困难职工医疗养老就业问题的措施.doc

白水县人力资源和社会保障局关于解决困难职工养老、医疗保险和就业问题的意见县政府：根据刘振强县长和李卫东副县长批示，结合县总工会关于全县困难职工生活状况的调研报告，我局于6月10日成立了由局党委书记种志文同志任组长，工会主席王军锋同志任副组长，就业股、社保股、培训中心同志为成员的白水县企业职工调查摸底领导小组，对全县8个系统，83家企业进行了全面的调查摸底。经调查，全县共有企业职工9342人。退休职工3086人，参加医保共2718人，均为2008年12月30日以前退休，未参加医保368人；解除劳动关系的1408人。为了解决企业困难职工的实际问题，我局组织召开了专题会议，就如何解决困难职工医疗保险、养老保险和就业问题进行了专题研究，并提出以下意见。一、医疗保险问题（一）当前医疗保险基本政策1、基本医疗保险费由用人单位和职工共同缴纳。用人单位按上年度本单位职工工资总额的6%缴纳，职工个人按上年度本人工资收入的2%缴纳。单位职工平均工资高于我市上年度在岗职工平均工资300%的，可按我市上年度在岗职工平均工资的300%作为缴费基数；单位职工平均工资低于我市上年度在岗职工平均工资60%的，以我市上年度在岗职工平均工资的60%作为缴费基数。2、困难企业按我市上年度在岗职工平均工资60%的4%缴纳基本医疗保险费，只建立统筹基金，不建立个人账户。对无力参保的国有困难企业，其退休人员的医疗保险费由县财政补助解决。3、城镇个体经济组织业主及其从业人员、灵活就业人员，其单位缴费和个人缴费均以我市上年度在岗职工平均工资的60%为基数的8%缴纳，同时必须参加大病医疗保险。4、参加基本医疗保险的用人单位及人员必须参加大病互助医疗统筹。大病互助医疗基金按每人每月8元征缴，其中用人单位缴纳5元，个人缴纳3元；无用人单位的由个人全额缴纳。5、2010年12月31日以前退休并参加我市城镇职工基本医疗保险的人员，实际参保缴费年限满10年的，从2011年1月1日起，用人单位不再为退休人员缴纳基本医疗保险费；实际参保缴费年限不满10年的，由用人单位按我市上年度在岗职工平均工资60%的3%一次性补齐所差年限的基本医疗保险费，方能享受退休人员基本医疗保险待遇。一次性补交的医疗保险费全部划入统筹基金。1999年8月31日以前的退休人员，用人单位不再为其补缴医疗保险费。6、2011年1月1日以后参加城镇职工基本医疗保险的用人单位，其人员在办理退休或退职手续时，医疗保险累计缴费年限（含视同缴费年限）必须男满30年，女满25年，且实际连续缴费年限须满15年，方可终生享受基本医疗保险待遇；实际缴费不满15年的，用人单位按职工办理退休年度缴费基数的6%一次性补足所差年限的费用，方可享受退休人员基本医疗保险待遇，一次性补缴的费用全部纳入统筹基金，不计个人账户。（二）解决困难职工医疗保险的意见1、对未参加医疗保险的退休人员，其参保费用由县财政补助解决。2、结合我县国有集体企业实际，原则上以用人单位和主管局全力解决职工医疗保险，经营困难的企业，由政府确认，可按财政、主管局、单位、个人按比例缴纳，以解决困难企业职工的医疗保险。3、对依法改制破产企业，其职工在享受失业保险期间，医疗保险费用可从失业保险基金中直接支付代缴。4、对困难企业职工未参加医疗保险的，可以城镇居民身份参保，每人每年150元，（职工都不愿意参加此项保险，待遇低）。其中退休人员，费用由县财政补助解决。（三）办理程序1、困难企业经县政府认定后，到县社保局、财政进行申请办理。2、退休困难职工持相关证件到县社保局、财政局进行申请办理。3、无力缴纳医疗保险的困难职工持相关证件到县社保局、财政局进行申请办理。二、养老保险问题（一）当前养老保险基本政策1、用人单位按本单位上年度职工月平均工资总额的20%缴纳，由用人单位直接向征收部门缴纳或由征收部门委托用人单位开户银行代为扣缴。职工个人以本人上年度月平均工资收入作为缴费工资，按8%的比例缴纳。职工个人缴费工资高于全市上年度在岗职工月平均工资300%的，以全市上年度在岗职工月平均工资的300%作为缴费工资基数缴纳；低于全市上年度在岗职工月平均工资60%的，以全市上年度在岗职工月平均工资的60%作为缴费工资基数缴纳。2、城镇个体工商户和灵活就业人员参加基本养老保险的，从2010年1月1日起，按照全市上年度在岗职工月平均工资的20%缴纳基本养老保险费。其中8%记入个人账户，退休后按企业职工基本养老金计发办法计发基本养老金。3、对于长期中断基本养老保险关系以及未参加基本养老保险统筹，且已经没有生产经营能力、无力缴纳基本养老保险费的集体企业，不再纳入基本养老保险统筹范围。（二）解决困难职工养老保险的意见：1、用人单位必须按政策依法为其职工缴纳养老保险，确因企业困难的可按最低标准缴纳。2、鼓励困难职工及零就业家庭成员灵活就业。对经认定为灵活就业的“3848”困难职工，且以个人身份全额缴纳基本养老保险费的，人社部门将按“先缴后补”的原则，从就业资金中予以补贴（2011年为：男，62年；女，72年底前出生）。（三）办理程序1、困难企业经县政府认定后，到县养老中心按最低标准缴纳养老保险。2、“3848”灵活就业人员，先到县养老中心办理缴费手续，再到县人社局申请办理社会保险补贴。三、解决困难职工就业意见1、鼓励用人单位招用困难职工及零就业家庭成员就业。对用人单位招用困难职工及零就业家庭成员的，签订1年以上期限劳动合同，按规定缴纳社会保险费的，以上年度当地在岗职工平均工资的60%为基数，按照规定的用人单位缴费比例，给予基本养老保险、基本医疗保险和失业保险补贴。2、鼓励困难职工及零就业家庭成员自主创业。对自主创业的，按规定可享受一次性自谋职业扶持金（创业补贴）、小额担保贷款和创业带动就业等扶持政策。3、鼓励困难职工及零就业家庭成员参加职业技能培训或创业培训。困难职工参加技能培训或创业培训，可按规定享受培训费补贴。4、对困难职工及零就业家庭中的就业困难人员要深入挖掘就业岗位，广开就业门路，落实就业政策，确保我县就业局势基本稳定。相