领导讲话2.doc

中共鄱阳县委办公室秘书科 2005年1月25日印发 24 1（共印120份）第3期中共鄱阳县委办公室 2005年1月25日在县委十一届五次全体（扩大）会议上的讲 话王 家 林（2005年1月22日）同志们： 岁末年初，县委召开这次全会，是贯彻落实党的十六届四中全会、中央经济工作会议、省委、市委全会精神，总结去年工作，统筹部署今年工作的一次重要会议。等一下，市委常委、县委朱书记将作重要讲话，请大家认真贯彻、抓好落实。下面，我先就去年的经济运行情况和今年的经济工作讲几点意见：一、过去一年的经济社会发展情况 2 232004年，在县委的正确领导下，全县上下紧紧围绕“富民强县、快速崛起、全面建设小康社会”的总体目标，按照“紧追快赶不拖腿”的工作定位，在应对挑战中抓机遇，在宏观调控中求发展，经济社会呈现出亮点升温凸现，项目支撑强劲，富民进程加快，社会和谐发展的可喜局面。全县经济发展的亮点是：有八项指标增速超全市平均水平，没有拖全省、全市的后腿。即：全部工业增加值4.3亿元，同比增长（下同）26.76%，高出全市1.76个百分点；全社会固定资产投资总额8.33亿元，增长59.27%，高出全市28.27个百分点；社会消费品零售总额10.08亿元，增长26.5%，高出全市10.4个百分点；规模以上工业增加值1.86亿元，增长37.78%，高出全市2.47个百分点；出口贸易总额160万美元，实现了零的突破；实际引进县外资金9.02亿元，增长83.34%，高出全市62.76个百分点；引进境外资金700万美元，增长151.8%，高出全市86.5个百分点；农民人均纯收入1886元，增长32.26%，高出全市10.08个百分点。“四项指标”提前一年达到十五计划目标，为实现在鄱阳湖畔快速崛起奠定了坚实的实践检验、群众检验和历史检验。继续开展政务环境评议评价活动，推动政府各部门改进工作，提高服务质量和办事效率。时刻牢记“两个务必”，坚决反对骄傲自满、奢侈浪费。结合当前开展保持共产党员先进性教育活动，大力提高各级政府工作人员的政治素质。同志们，实现鄱阳在鄱阳湖畔的快速崛起，全面建设小康社会，是我们为之奋斗的宏伟目标。经过近三年的努力，我们已经取得了重大进展，从解放思想谋出路到善谋实干快起步，进而紧追快赶不拖腿，全县经济社会实现了既快又好的发展。在新的起点上，我们要更加锐意进取，更加奋发有为。我们坚信，在县委的正确领导下，按照既定的发展思路，咬住目标不放松，一心一意干发展，就一定能保持良好的发展态势，各项工作再上新台阶，再创新业绩！的结果，是上级党政、县委正确领导和人大、政协依法民主监督、共同参与的结果，是各地、各部门开拓创新、努力工作，全县人民共同奋斗的结果。回顾一年的工作，在总结成绩同时，我们也清醒地认识到经济总量小，产业层次低，大工业大项目少，后劲比较优势弱是全县经济发展中的薄弱环节。一些重要经济指标增速还没有赶上全市步伐，落后于全市平均水平。如国内生产总值30.5亿元，虽增长13.9%，但低于全市平均增速0.6个百分点，列全市第11位；财政总收入、一般预算收入、工业园销售收入、新增就业岗位等都低于全市平均水平。同时，年初确定的一些重点工程因征地、拆迁等因素没能实施，如：大桥路改造、士湖治理、人民医院扩建、城中购物广场建设等。这些都表明我县经济社会发展仍处在“爬坡上坎，负重前行”的阶段。面对这些发展中存在的问题，需要我们在今后的工作中认真加以解决。二、今年经济工作的奋斗目标和主要任务 6 32005年是“十五”计划的最后一年，也是我们乘势而上，借势而为，再上台阶的一年。我们既要上看中央、省、市的总体要求，增强发展的责任感；又要横看兄弟县（市）快速发展的逼人态势，增强发展的紧迫感；更要在纵看鄱阳的发展历程中，增强加速发展的信心，抓住抢入快航道的先机。