张掖医学高等专科学校行政过错责任追究暂行办法.doc

张掖医学高等专科学校行政过错责任追究暂行办法第一章 总则第一条 为促进依法行政，加强学校行政管理和干部队伍建设，保持勤廉作风，提高工作质量和效率，推动工作落实，防止行政过错行为发生，根据中华人民共和国行政监察法、中华人民共和国公务员法和张掖市行政过错责任追究暂行办法(张政发2005121号)及其它有关法律、法规的规定，结合我校实际，制定本办法。第二条 本办法适用于学校各行政职能处室及其履行行政管理职能的工作人员。第三条 本办法所称行政过错，是指各职能处室及履行行政管理职能的工作人员不履行或不正确履行法定的职责，以致影响行政秩序和行政效率，贻误行政管理工作，或者损害行政管理相对人合法权益，造成不良影响和后果的行为。不履行职责：包括拒绝、放弃、推诿或不完全履行职责等情形；不正确履行职责：包括无合法依据、不具备实施主体资格，认定事实错误以及不依照学校规定程序、法定权限和时限要求履行职责等情形。第四条 实施行政过错责任追究，坚持实事求是、有错必究、过罚相当、惩处与教育相结合的原则，按照干部管理权限和分级负责的办法处理。第二章 责任追究范围第五条 有下列情形之一的，应当追究各职能处室及其负责人的行政过错责任：(一)不依照规定程序进行科学、民主决策，致使决策失误，造成重大影响和损失的；(二)对学校的决策、学校行政会议、专题办公会议确定的事项，以及学校阶段性工作安排，不能保质、保量、按时完成的。(三)对行政会议议定的事项不按时办理、推诿扯皮或办理不力的；(四)对行政办公室督查督办事项，领导指示、交办事项不能保质保量、按时完成的；(五)对重大突发事件、灾情险情、学生安全责任事故等重要情况不及时处理和报告的；(六)对上级指示、命令拒不执行或者执行不力，造成不良影响和后果的；(七)对职责范围内的事不作为、作为不力或乱作为的；(八)开展工作、反映情况弄虚作假、虚报浮夸、不实事求是，造成不良影响或损失的；(九)对师生上访、投诉不按规定处理，或对师生反映强烈的问题没有及时解决，造成不良影响或后果的；对涉及本处室行政不作为、乱作为投诉案件不配合行政办公室调查、处理、整改，或弄虚作假、隐瞒真相，包庇袒护的；(十)根据本处室工作职责，对岗位目标责任制、首问负责制等基本制度应建立而没有建立，或虽建立而不严格执行的；(十一)分管领导及处室负责人对管理范围内的行政不作为或乱作为问题失察、失管的；职能处室及其工作人员在行政管理工作中发生违法、违纪行为，损害师生和其它组织合法权益，后果严重，影响较大的；(十二)应当实行招标的项目不进行招标，或者违背招投标规定，不按法定程序运作的；(十三)其它违反规定，应当追究行政过错责任的。第六条 各职能处室及其工作人员在日常工作和处理处室内部事务时，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：(一)在设施项目建设、学生招生和日常教学工作中，不按规定程序办事，违规操作，造成不良影响或损失的；(二)对依照法规、政策或职责范围内应办理的事项不办理、办理不力、拖延不办、违规操作，或无正当理由未在规定时限内办结、做出明确答复的；(三)对应当公开的事项不公开或者不及时、真实、全面公开，造成不良影响和后果的；(四)在工作时间内擅自离开工作岗位而贻误行政相对人办事的；(五)未按规定制作公文或者违反公文运转程序，出现重大错误，造成不良影响和后果的；(六)违反保密及文件管理规定，致使文件、档案、资料泄密、损毁或者丢失的；(七)不正确使用或乱使用公章，造成不良影响和严重后果的；(八)不按会计法规将学校公款纳入帐内管理或不移交学校财务部门统一管理的，放在帐外使用或公款私存的； (九)其它违反行政管理制度，造成不良影响和后果的。第七条 各处室及其工作人员在实施行政检查管理过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：(一)应履行检查管理职能而麻痹大意、不认真履行的；(二)放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责的；(三)对检查中发现的违规违法行为隐瞒、包庇、袒护、纵容或不予制止和纠正的；(四)其它违反行政检查工作规定的。