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关于如何做好税务信息工作的思考 添加：2006-4-16 作者： 陈 羽 龚文荣 来源： 玉林市税务学会 录入：市科协 人气：874 - 信息是各级领导了解情况、把握全局的重要渠道，是正确决策、指导工作的重要依据。如何准确把握信息工作的方法、规律，及时、准确、全面地为领导工作提供参考信息，是信息工作者应当深入思考研究的份内课题。下面，笔者从立足于把自己的工作做好出发，对自身从事税务信息工作做一些思考探讨，既以自省，从实践向理论提升的高度再次审视自身的工作，又以鉴人，为同道读者们提供一块可供鉴赏参考的“他山之石”。 一、我市国税系统信息工作的基本做法 长期以来，我市国税系统信息工作者在各级领导的支持下，围绕以组织收入工作为中心，不断加大对落实税收优惠政策、加快职能转变推进对外开放、服务地方经济发展等方面的宣传报道力度，积极报送信息，反馈工作进展，交流工作经验，为领导科学决策提供了大量有价值的参考，在有力地推动了各项工作任务的完成的同时，自身也取得了一个又一个辉煌继2000年我市国税系统夺取了全区国税系统信息工作的桂冠之后，2003年再次雄踞全区国税系统信息工作榜首，涌现了一大批税务信息工作的排头兵和先进者。 （一）落实了“领导、任务、人员、措施、经费”五个到位一是领导重视、支持到位。领导重视是做好信息工作的保证。信息工作要想改变旧面貌、实现新突破、跃登新台阶，必须得益于领导重视、关心、支持，否则，只能是始终徘徊不前的局面。2000年以来，各级单位领导想法子、点路子、出银子，大力支持信息工作，甚至亲自动手撰写信息、开展信息调研，使国税信息工作得到了经济上、物资上、人员上的倾斜，各级信息人员顺利畅通开展信息工作获得了强有力的政治支撑、工作支撑，我市国税系统信息工作取得了一个又一个辉煌，涌现了一大批信息先进单位和先进个人。信息工作能否别开生面，实现新突破，攀登新台阶，和各级领导对信息工作的重视及支持是密不可分的。 二是任务分解、下达到位。市局本着“争上游”的原则，提出和下达每年的区级、市级两级国税信息任务，与各县（市）区国税局、各直属单位签订责任状，力求争创一流的信息工作业绩；各县（市）区国税局、各直属单位承接市局下达的信息工作任务后，再将本单位承接的任务逐级分解到所属各分局、税务所。这样，把信息任务落实到各单位，细化到各信息人员，形成了层层有任务、个个有责任、人人有压力的局面，实现了一环扣一环、一级抓一级的信息工作部署。 三是人员选拔、培训到位。信息人员不单要求能写、善写，更因为处于影响着领导决策的信息主渠道，具有特殊的工作地位、特殊的工作性质和特殊的工作任务，这就要求信息人员必须具有很强的政治意识、服务意识、形象意识和创新意识。这是“靠得住”和“有本事”的本质要求。在各级领导严把关卡的严格筛选下，一批政治敏锐、写作力强、勤奋敬业的年轻同志被充实到了信息岗位。如玉州区国税局通过公开招聘、考试，在广大国税干部职工中选拨了4名信息员，严把了信息队伍入口关卡，确保了信息队伍的先进战斗力，壮大了信息工作的声势。同时，为使信息队伍与时俱进，市局办公室联同干部培训中心不定期组织了培训，为信息人员提高自身的办公室业务技能、写作水平、服务意识和创新意识等创造了良好的条件。 四是措施制定、落实到位。为使信息工作有章可循、有据可依，在一级抓一级、签订责任状的基础上，我们紧密联系自身实际，制定了全市国税系统信息宣传工作考核办法，对信息工作规程和工作制度作了进一步细化、量化、具体化，明确了信息的撰写、报送、采用及评比标准，建立了信息报送、采用数据库，基本实现了用制度规范信息工作。 五是经费奖励、划拨到位。保障信息专项经费及时、足额奖励、划拨到位，是调动全市信息人员开展信息工作积极性的重大举措。长期以来，市局党组从强基固本的高度，切实加强对信息工作的领导，由一名局领导亲自指挥监督，指定办公室专人负责信息经费管理工作，对信息专项奖励经费统一管理和使用，统一列账，统一审核，统一发放，为全市开展顺利开展信息工作提供了有力保障，确保了信息工作的正常运作。 （二）规范运作，推动信息工作制度化 一是业务通报制度。市局办公室每季度对各县（市）区和各直属单位上报信息采用情况进行通报，成绩突出的提出表扬，落后的给予督促，差的给予批评。二是例会调度制度会，总结上阶段信息工作情况，安排下阶段的信息工作，组织有关信息工作会议、培训信息人员，开展信息调研，组织召开协调例会，确定重要信息反馈题目，随时调度并组织上报。