2011年“打非治违”工作方案.doc

2011年打非治违工作方案全市建设系统2011年打非治违专项整治工作方案根据国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）、住房和城乡建设部关于集中开展严厉打击建筑施工非法违法行为专项行动的通知（建办质电201037号）以及省市有关单位关于2011年打非治违专项整治工作的通知要求，特制订本方案。一、指导思想在2010年建筑施工行业“打非治违”专项行动开展的基础上，继续全面、深入、有重点、有计划开展2011年“打非治违”专项整治工作以及甘肃省建筑市场管理条例宣贯工作，集中力量严厉打击建筑施工生产中违法违规的施工行为，有效防范和遏制建筑施工生产安全事故的发生，确保全市建筑施工安全生产形势持续稳定好转。二、工作目标通过开展“打非治违”专项整治工作，查处一批违法违规的施工行为，清除一批违法违规的单位和个人，确保建筑施工死亡人数不突破市安委会下达的控制指标，保持全市建筑施工安全生产形式继续向好发展。三、组织领导为切实加强对全市建设系统“打非治违”专项整治工作的组织领导，确保“打非治违”专项整治工作取得良好成效，市建设局成立了以副局长马延广为组长、建管科科长马志国、市安监处主任李宏革为副组长，局各有关单位负责人为成员的“打非治违”专项整治工作领导小组，统一领导贯彻落实全市建设系统“打非治违”专项整治工作。各县区建设局要根据工作要求成立相应工作机构，加强组织领导，完善工作机制，扎实推进各项工作深入开展。领导小组办公室设在市建设工程安全质量监督管理处，主要负责对“打非治违”专项整治工作的组织协调和督促检查工作。四、打击范围和重点（一）打击范围房屋建筑和市政基础设施工程建设中的违法行为。（二）打击的重点1、建设单位不依法组织施工、监理招标，不按规定履行法定建设程序（含施工许可和质量安全监督手续），规避监管，擅自开工的；2、建设单位任意肢解工程，随意压缩合理工期，干涉施工单位正常施工管理的；3、未按天水市建设工程安全文明施工费实施细则（试行）的规定存入安全文明施工费并按规定给施工单位支付的；4、施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程，违法分包、转包工程，违规托管、代管、挂靠的；5、施工企业无安全生产许可证，擅自进行施工活动的；6、施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书，特种作业人员无操作资格证书，从事建筑施工活动的；7、施工企业挪用安全文明施工措施费，致使施工现场安全防护不到护，存在安全隐患的；8、对重大隐患不报或不按规定时限整改的；9、拒不执行安全监管指令、抗拒安全执法的；10、慌报、瞒报、拖延报告事故的；11、未依法严格追究事故责任，以及责任追究不落实的；12、其他违反安全生产法律法规的建设行为。五、工作步骤（一）部署阶段（4月22日起至4月30日）各县区建设局要结合专项整治的重点内容，根据本方案要求，进行安排部署。（二）实施阶段（5月1日至9月31日）建设工程参建各方进行自查和整改。各县区建设局对本地在建工程项目开展深入细致的检查，并对查出的问题和安全隐患，督促相关责任主体落实整改措施，跟踪检查整改落实情况；对隐患突出、事故频发非法违法行为突出的单位实施准确、有效的打击，对非法违法建设的一律停止施工；在此阶段要对检查中发现的问题进行集中梳理，对重大问题集中整治，并对在专项行动中查处的存在违法违规行为的企业进行复查，做好“回头看”工作，该处罚的要依法进行处罚，该由上级主管部门处罚的要及时提出处理建议。（三）监督检查阶段（10月1日至10月20日）我局将组成督查组，在各县区检查的基础上，组织开展全市在建工程项目的专项治理督查，对专项治理工作开展情况较差的县区、整改效果较差的单位和个人进行通报，并依法查处严重非法违法建设行为。六、工作要求（一）提高认识，加强领导各县区建设局要充分认识专项整治工作的意义，要切实加强领导，把严厉打击建筑施工非法违法行为作为贯彻执行国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知精神，全面加强建筑安全生产的有力措施。（二）措施得当，责任落实各县区建设局要根据本地实际情况，结合日常的安全监管工作，制定具体实施方案，把打非治违专项整治工作落到实处。（三）突出重点，注重实效各县区建设局要严厉打击容易引发安全生产事故、对社会公共利益造成重大损害的非法违法行为，尤其要加强对施工升降机等建筑起重设备及脚手架、深基坑、高大模板等危险性较大分部分项工程的非法违法行为的查处力度。（四）完善制度，巩固成果各县区建设局要通过严厉打击建筑施工非法违法行为，不断完善健全相关监管制度。要积极探索建立长效机制，坚持工作回头看、反复抓，形成制度化、经常化的工作模式，巩固专项整治的成果。（五）进一步建立健全信息报送制