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在2010年度党报党刊发行工作会议上的讲话县委常委、宣传部长 毛春良2008年11月14日同志们：今天，我们在这里召开2010年度党报党刊发行工作会议，这是县委的决定。会议的主题很明确：就是要全力以赴，真抓实干，奋战10天，不折不扣全面完成党报党刊发行任务。下面，我就如何做好今年的党报党刊发行工作讲三点意见：一、充分认识党报党刊发行工作的重要意义今年6月20日，胡锦涛总书记在人民日报社考察工作时强调指出，要把发展主流媒体作为战略重点，加大支持力度，扩大覆盖面和影响力。9月23日，市委书记陈君文就党报党刊发行工作做出重要批示：发行党报党刊是一件关系到执行中央、省委的指示精神，关系到株洲发展的大事，请各级主要负责人高度重视，切实落实省委、省政府“两办”的通知和蒋部长指示，确保完成发行任务。10月9日，县委书记邝邹飞就党报党刊发行做出专门批示：党报党刊发行既是宣传工作的一件大事，又是一项政治任务，各级务必重视，完成任务。县委副书记、代县长胡湘之也就此项工作做出批示：请财政等相关部门坚持过去有效做法，全力予以支持，确保任务如质如期完成。搞好党报党刊发行，首先是我们执政党自身执政的需要，无论是作为执政党的一分子，一名工作人员，还是一名负责同志，都应该有这种政治敏感和政治觉悟；其次，抓好党报党刊发行，也是党的建设、国家发展和社会进步的综合性迫切要求，党报党刊所具有的教化功能，统一思想、凝聚力量功能以及指导监督等功能，对于推进党的建设、国家发展和社会进步具有不可替代的作用，它是意识形态的重要组织部分，是两杆子中的“笔杆子”。希望在座各位真正站在维护和巩固党的执政地位，维护国家文化教育安全和提升国家软实力，提升民族素质、推动社会发展的高度，以高度的责任感和坚强的党性把这项工作做好。二、切实把握党报党刊发行工作的重点环节今年的党报党刊发行任务，总的发行品种没有增加，但中央党报发行任务在去年的基础上略有增长，分解下来，一个县增加了几十份。这个任务的增加，我们要理解，湖南省的党报党刊发行在全国的量不算大，与我们的经济指标和人口相比，名次也不算靠前。省市一级党报，我们严格按照省委下达的发行数量，做到不加任务，不搞搭车发行，不准加重基层负担。但文件所下达给各单位的任务数，大家要勇于担当，克服困难，不折不扣地完成。今年株洲市对党报党刊发行工作作了一点小的改革。除全市机关单位由市直机关工委牵头组织征订外，其它所有单位的组织征订均按照属地原则，由该单位所在县市区负责。也就是说，所有垂直管理单位和省市驻攸单位的党报党刊征订工作均由我县负责组织、督查落实。为保证我县党报党刊发行任务如质如量完成，县委办公室、县政府办公室专门下发了关于做好2010年度全县党报党刊发行工作的通知，对做好今年的党报党刊发行工作提出了具体要求，全县各级党委、政府及有关部门要按照邝书记、胡县长的批示和两办文件精神，统一领导，通力合作，明确对象，突出重点，认真抓好2010年度党报党刊发行工作。明确订阅范围。根据省委、市委精神，列入2010年全县党报党刊发行范围的是：人民日报、求是杂志、光明日报、经济日报、湖南日报、新湘评论、株洲日报和株洲晚报。其中人民日报、求是杂志、湖南日报、新湘评论和株洲日报是党报党刊发行的重中之重，要特别给予保证，不能出现订阅空白点；在确保完成这些主要党报党刊发行任务的同时，还要做好光明日报、经济日报和株洲晚报等重要党报党刊的征订发行工作。把握订阅原则。