2010年地税工作会议讲话(张朝鸿定稿).doc

2010.3全县地方税务暨党风廉政建设工作会议文件之一统一思想认识 践行科学发展努力为全县经济又好又快发展再做新贡献在全县地方税务暨党风廉政建设工作会议上的讲话盐津县地方税务局党组书记、局长 张朝鸿（2010年3月26日）同志们：今天，我们召开全县地方税务暨党风廉政建设工作会议。这次会议的主要任务是，认真学习贯彻县委十一届七次全会和全省、全市地方税务暨党风廉政建设工作会议精神，全面总结2009年全县地方税收工作，安排部署2010年各项工作任务，动员和号召全县地税干部职工进一步统一思想认识，坚定科学发展信心，准确把握经济形势，为圆满完成全年各项地方税收工作任务，促进盐津经济社会又好又快发展而努力奋斗。下面，我代表县局党组讲三点意见。一、团结拼搏进取、积极应对挑战，2009年各项地方税收工作取得显著成绩2009年，面对国内外严峻的经济形势，全县地税系统在县委、县政府和市局党组的正确领导下，紧紧围绕组织收入中心，深入学习实践科学发展观，按照“服务科学发展、共建和谐地税”主题和“三抓一降一提高”（抓制度建设、抓工作规范、抓工作落实，降低管理成本，提高工作效率）的工作要求，团结拼搏，奋发进取，积极应对挑战，不断强化税收分析和预测，大力实施科学化、专业化和精细化管理，切实加强干部队伍建设和党风廉政建设，扎实推动各项工作顺利开展，有效克服了经济下滑、政策性减收等因素的冲击和制约，圆满完成了全年各项地方税收工作任务，为全县经济平稳较快增长和社会和谐稳定发展做出了积极贡献。（一）地方税费收入实现持续稳定增长由于受金融危机持续蔓延的影响，我县支柱产业税源煤炭、电石等产品外销困难，企业生产经营效益明显下滑，再加上全县大部分重点工程已基本竣工或因投资不到位，致使税源大幅萎缩，2009年组织收入，成为地税机构组建以来最为困难的一年，面对严峻的收入形势，全县地税干部始终把组织收入作为税收工作的第一要务和最大的讲政治，认真分析和准确掌握全县经济运行走势，深入开展税源调查，密切关注经济税源变化动态，卯足干劲，务实创新，全面强化税收征管，努力化解各种不利因素影响，千方百计挖潜增收，地方税费收入首次突破亿元大关。全年共累计组织入库各项地方税费收入10885.3万元，同比增长31.35%，增收2598.3万元。其中征收地方税收6400.3万元，完成计划任务的100%，同比增收415.3万元，增长6.94%；组织社会保险费4233万元，完成计划2281万元的185.58%，同比增收1952万元，增长85.58%；组织散装水泥专项资金42万元，同比增收23万元，增长121.05%；组织征收工会经费和建会筹备金210万元，同比增收169万元，增长412.20%。地方税费收入的持续增长为我县经济社会和谐稳定发展提供了重要财力保障。（二）税收征管质量和效率明显提高一是加强了对重点行业、重点税源、重点税种的税收征管力度。继续实施重点工程和重点税源立项督查督办制度，建立了重点税源台帐，按照票税两清办法，对重点工程实行全过程动态监控管理，提高税源监控的时效性，较好地掌握了组织收入工作的主动权，有效堵塞了征管漏洞，最大限度地减少了税款的流失。全年共清缴采矿业、建筑业等行业税收472.3万元。二是不断完善和落实税收管理员制度，狠抓征管基础工作。严格按照税收管理员制度和巡查工作制度、定期汇报制度、工作底稿制度的要求，加大对税收管理员的日常考核，结合各分局辖区特点，对税收管理员按地域相邻和行业相近的原则进行分组，实行两人一组，互相配合、互相监督，交叉巡查，真正做到管理无漏洞，衔接不脱节。以数据大集中系统成功上线为契机，进一步完善纳税人基础信息、户籍管理和征管档案资料，健全工作底稿，彻底清查漏征漏管户。特别是对2007年以来各分局的征管档案全面进行了清理归档，做到家底清楚、资料齐全、档案规范。三是顺利完成了2008年年所得12万元以上自行申报纳税工作和企业所得税汇算清缴工作。在往年的基础上，按行业特点进一步建立完善了全县50多位高收入者的档案资料，及时掌握高收入群体增减变化动态，督促其积极主动申报缴纳税款，全年共补缴个人所得税6.3万元。扎实抓好企业所得税汇算清缴工作。在汇算清缴前，邀请昭通注册会计师对全县重点企业法人代表、财务人员和税政股、征管股、稽查局以及基层分局的税务管理员开展新企业所得税法培训，进一步提高企业财务人员和税务管理员的汇算技能和水平，减轻汇算清缴压力。在进入汇算实施阶段后，派出工作组以税务专项稽查和日常检查的形式进驻企业进行实地汇算检查，并对确定的12户企业实施了重点稽查，共累计清理补缴各项地方税收118万元。四是着力抓好信息化建设，努力提升科技管税水平。