三是奖惩激励制度。每年对各单位上报信息情况进行综合考评，分出优秀、良好、一般、较差四个档次，对在信息工作上做出突出贡献的单位和个人，给予一定的物质奖励，并发文通报表彰。去年，我市上报自治区国税局信息上稿量位居全区第一位。四是建立了信息采用情况通报制度。市局办公室对各县（市）区、市局各直属单位上报信息的采用情况，根据信息目标管理方案要求，定期进行通报考核，对完成较好的单位给予表扬鼓励，对未完成目标任务的单位及时进行通报批评，有力地促进了全市的信息报送工作。五是制定并下发了全市国税系统信息宣传工作考核办法。对全市信息工作的考核对象、考核内容和奖励标准及任务采用条数都作出了明确规定，并纳入全市信息工作目标管理之中进行考核。各县（市）区及各直属单位按照要求，将信息的目标任务分解到各职能股室、下属单位，并相应制定了目标管理办法进行奖惩考核，确保了信息有充足的来源和国税信息主渠道的畅通，使信息的报送由“软约束”变成了“硬约束”。 （三）抓住了党组领导关心的重点、社会各界关注的热点和改革开放与经济运行中的难点开展信息调研 去年以来，各单位先后组织开展了信息调研，撰写了诸如当前困扰税收岗责体系贯彻落实的问题及其对策、科技加管理是解决税收工作存在问题的有效途径和办法、加强收购发票税收管理的实践与探讨、浅谈CTAIS环境下岗责体系与考核监控的建立和完善、“电脑定税”在当前个体税收管理中的实践与应用等一些综合信息调研材料，党组领导给予了充分肯定，认为这些信息调研材料参考性很强，鼓励要进一步搞好选题，深入调研，不断提高为各级领导决策服务的质量。 二、当前我市国税系统信息工作存在的问题 从当前我市国税系统信息工作的实际情况来看，我市国税系统信息工作存在的问题主要有： （一）少数地方和单位领导对信息工作还不够重视 少数地方和单位领导对信息工作认识的还不同程度地存在缺位现象，重视不视，支持不多，力度不大，部门信息主渠道的作用还没真正发挥好，机构不健全，人员不到位，工作不落实，以至于常年不向上级信息刊物报送信息或很少报送信息。有些地方虽有信息工作机构，但人员被借调他用，在编不在位，使信息工作在一定程度上被淡化了。 （二）信息来稿类型单一，信息内容不全面，重头信息缺乏，报喜不报忧的情况还比较普遍 在各县（市）区报来的信息中，以消息类为主，其中反映成绩的信息多，反映问题的信息少；反映孤立事件的信息多，定时定量反映事物整体状况或发展过程的信息少，特别是数据性信息少，使领导了解的情况往往是琐碎的、不连贯的，而须要掌握的基本情况，特别是基础数据，往往是若明若暗、模糊不清。 （三）各单位之间信息工作状况发展不平衡 首先是不同单位信息来稿不平衡的问题。一些单位报送信息很积极，有的则很少。有的县（市）区国税局领导非常重视信息宣传，取得了明显的效果，比如玉州区国税局和北流国税局，一把手和分管领导都十分重视信息工作，选拔文字功底好、业务能力强的同志作为信息通讯员，拨出专门经费，配备专门设施，因此，经常可以在市局或区局的信息载体上看到他们的信息稿件发表。有的单位和个人也积极报送信息稿件，但采用的是信函邮寄的方式，时效性还不够强，被采用的不多，上稿率始终上不去，积极性受到挫伤，甚至有的稿件是文件形式，如果编辑采用其中的文件，还要将文件改写成信息，在这些情况下上稿量往往是不多的。其次是同一单位不同时期信息来稿不平衡。今年全市国税系统办公室工作会议召开后，过去一段时期信息上报量偏少的单位来稿量明显增多，积极性有很大提高，采用率也上升很快。相比较而言，有的单位和个人今年来稿就比去年明显偏少，起伏很大。 （四）相当一部分信息质量不高，分析不够透彻 一些单位信息只对日常工作进行了纪录，消息类的信息占大多数，缺乏深入研究，信息质量不高，没有很好地体现税务信息的价值。具体表现为“四少”：即能够提供给各级领导决策参考的对路信息较少，及时反映情况和问题的信息较少，带研究性的信息少，具有前瞻性的、高质量、高层次的信息较少。 （五）信息写作“单打冠军”现象突出，团体发挥不足 在区局、市局信息载体上频频出现的，往往是几个熟悉的县局专职信息员的名字，分局一级信息写作新人新面孔新风貌不多，出现断层现象，难以实现既要发挥“单打冠军”的点上优势、又要发扬团体协合作战精神以实现信息总量全面突破、信息载体全面开花的新局面。 （六）信息报送机制不够完善，利用微机网络报送信息的程度不高，信息报送时效性不强 在报送渠道和方式方面，目前有的单位信息报送还采取纸质信函邮寄的落后方式，时效性不够强，被采用的不多，上稿率始终上不去，积极性受到挫伤。