度，各镇要于周五下午3时前将本地一周来执行检查统计数据（表式附后，每次报送数据均应为前期累计数）报县专项检查领导协调小组办公室，特殊情况和重大案件情况随时上报。第一次报送时间为2009年12月18日，最后一次报送时间为2010年1月29日。联系电话：88921533，联 系 人：张本宏附件：1.海安县农民工工资支付情况专项检查领导协调小组成员名单2.农民工工资支付专项检查情况表附件一：海安县农民工工资支付情况专项检查领导协调小组办公室成员名单组 长：刘 勇 县劳动和社会保障局副局长副组长：曹瑞敏 县建设局副局长 周顺和 县公安局副局长 崔 剑 县交通局局长助理 周颖亚 县总工会副主席领导小组下设办公室：主 任：金 峰 县劳动保障监察大队大队长副主任：姚 华 县劳动保障监察大队副大队长 吴 昊 县建设局工程建设科科长 刘太发 县公安局治安大队教导员 曹劲松 县交通局工程科副科长孙 月 县总工会法律工作部部长10附件二：农民工工资支付专项检查情况表填报单位名称：被查用人单位情况拖欠工资情况处理处罚情况用人单位户数（户）用人单位户数（户）涉及职工人数（人）涉及金额（万元）补发工资人数（人）责令支付工资及赔偿数额（万元）涉及职工人数（人）其中农民工人数（人）农民工签订劳动合同人数（人）合计其中：农民工合计其中：农民工其中：其中：合计农民工合计农民工甲序号12345678910111213合计1建筑企业2加工企业3住宿和餐饮企业4其他用人单位5 其他情况：1、参加检查人数 人；2、印发资料 万份；3、咨询次数 次；4、公布欠薪严重违法单位数： 户。镇政府主要负责人（签字）： 制表人： 填报日期：2