当前全县经济社会发展面临着有利条件主要有：一是国家对农业大县尤其是扶贫开发工作重点县在政策、基础。即：三次产业结构比例由2000年的50：21：29调整为43：25：32，提前一年达到了“十五”计划目标；财政总收入完成1.8008亿元，增长10.09%，同口径财政总收入完成2.11亿元，增长29.04%，其中一般预算收入完成1.407亿元，增长6.96%，同口径一般预算收入完成1.7亿元，增长30.52%，同口径财政总收入提前一年达到“十五”计划目标，比原计划超收1914万元；全社会固定资产投资到2004年止累计已达20.15亿元，比“十五”计划多投入5.15亿元；人口自然增长率控制在8.8以内，下降0.29个千分点，比“十五”计划预期目标低0.2个千分点。同时，固定资产投资、招商引资、城乡居民年末储蓄存款余额三项指标比2000年翻一番，财政总收入比2000年净增1个亿。项目支撑强劲表现在：全年共争取国家项目16个，总投资1.3亿元，其中争取到超千万元以上的项目有8个，包括投资2600万元的大型商品粮基地项目；投资1500万元的滨田水库除险加固续建项目；投资2160万元的县乡公路建设项目；投资2435.8万元的鄱万公路，我县境内17.92公里建设项目等。公路建设完成投资1.2亿元，其中市养公路完成投资7330万元，县乡公路完成4670万元，全年完成公路硬化180公里，全县公路硬化总里程达500公里，是2002年的2.4倍；全年用于农田水利基本建设投资6000万元，增长20%；对4座大中小型病险水库实施了除险加固；共投入4270万元。全年共推出 4 5建设项目128个，总投资28.6亿元，其中重点督查建设项目95个，总投资24.3亿元，全年完成项目总投资8.33亿元，项目建设对经济贡献率达7.92%，拉动GDP增长9个百分点。尤其值得一提的是：省委孟书记、黄省长视察鄱阳之后，我们争取了景鹰高速公路贯穿县境40公里；鄱余公路途经县境21.7公里；泵站建设、国家粮食主产县的政策扶持、沿河堤改造项目等。富民进程加快为：按照“3512”和“1231”目标，全年实现财政收入300万元的乡镇有8个，500万元的乡镇有1个，1000万元的乡镇有1个，2000万元的乡镇有1个；纳税50万元以上的企业15个，100万元以上的企业有5个，200万元的企业有3个，300万元的企业有2个，1000万元的企业有1个。落实党在农村的各项政策，努力拓宽农民增收空间，粮食总产量16.1亿斤，比历史最高年的1997年增长41.73%，水产品总产量9.2万吨，增长28.3%。劳务就业人数达35.1万人，劳务总收入17.55亿元，农民人均收入1886元，增长32.3%。启动了财供人员每月70元工资补贴的发放。改造县城21条里弄巷道4.2公里，受益群众3万人，把经济发展的成果惠泽广大干部群众。加大了信息网络基础设施建设，31个乡镇实现了县乡联网，占乡镇总数的91.2%；“普九攻坚”工作深入开展，“二期义教工程”完成投资1224万元，改造危房面积15369平方米，全县新增学校5所，新增校舍面积31000万平方米，办学条件不断改善；公共卫生安全防范体系不断完善，疾控中心建设基本完工；血防工作进一步加强，晚血病人年度治疗任务以及珠湖荣七村血防项目建设前阶段工作已经完成。社会和谐发展主要是着力解决了关系群众利益的实际问题，维护了社会稳定。去年共发放养老金3100万元，增长9%；失业保险参保人数30268人，增长100.7%；农垦企业进社保准备工作基本完成，全县医保人数扩面到15640人，增长55.96%；全年发放特困救助资金411万元，增长100%；年发放低保金1080万元，增长3.8%；5142位五保户纳入转移支付供养。提供免费职业介绍3120人次；免费职业培训1000余人；通过工业建设及市场建设，县内安置就业13250人。安全生产态势基本平稳，社会治安状况良好，计划生育工作基本实现了摘帽后的固基要求。