XXX交通管理部门2008年春运道路交通安全管理工作方案.doc

XXX交通管理部门2008年春运道路交通安全管理工作方案2008年春运从1月23日开始，3月2日结束，历时40天。春运期间人流、车流、物流大幅增长，历来是群死群伤特大道路交通事故高发期。为了维护春节期间全区道路交通畅通、有序，保障广大人民群众过一个安全、祥和的春节，按照省、市、区人民政府和上级公安机关有关认真做好2008年春运工作的部署，结合当前我区预防特大道路交通事故工作严峻紧迫的实际，制定本方案。一、工作目标紧紧围绕“一降二保”的工作目标，狠抓“五整顿”、“三加强”各项工作措施的落实，努力预防或减少道路交通事故。春运期间，全区力争不发生一次死亡3人以上的特大道路交通事故，交通事故的死亡人数同比有所下降；不发生因管理不到位而引发的严重交通堵塞，全力保障主干道路畅通和人民群众生命财产的安全。 二、组织领导 区公安分局成立以交警大队长XXX任组长，教导员XXX、副大队长XXX任副组长，副大队长XXX、城镇中队长XXX、城镇二中队长XXX、车管分所长XXX为成员的春运交通安全工作领导小组，下设办公室设在交警大队办公室，具体负责组织、指导、协调全区春运道路交通安全管理工作。三、工作措施 （一）启动多点固定交通安全检查服务站勤务模式（A）、农村地区道路交通管理勤务模式（C）和全省性专项整治勤务模式（D）（即A+C+D方案）。一是启动A方案，此项工作由XXX中队负责，从1月22日零时起，全面启动固定交通安全检查服务站勤务模式（A方案），加强固定点查辑，按照“四查”要求，对通行7座以上客运车辆的道路实行24小时全天侯的监控管理，做到一至多次的逐车“四查”（即：一查人数，二查车辆和驾驶人证件，三查车辆的始发和终点站，四查车辆防火器材数量、性能以及有无装座椅等非法改装行为，安全通道是否被行李阻挡）和逐车登记，重点查处客运车辆超员、超速和无牌无证上路行驶、无证驾驶等严重交通违法行为。二是启动农村地区道路交通管理勤务模式（C方案），进一步大力加强农村交通安全工作。XXX线、XXX线由秩序中队负责。工作任务：积极会同派出所民警、乡（镇）专职协管员、农机管理员和基层交通安全监督员等力量，开展路面联合执勤执法工作，按照“先堵后疏、小堵小疏、大堵大疏，狠堵快疏”的要求，强化部门联勤和协作配合，结合广大农村区的赶集、少数民族节庆活动、婚丧嫁娶、公路沿线中小学生收放假等农村群众重要出行活动，进一步加强对重点区域、重点路段和重点时段的管控力度人，从严查处低速载货汽车、拖拉机、小型货运汽车载人和机动车无牌无证、无证驾驶等严重交通违法行为。三是启动全区性专项整治勤务模式（D方案）：全力组织好2月6日至12日省厅交警总队统一部署的6次全省性专项整治行动。全区春运统一启动时间与全省同步进行：即从1月22日零时起至3月2日24时结束。全区春运统一启动前，要按照上级公安机关的要求，积极做好春运前期的各项工作。（二）集中警力，加大路面交通监控查处力度。春运期间，要严格依法查处各种危害道路交通安全的交通违法行为。一是以规范公交行为为重点，加大城区整治力度。此项工作由城镇中队负责，工作任务：进一步深入开展 “规范公共交通行为、整治城区交通秩序”专项行动，采取定点执勤与巡逻执勤相结合的方式，对无证驾驶、酒后驾车、乱停乱放，违反交通标志、标线、信号灯等交通违法行为进行集中整治，重点整治公共车、出租车乱停乱放、随意上下乘客等违法行为，营造良好的交通秩序环境。二是加大对XXX路、XXX路的监控管理力度。XXX路由秩序中队负责，XXX路由城镇中队负责，工作任务是对超速行驶、客运车辆超员、疲劳驾驶、酒后驾驶、无证驾驶、驾乘两轮摩托车不带安全头盔、无牌无证机动车上路行驶、危险化学品运输车违规运输、低速载货车及拖拉机违法载人、高速公路上不按规定车道行驶等10类严重交通违法行为进行整治，要发现一起查处一起。特别要加大对超速、客运车辆超员的查处力度，严格执行严管措施。对客运车辆超员的，除依法上限处罚外，一律实行“卸客转运”；对超速50%以上、客车超员20%以上的交通违法行为，除依法处罚驾驶人外，要及时通报车辆登记注册地公安交通管理部门，由当地公安交通管理部门会同交通、安监等部门，依法对企业和责任人员严肃处理。