人民日报要订阅到在职的县级领导、副科级以上的行政事业单位，乡镇党委主要领导及内设机构、有关部门驻乡镇工作机构，各中学、乡镇卫生院、注册资金50万元以上的企业；湖南日报要订阅到副科级以上领导干部，党政机关、企事业单位的股室及其二级机构，乡镇领导班子成员及内设机构、行政村（居委会、社区）和有关部门驻乡镇工作机构，各中小学校、中学各科室、各高中班级，各乡镇卫生院、注册资金20万元以上的企业及有一定规模的商贸流通企业、有证煤（铁）矿；株洲日报要订阅到副科级以上领导干部、股所级以上单位、车间、医院的病房，乡镇领导班子成员及内设机构、村支两委和有关部门驻乡镇工作机构，中小学校各科室及初中以上班级、在册私营企业主、私营商贸流通企业、有证煤（铁）矿、各宾馆客房、文化娱乐休闲场所；求是杂志订阅到副科级以上单位；新湘评论订阅到乡镇、县直单位学习中心组成员。株洲晚报的发行对象为县直机关、乡镇、企事业单位和社会其他领域。落实订阅责任。在县委统一领导下，今年的党报党刊发行工作由县党报党刊发行领导小组负责，县委宣传部统筹安排，县财政局、县教育局、县文体局、县卫生局、县煤炭局、县企业发展促进局、县工商局、县邮政局、湖南日报驻攸发行站等领导小组成员单位分头落实，继续实行归口单位牵头负责制。财政统一核算单位及乡镇的征订工作由县委宣传部和县财政局负责；全县各县办中学及具有一定规模的民办学校的征订工作由县教育局负责；全县文化娱乐休闲场所的征订工作由县文体局负责；全县县办医院、民办医院及诊所、宾馆、餐饮等行业的征订工作由县卫生局负责；全县煤矿的征订工作由县煤炭局负责；全县规模民营企业的征订工作由县企业发展促进局负责；全县个体私营企业的征订工作由县工商局和个协负责；省市驻攸单位、垂直管理单位除湖南日报之外的其它党报党刊的征订工作由县邮政局负责；省市驻攸单位、垂直管理单位湖南日报的征订工作由湖南日报驻攸发行站负责。县党报党刊发行领导小组各成员单位要紧密配合，切实履职，形成强大的工作合力，拓宽党报党刊发行空间，扩大党报党刊覆盖面。继续推行党报党刊发行工作问责制。各部门各单位一把手是党报党刊发行工作的第一责任人，各级党委、政府及企事业单位一把手都要把党报党刊发行作为自己的重要职责，列入重要议事日程，亲自过问、亲自部署，确保工作落到实处，确保11月25日前全面完成任务。三、充分运用好党报党刊发行工作的有效措施。搞好党报党刊发行工作，除了要强化相关政策措施，也要创新观念，狠抓落实，积极探索社会主义市场经济条件下党报党刊发行的新机制、新途径、新办法，全力以赴抓好党报党刊 的宣传发行工作。严格规范公费订阅。各部门各单位都要安排足额的订阅党报党刊的专项经费，确保专项经费专款专用，既不能拿去订别的娱乐类报刊、生活类报刊，更不能拿去唱歌、跳舞、喝酒，对不听招呼的，情节严重的要严格查处并作出通报。继续实行财政统一结算。对乡镇和县直单位征订党报党刊，继续实行财政统一结算，这是按照市委、市政府的工作部署和要求而推行的，这也是过去我县和其它县市（区）搞好党报党刊发行工作的成功经验。推行这一办法，有利于减少人力、物力的消耗，节约工作时间，提高工作效率。相关单位要积极、主动配合。积极推广“私订公助”。各级领导于部，特别是副处级以上干部和部门、企事业单位负责人，要带头成为自费订阅党报党刊的表率。要鼓励有条件的群众自费订阅党报党刊。对个人订阅党报党刊的，所在单位应给予一定补贴。同时，要大力开拓新市场。具体做征订工作的同志要加强同新经济组织和新的社会组织的联系、沟通，主动上门做好宣传和服务工作，推介征订党报党刊。认真开展督促检查。具体就是要做到“三先三后”和“三个严禁”。“三先三后”就是：先党报后其它，任何单位党报党刊任务没有完成前，其它报刊一律不能动；先中央后地方，党报党刊的征订发行工作，应优先确保中央党报党刊人民日报、求是、光明日报和经济日报发行任务的完成；先上级后下级，原则上，应把握先中央、后省里、再株洲的先后和轻重缓急来完成任务。“三个严禁”就是：严禁非党报党刊强制发行；严禁部门报刊计划发行；严禁内部报刊收费发行。这是三条禁令，谁搞了谁就违规，必须坚决制止和查处。县纪委、县委办、县政府办、县委宣传部和审计、邮政等部门要抽调专人组成专门力量，对全县党报