审计、统计、物价、创建爱卫、气象、宗教、地方志、对台、侨务、老龄、助残、妇女儿童等各项工作也都取得了新成绩，促进了社会的和谐发展。同时，这一年更值得一提的是：我们成功恢复了鄱阳县名，了却了百万人民的夙愿；成功举办了首届鄱阳湖水产品全国订货会，有效申报了“中国鄱阳湖淡水鱼之乡”，这标志着我县正在实现由传统农业向现代农业的转变；荣获了“全省农业经济发展先进县”称号；在2004年度全市经济社会发展综合考评中，五项主要指标优秀率我县获总分第一名。这些成绩的取得，是深入贯彻党的十六届三中、四中全会精神、全面落实科学发展观再上台阶。今年实现农业生产总值28.7亿元，增长8%；粮食播面稳定在189.27万亩以上，总产量稳定在16.2亿斤左右，同时突出发展粮食优良品种，力争2005年优质稻面增长0.9%。农民人均纯收入增长8%，增150元，力争200元。努力按照省委、省政府提出的两个65%的要求，实现养殖业产值占农业总产值的比重提高5个百分点，达到50%。 10 71、以延长主导产品产业链为突破口，壮大龙头企业，加快农业产业化步伐。一是突出水产和中药材两大主导产业。积极实施“一虾两鱼”工程，实现龙虾增殖面积3万亩，乌鱼养殖1000亩，鱼回鱼网箱养殖1000个，为鄱阳湖水产品加工厂提供2000吨的原料。努力创建水产饲料加工厂、水产养殖繁育基地、水产品市场、水产科研所以及水产食品安全生产支持体系，提高水产品的科技含量，延长水产品的链条。力争水产产量2005年达10万吨，2006年10.5万吨，2007年达11万吨；渔业总产值2005年实现9.15亿元，2006年9.18亿元，2007年11.24亿元。水产总产值占农业总产值的比重2005年达到32%，2006年达到35%，2007年达到38%；水产总产值占养殖业产值的比重2005年达到61%，2006年达到63%，2007年达到65.5%。突出抓好中药材基地管理，巩固和完善现有6.3万亩中药材基地，力求2002年建设的2.6万亩基地全面见效，积极促进康熙药业的发展壮大，为我县中药材的长远资金上扶持的力度进一步加大。今年省政府又将对全省21个国家扶贫开发工作重点县进行“省直管县”财政管理体制改革，国家和省政府出台了一系列惠农政策，这进一步为我们集中精力搞建设，一心一意谋发展，紧贴政策争项目创造了更好的条件。二是中央、省、市领导对鄱阳发展的高度关注和特别关爱，给鄱阳发展带来了实实在在的支持，同时也给全县干部群众带来了莫大的鼓舞和鞭策，激发了大家热爱家乡、建设家乡的热情。三是区域经济一体化进程加快，有利于我们发挥区位、资源、环境等综合优势，更多地承接长珠闽地区和境外的产业转移，在更大的空间构筑加快发展的平台。四是近年来看得见、摸得着的发展变化，凝聚了人心。全县上下思想更加统一，行动更加自觉，加上交通、水利、通信等基础设施条件明显改善，有利于我们抓住机遇加快发展。“机遇易失不易得”，今年我们将立足加快发展的良好机遇期，以科学发展观统领经济社会发展全局，以第一要务为核心，以服鄱阳水土的工作思路为举措，以“鼓足干劲上台阶”的工作定位为目标，坚持开放发展的主方向，发挥比较优势，做大资源经济、做好政策经济、做活人口经济，做强现代商贸流通业，突出以项目建设为抓手的投入多元化，以水产为特色的农业产业化，以园区为载体的工业化，以打造滨湖区域中心城市为目标的城市化，积极推进产业经营与社会事业良性互动，加快县域经济社会协调发展。