同时，对公路沿线的蚂蚁堆街、临沧街、昔本街、复合村街等集市街天占道经营、乱停乱放等交通违法行为进行整治。三是XXX “春运交通安全检查服务站” 必须落实24小时的勤务制度。要按照“节前重出口，节后重进口”的原则要求，确保对7座以上的客运车辆实行“逢车必查”，确保超员客运车辆不进入辖区。四是针对春运期间区乡道路摩托车事故高发、短途中巴车超载严重等情况，要在城郊结合部等区域开展有针对性的交通安全秩序专项整治行动。要严格落实三级以下道路夜间禁止客运车辆通行的规定，有效预防城郊结合部及农村道路交通事故的发生。（三）强化源头，严格春运客运车辆、低速载货汽车、货运汽车、拖拉机、危险化学品运输车辆和驾驶人的管理（此项工作由车管分所长XXX负责）。一是对辖区内的客运企业和驾驶人情况进行一次全面排查，切实摸清底数。落实客运企业交通安全责任制，春运前会同有关部门开展一次安全大检查，及时发现和消除安全隐患，并督促客运输企业落实安全生产主体责任，要求客运企业与下属部门及客运驾驶人层层签订交通安全责任状，明确交通安全责任。要结合重点车辆和驾驶人户籍化管理工作，确定交通违法和事故严重的重点运输企业，进行重点管理。对申请参加春运的公路客运车辆要进行逐车检验，经检验合格的方能参加春运，经审批同意延缓报废的客运车辆不得从事营运。参加春运的客运车辆要单独建立台帐，对单程行驶400公里以上的客运车辆，必须配备2名以上驾驶人。要严格春运驾驶人的资格管理，组织对所有从事春运的客运驾驶人依法进行一次集中安全教育，时间不少于半天，教育率要达到100%。要严格对参加春运的驾驶员的资格审查，凡在2007年发生过致人死亡事故负有责任或本次记分周期交通违法记录满12分的驾驶人，不得从事春运。同时，要督促客运场站落实安全检查制度，把检查车辆安全技术状况和检查乘客携带危险品情况作为重点，确保出场、出站车辆安全合格。二是要会同教育行政主管部门，在寒假和开学前对经常接送学生的车辆进行一次集中排查，要坚决取缔低速载货汽车、货运汽车、拖拉机和非法营运客车接送学生。三是要按公安部、省公安厅交警总队、市公安局“关于做好2008年春运道路交通安全工作的通知”要求，会同安监、交通、质检部门，组织一次对危险化学品运输车辆驾驶人的集中教育；对危险化学品运输车辆的安全技术状况检查和相关规定的检查整改。在整个春运期间，要针对客运车辆、低速载货汽车、小型货运汽车、拖拉机及危险化学品运输车辆存在的安全隐患，穿插组织开展 “D”方案勤务模式的专项整治行动。 （四）突出重点，认真排查事故多发点段和公路危险路段（此项工作由副大队长XXX负责）。要会同公路部门对辖区道路进行一次交通安全检查，努力保障春运期间的道路交通安全。对事故多发点段、危险路段是否得到有效整治；道路标志、标线是否完善；施工路段在春运期间安全通行情况等重点检查工作必须落实到人，如不能完成的道路工程，要考虑开辟具有双向通车能力的临时通道，供春运车辆通行。对排查出来的临水临崖危险路段，春运前要会同交通部门确定一批特别危险的临水临崖危险路段，设置临时应急防护设施。对不具备客车安全行车条件的路段，采取封路、改道等措施，并进行提前预告，确保行车安全。同时，要高度重视农村公路春运交通安全问题，要针对春节期间农村群众赶集、探亲访友集中和农村道路短途客运量集中的特点，严格查处严重的交通违法运乘行为。要向当地党委、政府报告，积极争取公路沿线乡镇党委、政府支持，广泛发动群众，采取有力措施，加强公路沿线群众集市贸易、聚会活动的管理，要会同交通、农机等部门对低速载货汽车、载货汽车和拖拉机容易违法载人的地区、路段和聚散地严加查处和防控，一经发现坚决取缔。 （五）抓好宣传，营造浓厚舆论氛围（此项工作由教导员XXX负责）。要加强春运交通安全宣传教育工作，依靠政府和社会力量，通过各种媒体发布道路交通信息，宣传道路交通安全法律法规和严重交通违法行为的危害，普及安全出行等常识，提高机动车驾驶员守法意识，宣传教育群众乘有证车、安全车，自觉抵制各类交通违法行为。一是春运第一天（1月23日），定为全区统一的春运交通安全启动日。