第三章 责任追究第八条 对学校行政领导的行政过错责任分为主要责任和次要责任。因主要领导工作不到位，出现行政过错，主要领导负主要责任，分管领导负次要责任；因分管领导工作不到位，出现行政过错，主要领导负次要责任，分管领导负主要责任。第九条 对行政职能处室工作人员的行政过错责任分为主要责任和次要责任。因处室负责人工作到位，出现行政过错，处室负责人负次要责任，具体工作人员负主要责任；因处室负责人工作不到位，出现行政过错，处室负责人负主要责任，具体工作人员负次要责任。第十条 对涉及多个职能处室联合办理的事项，出现行政过错，因牵头处室工作不到位，由牵头处室承担责任；因配合处室工作不到位，由配合处室承担责任。第十一条 对职能处室的行政过错责任追究方式分为：(一)对职能处室进行集体诫勉谈话；(二)通报批评；(三)取消当年评优评先资格；以上责任追究方式，根据过错情节和后果可以单处，也可以并处。第十二条 对学校行政领导及其工作人员的行政过错责任追究方式分为：(一)责令做出书面检查；(二)通报批评；(三)取消当年评优评先资格；(四)年终考核定为不称职(不合格)；(五)给予行政处分。以上责任追究方式，根据过错情节和后果可以单处，也可以并处。第十三条 行政过错责任追究应当给予行政处分和党纪处分的，按有关规定办理。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。第十四条 因行政过错侵犯教职工的合法权益，造成损失应当予以赔偿的，依照甘肃省国家赔偿费用管理规定向行政过错责任人进行追偿。第十五条 行政过错责任人有下列行为之一的，从重处理：(一)一年内受到两次(含两次)有效投诉或者出现两次以上(含两次)应当予以追究行政过错行为的；(二)干扰、阻碍、不配合对其行政过错行为进行调查的；(三)对投诉人、检举人、控告人打击、报复、陷害的；(四)伪造、损毁、隐匿证据，或者推卸、转嫁责任的；(五)其它应当从重处理的行为。第十六条 行政过错责任人主动发现并及时纠正错误，未造成重大损失或者不良影响的，可以从轻、减轻或者免予追究行政过错责任。第十七条 因自然灾害等人力不可抗拒的因素而不能保质、保量、按期完成任务的，区别情况对待。第四章 责任追究机构、职责和程序第十八条 行政办公室是本校行政过错责任追究的工作机构，负责受理对本校行政工作人员的投诉、检举和上访。第十九条 行政过错责任追究机构履行下列职责：(一)决定是否受理投诉人、检举人、上访人对行政过错行为的投诉、检举、控告；(二)组织人员对行政过错行为进行调查；(三)提出行政过错责任追究建议。第二十条 行政过错责任追究机构从收到投诉、检举、控告之日起，要在3日内审查是否有事实依据并决定是否受理。对不予受理的事项，有明确的投诉人、检举人、控告人的，应当告知不予受理的原因。第二十一条 决定进行调查的事项，无特殊原因，要在10日内调查处理完毕；情况复杂的，经批准可适当延长。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。第二十二条 调查处理行政过错行为实行回避制度。调查处理人员与行政过错行为有利害、可能影响公正处理的，应当实行回避。行政过错责任处室、责任人在接受调查和处理过程中享有陈述权和申辩权。第二十三条 行政过错责任追究机构提出的行政过错责任追究建议，应当按照人事管理权限和行政处分审批权限的有关规定做出处理决定。第二十四条 对行政过错责任处室、责任人的处理决定，有明确的投诉人、检举人和控告人的，应当告知投诉人、检举人和控告人。没有明确的投诉人、检举人和控告人的，应当以适当的方式予以公开。第二十五条 行政过错责任处室、责任人对处理决定不服的，可以在收到处理决定之日起10日内向做出处理决定的行政机构申请复核，也可以向做出处理决定行政机构的上一级行政机构或者监察机关提出申诉；做出处理决定的行政或者受理申诉的机构应当在收到申请之日起10日内做出复核、复审决定。复核和申诉期间，不停止对行政过错责任处室、责任人处理决定的执行。第二十六条 对行