今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值达到34.49亿元，较去年同比增长（下同）13%，争取到2007年达44.04亿元，平均增速13%；同口径财政总收入达到2.61亿元，增长23.7%，争取到2007年达3.65亿元，平均增速20%以上；新口径财政总收入确保1.9亿元，增长5.6%，力争达到2亿元；同口径一般预算收入达到2.06亿元，增长20%，争取到2007年达2.97亿元，平均增速20%以上；新口径一般预算收入达到1.48亿元，增长5.7%；全社会固定资产投资达到11亿元，增长32%，争取到2007年达18.68亿元，平均增速30%以上；社会消费品零售总额达到12.38亿元，增长22.8%，争取到2007年达15.73亿元，平均增速16%以上；外贸出口达到1300万美元，增长712.5%；农民人均纯收入达到2036元，增长8%；人口自然增长率控制在8.6以下，下降0.2个千分点。围绕实现上述目标，今年具体在“坚持一个统领、着力九个提升”上下功夫，求实效。（一）在突出以项目建设为抓手的同时着力提升投入多元化水平 8 9立足市场运作，实行招商引资、跑项争资、激活民资、盘活己资、银行融资，“五资并举”，强攻项目建设。在项目建设上，今年固定资产投资项目77个，计划总投资约11亿元，其中年内建成项目38个，计划完成投资5.46亿元；新开工建设项目39个，计划完成5.54亿元。从项目结构分：工业项目19个，完成投资2.5亿元，完成建设项目9个；城建项目24个，完成投资4.5亿元，完成建设项目14个；交通、水利等基础设施项目18个，完成投资2.67亿元，完成建设项目9个；科教文卫项目13个，完成投资0.97亿元，完成建设项目6个；其它项目3个，完成投资0.36亿元，完成建设项目2个。在争取项目上，计划推出项目116个，总投资19.03亿元，争取到位资金13.79亿元。从资金来源上分：争取国家投入项目48个，总投资2.83亿元，到位资金1.99亿元。今年省委十一届八次全会上，省长报告中明确了2005年项目扶持资金（除省级重点项目外）项目有38项，共30亿元，我们计划争取38个项目中的资金2.37亿元，到位资金1.72亿元。争取招商引资投入项目50个，总投资15亿元，到位资金10.8亿元。争取民间投入项目15个，总投资0.8亿元，到位资金0.7亿元。争取其它方式投入项目3个，总投资0.4亿元，到位资金0.3亿元。力求今年项目建设投入拉动GDP增长6.8个百分点。（二）在稳定粮食生产的同时着力提升以水产为特色的农业产业化水平坚持“多予、少取、放活”的惠农方针，以稳定粮食生产和提高农业综合生产能力为主线，促进龙头企业上档次，特色基地上规模，体制改革更深入，农业投入大提高，基础设施更完备，农民收入快增长，推动农业和农村经济园区剩余土地和违约劝退企业调整出来的土地，力争引进和安排1至2家固定资产投资规模5000万元以上的龙头企业，提高土地利用率和单位产值。同时要启动污水处理工程，兼顾社会效益和经济效益。适时启动饶丰、乐丰工业基地建设，使之成为我县工业发展的新平台，逐步打造以鄱阳镇为中心，向乐丰、饶丰延伸的工业走廊。今年力争园区完成工业总产值4.1亿元，较去年增长168%，2006年7亿元，2007年达到10亿元；完成销售收入3亿元，增长100%，确保过亿元的企业1个，争取2个，2006年6.8亿元，2007年达到9.8亿元；实现工业增加值1.18亿元，增长161%，2006年2亿元，2007年达到3亿元；上交税金1500万元，增长50%，2006年3000万元，2007年达到5000万元；出口创汇1300万美元，较去年增长7.28倍；2006年2600万美元，2007年达到3900万美元；安置劳动就业3650人，增长92.5%，2006年5000人，2007年达到安置8000人。（四）在推进城市化的同时着力提升发展整体水平 14 11在新的起点上继续加快城镇基础设施建设，推进城镇化进程，进一步改善城乡面貌，以重抓市场建设、完善城市功能、强化经营管理、加快村镇建设为方向，摆开沿河圩改造战场，拉开东湖开发序幕，加速建成城北新区，完善城市基础设施。