要通过开展咨询活动、与有关客运单位举行“安全迎春运”启动仪式等方式，掀起春运宣传高潮。二是组织人员到街头、广场、客运站等人流聚集的地方，集中开展形式多样的宣传教育活动，以增强广大人民群众的安全防范意识。同时，要在车站和人员集中的地段悬挂 “春运”交通安全宣传横幅标语，粘贴、悬挂一批交通安全宣传挂图。三是近期与交通部门，对所有的客运企业领导、管理人员、驾驶人和所有从事春运的客运职工，进行一次严肃的宣传教育，通报辖区客运车辆发生的交通事故情况，组织观看宣传光盘和挂图，切实提高他们的交通安全意识。四是利用春节期间农村的集市、节庆活动等时机，组织人员到乡、镇集贸市场，采取群众喜闻乐见的形式，及时向群众宣传道路交通安全法律法规和安全常识。五是创新宣传形式及载体，做到交通安全宣传进网络、进电视、进电台、进报纸、进杂志。六是对严重超员等交通违法典型案例予以曝光，努力营造全社会共同抵制交通违法、关注交通安全的良好氛围。（六）加强协作，充分发挥整体作战效能。要制定周密的春运交通管理应急预案，准备好相应的应急物资，对春运期间可能出现的重大情况、突发事件和恶劣天气，要做到早发现、早报告、早控制、早解决，形成反应迅速、应对正确、处置果断的快速反应机制。要积极向党委、政府汇报，密切与安全监管、交通、农业、教育、城建等相关部门的沟通和联系，互通信息，协调解决落实客运车辆安检和公路安全隐患整治、超员客车卸客转运、打击站外组客、整治货运车辆超载、农村低速载货汽车、货运汽车和拖拉机载客等有关问题，做到未雨绸缪，万无一失。要积极发动派出所民警最大限度地参与春运交通安全管理；积极协调农机监理部门联勤联动；充分调动和发挥好农村专职、兼职协管员和基层监督员等“四支队伍”的积极性，有效整合社会各种管理资源和有生力量，最大化地投入到春运交通安全保卫工作中去。在春运启动前，要加强与企业的联系，对民工集中的企业、区域，要进行重点排摸，并将掌握的情况向政府汇报，有效解决运力问题。要强化区域协作，春运期间，主要公路干线，尤其是高等级公路上因自然灾害、恶劣天气、交通事故等造成道路严重堵塞，可能影响相邻辖区道路交通或需要毗邻辖区协助交通管制的，应在迅速处置的同时，将有关情况及时通报毗邻公安交通管理部门，接到通报的单位应及时组织警力，迅速赶赴现场，协助进行交通管制或指挥交通分流。要加强与周边州（市）、县（区）的沟通和联系，切实做好州（市）际间主干线的交通管控协作、严重违法肇事情况抄告、道路交通治安协查、交通逃逸事故侦破等方面的工作。 四、工作要求 （一）提高认识，加强组织。春运工作关系到广大人民群众的切身利益，是维护社会稳定、构建和谐社会的重要举措，也是贯彻落实党的十七大的具体行动。当前我区道路交通安全形势仍然十分严峻，要切实加强对春运交通安全保卫工作的组织领导，做到实准备、细部署、早动手。要认真组织好对今年春运交通安全工作形势的综合分析研判，针对今年春运工作的新情况、新问题，理清思路，突出重点，细化措施，明确责任、全警动员，全力以赴，确保春运期间交通安全形势平稳。要教育民警树立高度的责任感和使命感，克服厌战情绪和老一套的思想，自觉投入到春运交通安全保卫工作中去。（二）加强督查，狠抓落实。要结合实际，针对本地客流、车流量及事故形态、时段、地区等特点，确定工作重点，加强监督检查力度，一级抓一级，层层抓落实，把任务、责任分解到各中队、各部门，落实到每一位民警。要组织全体民警认真学习部局公交管2007266号通报和公交管20088号通知精神，吃透文件精神，掌握精神实质。要加强民警自身的安全教育，确保自身安全。要强化责任追究，凡因工作不到位，措施不落实、工作失职而引发事故造成严重后果的，必须实行责任倒查，严肃追究责任人的责任。 （三）严格执法，文明执勤。要加强对民警的思想教育，教育民警端正执法思想，牢固树立“立警为公、执法为民”的观念，做到严格、公正、文明执法，不断提高执法水平。XXX “春运交通安全检查服务站”在严格执法时，也要为司乘人员提供必要的服务项目。春运期间，严禁乱收费和不按标准处罚等违法、违纪行为，坚决杜绝公路“三乱”行为，确保队伍良好形象，赢得全社会的理解支持。（四）建立和完善春运情况报告制度。要继续抓好“五条禁令”的学习教育