在报送格式方面，文稿用纸型号、排版的字体、字号等参差不一，格式混乱，给编辑工作带来很多不必要的麻烦，同时对信息上稿量也造成了一定的影响。虽然市局办公室已于年初传真下发过标准的规范格式，并已上传FTP网络供各单位自由下载参考使用，但有些单位不够重视，至今还没有使用规范的格式通过FTP网络上传。 （七）少数单位向各级党委、政府系统报送信息的工作缺位 个别单位在各级党委、政府信息方面已有意识和行动，但总体上报信息力度不够，上稿不多。如市局直属分局、玉州区国税局、陆川县国税局，在党委、政府信息方面比较重视，也有了一定的力度。但相当部分单位出现常年向党委、政府报送信息真空，在各级党委、政府系统的信息工作严重缺位。 三、进一步强化信息工作提高为领导决策服务水平的思路 笔者认为，要进一步强化我市国税信息工作，提高为领导决策服务的水平，应当在继续抓好落实“领导、任务、人员、措施、经费”五个到位的基础上，重点在下列几个方面狠下苦功进行改进： （一）规范机构，促进信息队伍建设正规化 我市正式设立市级、县级规格的办公室信息组后，信息人员增加了，培训提高的任务加重了，信息工作地位提高了，各级党组领导对信息工作的要求更高了，尤其市局党组对信息工作作出“再抓落实、再谋创新、再争上游”的指示要求后，全市信息工作面临了新的形势和任务。为适应这一新要求，全市信息机构及信息工作必须实现两个方面的转变。一是拓展工作职能，由过去单一的信息采编发送，转变为全面、全方位、全天候的信息管理和服务，把信息工作的重点确定为：做好全市收集报送信息的组织和协调工作，建立健全灵敏高效的信息网络，准确、及时、全面地为各级党组提供有情况、有分析、有措施、有成效、有对策的高质量的涉税信息，努力成为各级党组及时掌握和了解税收工作情况的主渠道。二是强化信息人员的现代办公技能，实现信息处理由手工向自动化转变，达到绝大多数信息人员都能熟练掌握计算机操作技术，成为采编、搜集、打印、传输信息的多面手，显著提高信息工作效率。 （二）抓好相关制度建设，促进信息工作进一步规范化 一是领导审签制度，信息的撰写、报送务必通过相关领导审签，避免“报忧得忧”。二是信息例会制度，争取每季度召开一次全市信息例会。三是信息通报制度，定期或不定期对信息工作情况进行通报，鼓励先进，鞭策后进。四是信息约稿制度，针对各单位的工作要点、亮点、“两事三点”等问题进行约稿，使各单位对约稿集中力量进行攻关，力求多出精品。五是信息要点下达制度，市局根据当前工作要点，每月下达信息要点，各单位围绕信息要点进行写作，做到有的放矢，以便于提高信息上稿率。六是培训制度与跟班学习制度，定期或不定期对各县（市）区局、分局信息人员进行培训，组织他们进行跟班学习，提高信息人员的信息写作能力，逐步建立一支综合素质高、写作能力强的信息队伍。七是建立信息跟踪落实制度。为使我市信息工作占据服务决策的制高点，必须充分发挥信息人员的主动性，主动、及时进行信息督办、跟踪落实，严密注视动向，及时掌握情况，及时进行跟踪调查并续报情况，促使信息反映的问题得到妥善解决，进一步突出国税信息的主渠道作用，树立信息工作的权威性。 （三）深入调研，努力提高信息数量和质量 各单位信息工作人员要把搞好信息工作放到更加重要的位置来抓，坚持“稳定数量，主攻质量，提高采用率”的信息工作指导思想，努力学习有关业务知识，深入基层、深入实际，开展调研，不断提高抓信息敏感性，从日常工作中发掘有价值的信息，努力多上稿件，在此基础上，多出精品。 （四）加强与党委、政府信息部门的联系，提高信息稿件的采用率 加强与党委、政府以及上级局的沟通，及时了解上级部门信息刊物的采编方向，有的放矢，增强针对性，采写出更多高质量的信息，提高党委、政府信息稿件的采用率。 （五）强化责任感和紧迫感，狠抓信息报道工作 要紧绕上级局的工作思路迅速行动起来，结合税收征管工作的开展，加大信息挖掘总结力度，重点报道税收征管工作的措施、办法、成效等，为顺利完成全市各项税收工作任务作好宣传报道工作。 （六）规范网络，实现信息搜集和传输手段现代化 网络是信息收集、整理、传递的载体，网络的高效运转是做好信息工作的前提和基础。因此，务必加大网络的规范化建设力度，做到“三个到位”：一是设备到位，对县（市）区网络建设所需的设备统一要求，由各县（市）区自己负责购置，信息中心负责安装调试和软件开发；二是人员到位，各县（市）区办公室信息组至少有一名同志熟悉微机联网业务，保证做到及时传输信息；三是培训到位，拟定信息人员微机操作培训方案，对