力争城市化率提高2.3个百分点以上，建成区面积扩大0.8平方公里，道路铺装面积增加5万平发展提供极大的支持。二是加快规模基地建设。建设一批规模养殖基地，巩固和扩大一批高效经济作物种植基地，重点推进油墩街的红心柚基地，三庙前果业基地，高家岭、皇岗蔬菜基地上规模上档次。三是搞活流通。突出加强县水产品加工与流通协会、渔钩等行业协会与国家、省、市行业协会组织的联系，拓展信息交流服务平台，不断扩大对外销售业务总量；以鄱阳湖国际水产城、鄱阳湖渔业综合开发公司、鄱阳水研所完整的三位一体水产产业发展模式为载体，努力打造泛鄱阳湖水产品集散中心；发挥“中国鄱阳湖淡水鱼之乡”称号优势，不断树立鄱阳农业强、流通活的形象。四是实施品牌战略。力争有1家农业企业进入国家级龙头企业，新增2家农业企业进入省级龙头企业，3家农业企业进入市级龙头企业。积极申报无公害基地、无公害产品和绿标，今年新增无公害基地6个，无公害产品6个，绿标3个，力争在有机食品申报方面有大的突破和白沙洲省级湿地自然保护区的批准，努力提高农产品标准化生产和农产品质量安全水平。2、以支农政策为契机，全面提升农业综合生产能力。集中力量抓好沿河圩改造、滨田水库和蜈蚣山水库二期工程和北槎垅水库以及5座小（一）型水库除险加固等重点水利工程建设，实施好泵站改造工程，进一步做好30万亩灌区的规划论证和审批立项的前期工作。积极申报水产品病害防治中心、水产产业化配套体系、水产品质量安全检测中心和渔区水产品加工与流通体系等项目，并尽早实施。统筹兼顾实施好扶贫开发项目和农业综合开发项目，加快中低产田改造，建设一批高标准基本农田。进一步加大耕地整理力度，年内完成投资801万元，面积10076亩的耕地整理项目。3、以改革为动力，进一步解放和发展农村生产力。深化农村税费改革，做好免征农业税各项配套改革，完善减轻农民负担监督管理的长效机制。积极启动林业产权制度改革，探索深化林业产权制度改革的配套措施，进一步强化林权管理，管严生态公益林，放活商品林经营。加快农村小型水利基础设施产权制度改革和水管体制改革，充分调动各方面投资建设和管好农村小型基础设施的积极性。4、全面落实党在农村的各项政策，确保农民增收、农业增效、农村稳定。进一步落实国家的各项惠农、哺农的政策。突出“三个稳定”：稳定农村土地承包责任制，严格土地流转；稳定国家各项农业扶持政策，充分调动农民务农兴农的积极性；稳定粮食生产，实行最严格的耕地保护制度，认真执行粮食最低收购价、粮食直补、良种补贴三项政策。（三）在做大工业经济总量的同时着力提升园区集聚效应 12 13着力完善平台，培优产业，抓实项目，把做大工业经济总量与优化产业结构结合起来，实施优势资源转化、支柱产业带动、工业园区集聚的联动战略，强力推进工业化进程。努力实现全部工业增加值5.2亿元，增长21%，规模以上工业增加值2.36亿元，增长26.9%。积极实施“3333”工程计划。着力实施好“水产品加工、饲料加工、中药材加工”三个龙头工程；“脱胎漆器、鄱阳渔钩、春不老腌菜”三特工程；“金矿、钨矿、萤石矿”三矿工程；“炸药、农药、兽药”三药工程。走市场引导、发挥优势、科技进步、提高效益、培优工业支柱的产业路子。提升和完善工业发展平台。2005年是园区效益将有较大提升的一年。为此，一要提高管理服务水平。要把园区管委会职能由建园为主向服务为主转变，对2004年已投试产的企业，加大协调和管理力度，促其全面完成固定资产投资并满负荷生产。二要提高企业建成投产率。要把工作的重点转移到狠抓企业建成投产上来，形成园区围绕企业转，企业围绕效益干的格局，已落户的企业今年要全面开工建设并全部竣工投产。加快基础设施扫尾，今年6月底前，力争园区基础设施建设工程全部竣工。三要提高合同履约率。针对签约企业履约情况，采取有力措施，全面清理和劝退严重违约企业，对违约而长期圈地定地不建企业和虽已开工却长时间停建企业，将其土地调整出来，重新安排上规模上档次有实力的新企业。四要提高入园质量。今年入园企业固定资产投资额原则上要求达到1000万元。以济；另一方面要在全社会大力培育创业精神，增强创业意识，激发创业激情，使更多的劳动者转变为民营企业的创业者，在全县形成艰苦创业，富民强县的生动局面。要坚持把发展个体私营经济与公有制经济调整结合起来，鼓励个体私营企业参股、承包、租赁国有、集体企业；坚持把发展个体私营经济与农村经济结构调整结合起来，鼓励个体私营业主投资农业，参与农业产业化经营；坚持把发展个体私营经济与解决就业问题结合起来，鼓励城乡各类人员从事个体私营经济，多管齐下，壮大个体私营经济总量，增加就业机会。力争今年全县民营经济总数达13931户，增长15.62%；注册资金5.88亿元，增长28.19%。民营经济完成总产值23.63亿元，增加值9.08亿元，上交税金5799万元，均增长15%。（七）在稳步推进财政体制改革的同时着力提升财政工作水平 18 15一是综合运用财税政策，发挥好财政资金“四两拨千斤”的导向作用和激励机制，设立财政增收，招商引资，企业贡献，项目（争取项目、建设项目、开发项目）等奖项，把财政资源转化为经济发展的不竭动力。二是坚持依法治税，依率计征，把经济发展的成果转化到财政收入增长上来。着力提高工商税收及地方收入占财政总收入的比重。今年乡镇财政要针对停征农业税、取消农业特产税的新情况，切实转变政府职能，围绕服务经济、发展经济、方米，绿化率提高3个百分点，亮化道路里程延长8.9公里。今年城建工程24项，计划完成投资4.5亿元，其中续建工程14项（计划完成投资2.9亿元）；新建工程10项（计划完成投资1.6亿元）。1、抓商住、市场建设，聚集城市产业。今年要按合同抓好鄱阳湖商贸中心、阳光花苑、鄱湖花园、文庙购物广场、鸣山花园、山水天下怡人居小区一期工程、水产品批发市场一期工程等6个项目建成；加快推进饶洲饭店、博源购物中心、新鄱阳中心花园、顺隆大酒店、永福寺购物广场等5个重点工程。通过加快商住、专业市场、现代服务业等项目建设，不断聚集人流、物流、资金流等要素，培育以旅游、商贸、娱乐为主的城市支柱产业，刺激社会消费增长，争取全年社会消费品零售总额达12.38亿元，增长22.8%，拉动GDP增长5.2个百分点。2、建好市政工程，完善城市功能。突出抓好新启动工程，完成芝山路改造、向心路和东径四路、文化体育中心、垃圾中转站、公厕改造等6大项目建设；积极启动沿河圩（路）改造工程一期建设、大桥路改造、东湖环湖路一期改造工程、人民北路改造等4条路改造建设。其中尤其重点抓好沿河路改造工程一期建设，争取年内完成大桥路至人民路口2公里防洪墙建设和道路路基工程，启动球子湖开发；汛期以前启动人民路口至高门的堤线改线勘探和地质试验工作，做好高门至航运公司客运码头1.15公里的项目报批和招投标工作，力争汛期以后该地段防洪墙和开发同时进行。坚持将公用事业推向市场，力争通过争取上资和招商引资启动县城污水处理厂或垃圾处理厂等生态工程。3、强化经营管理，提高城市品位。巩固土地经营市场秩序治理和整顿成果，对经营性用地出让实行严格的招拍挂制度，对城市无形资产继续实行市场运作公开拍卖制度。以创建全省文明城市为目标，不断把“五城同创”活动引向深入，集中整治城市环境，严禁乱搭乱建，扩大公共绿化面，提升城市品位。4、加快村镇建设，提高城镇化水平。以“城中村”建设为重点，继续加快对重点建设区域城市设计；认真执行村镇规划实施意见，努力提升田畈街、谢家滩、饶埠、乐丰等卫星镇的小城镇功能和档次，争取全县城镇化水平达到25.88%。（五）在大力招商安商的同时着力提升全方位大开放水平 16 17今年我们将继续把招商引资作为扩大开放的首要任务，积极实施“外接长珠闽，内联昌九景”战略，全面提高经济外向度。以资源换技术，以产权换资金，以市场换项目，以存量换增量，围绕“三大目标”，争取“三大突破”，积极实施“三三三”举措。三大目标是：全年引进县外资金10.82亿元，增长20%，引进境外资金800万美元，增长14.3%，实现外贸出口1300万美元，增长712.5%，外向度提高1.57个百分点；三大突破是：争取在大工业项目、外资项目、外贸出口上有重大的突破。三三三举措是：一是“凭借三优”，包装重点项目。即凭借优势农水产品资源、优势国有企事业、优势特色产业，包装一批项目。二是“实行三新”，强化招商能力。即启动新平台、新方式、新队伍，在依托工业园等进行招商同时，利用乐丰、饶丰工业基地，田畈街矿业加工区等进行招商办企业；通过选调人员到先进地区学习提高招商能力；实行机动队伍“上门招商”，委托代理“驻点招商”等新方式提高工作效能。继续营造全民招商的氛围，动员百万人民为引资献计出力。三是“建立三制”，提高招商实效。即建立和完善长效奖惩机制、信息处理机制、项目洽谈机制，设立招商引资工作先进奖、中介奖、优质服务单位和优秀服务者奖，对没有完成招商引资任务的乡镇和县直单位给予行政和经济处罚。（六）在培育创业精神的同时着力提升民营经济发展水平创业是万事之基、振兴之道。浙江经济之所以迅速发展，就是得益于浙江人具有的强烈的创业精神和民营中小企业的蓬勃发展。我们鄱阳要崛起，最根本、最有效的途径就是要激活全社会的创业细胞，放心放手放开发展民营经济。为此我们一方面要坚持招商引资，大力移植民营经工建设城东安置小区，拟建成总面积9万平方米的安置房100套，以解决沿河圩改造拆迁安置和县城低收入居民住房困难；加快乡村公路建设，建好古县渡、谢家滩大桥，争取莲湖大桥及20万伏变电站项目工程，以改善农村生产、生活条件。（九）在加强政府自身建设的同时着力提升政府行政能力1、加快政府职能转变，推进政府管理创新。在继续搞好经济调节、加强市场监管的同时，更加注重履行社会管理和公共服务职能；在加强和改进政府管理的同时，更加注重建设服务型政府。创新政府管理方式，进一步推行政务公开，加快电子政务建设，增强政府工作的透明度，提高行政机关的办事效率，提高政府的公信力。2、增强驾驭市场经济的能力，提高社会管理水平。要彻底改变主要运用行政手段管理经济的方式方法，着力为市场主体服务和创造良好发展环境。加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，完善社会管理政策和法规，依法管理和规范社会组织、社会事务，进一步巩固税改成果，搞好拆乡并镇工作，妥善处理各种利益关系，及时化解社会矛盾。 22 193、加强政风建设，增强拒腐防变能力。要牢固树立以人为本、执政为民的思想，大力弘扬求真务实的精神，重实际，说实话，办实事，求实效，各项工作都要经得起强化管理、培植财源做文章，提升收入质量，优化收入结构，做大收入总量，壮大乡级财政。着力抓好乡镇工商税收收入上台阶，实现工商税收上“1232”台阶：即争取工商税收总量新上100万元台阶的乡镇4个，上200万元台阶的乡镇5个，上300万元台阶的乡镇1个，上2千万元台阶的乡镇2个。同时力争乡乡工商税收过50万元。同时大力扶持重点企业的发展，壮大财源，优先扶持工业企业，帮助新企业投产运营，服务老企业做大做强。力求纳税过20万元的企业16个，过50万元的14个，过100万元的10个，过200万元的3个，过千万元的1个；促进商贸服务和条管企业纳税上台阶。力求纳税上100万元台阶的2个，上200万元台阶的2个，上300万台阶的1个，过千万元的1个。同时加强财政、审计监督，对政府投资工程项目实行“预审、初审、终审”三审制度；对县本级部门实行（综合）预算，细化预算编制，严格部门预算内外收支预算约束，增加政府宏观调控能力。三是建立健全公共财政体系，按照“保重点，压一般”的原则，优化支出结构，推行“阳光工程”，确保刚性支出和各项社会事