按照市局的统一安排部署，在全体干部职工近三个月的辛苦努力下，顺利完成了全县1672户纳税人、1090户社会保险费和198户工会经费管户的数据采集、录入和审核工作，并经反复测试调整，最终确保了云南地税综合管理信息系统V2.0于3月1日在我县成功上线运行。积极拓展V2.0各功能模块应用，充分利用系统的强大功能，主动为广大纳税人提供优质、高效、便捷的纳税服务。不断强化网络安全管理，全面清理外网连接设备，封闭所有计算机USP插口，及时更新防病毒软件，有效杜绝病毒通过外用移动介质进行传播，确保税收征管系统和办公自动化系统的安全稳定运行。五是扎实开展好税收宣传活动。紧紧围绕“税收促进发展，发展为了民生”的主题，与县文联、国税局精心组织开展了100人税收宣传大游行、举办“走千年古道，看民生发展”的重走豆沙关五尺道大型活动，并深入云宏、红原公司生产现场，了解企业经营情况，召开座谈会，积极为企业建言献策，增进税企之间的交流沟通，取得了良好成效。利用互联网、电子政务网和各分局的电子触摸屏、显示屏大力宣传地税工作动态和各项税费政策，在办税服务厅资料架上摆放各类办税资料、税务报刊、宣传画册，有效方便了广大纳税人及时了解办税流程和掌握税收政策，极大地提高了办税效率。（三）依法治税进程稳步推进严格贯彻执行各项税收法律法规。认真抓好城镇土地使用税税源清理和新耕地占用税条例、企业所得税法的贯彻落实，用好、用足、用活西部大开发、下岗再就业、小型微利企业、节能减排等税收优惠政策，加强行政审批管理，进一步规范和完善相关减免审批手续，切实维护纳税人合法权益，减轻纳税人负担，促进地方经济的健康发展。全年共批准享受下岗再就业税收优惠政策36户，减免税款75.3万元，审批盐津县石特建材有限公司财产损失扣除30万元。强化发票管理，加大以票管税力度。以县政府下发关于进一步明确在经济活动中必须严格使用合法凭证有关问题的通知为契机，在5月份，联合国税局、公安局经侦大队对盐井镇辖区的个体工商户开展了发票专项大检查，共查处了存在违规使用发票的纳税人16户，查处违法发票金额30万元，查补税款1.13万元，罚款3400元，有力打击和震慑了利用发票进行违法犯罪的不法分子，进一步规范了发票管理秩序。在加强外部检查的同时还强化了内部管理，对全局的代开发票开展自查自纠，对各分局的发票领用、发售、填开、保管、缴销、建账等情况进行了检查，对检查发现的问题提出了整改意见，再次明确了各类发票的使用填开范围，确保做到账实相符、账表相符、账账相符。认真开展税收专项大检查。为充分发挥税务稽查以查促收、以查促管、以查促查的作用，大力整顿和规范税收征管秩序，努力做到应收尽收。根据省局和市局的统一安排部署，从4月份开始，利用半年的时间，在全县范围内分步骤、有重点地对从事各类建筑安装、修理修缮、装饰装潢的单位和个人2007、2008年度的税款缴纳情况进行专项检查，按照“不错过一户纳税人、不漏掉一项税种、不超出原则界限”的要求，精心组织检查。特别是重点追缴了中大集团、石特公司、部分建筑企业的陈欠税款，全年共清收入库各项税款483.6万元，加收滞纳金4.5万元，罚款12.4万元。（四）纳税服务进一步优化严格执行着装管理办法。明确要求基层分局和县局机关在对外开展巡查管理和上班时间必须按着装管理办法统一规范穿着税务服装，接听电话使用文明用语，并由法规、监察、人教和办公室定期或不定期组织检查，根据检查的情况，大家着装情况总体比较满意，群众反映良好。认真开展办税服务厅建设，提高服务效率。严格落实首问责任制、限时办结制和服务承诺制，在政策允许的范围内，尽可能为纳税人优化简化办事程序，缩短办理时间，减轻办税负担。充分利用办税服务大厅的电子触摸屏、显示屏滚动播放最新税收政策法规，在资料架上摆放应填写办税资料的样表，主动为纳税人解答疑难问题，积极营造干净、整洁、舒适的办税环境，努力提供高效、优质的纳税服务。（五）深入开展学习实践科学发展观活动学习实践科学发展观活动是保持共产党员先进性教育活动以及解放思想大讨论活动的延续，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要和必然要求。为确保实现“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”四大目标，按照县委和市局党组的安排部署，紧密结合工作实际，精心组织开展了深入学习实践科学发展观活动。通过召开动员大会、党组中心组理论学习、民主生活会等形式，促使广大党员干部对科学发展观形成全面、详尽、深刻的认识。在“科学发展观大家谈”活动和案例分析会上，鼓励干部职工畅谈学习心得，交流经验教训，认真分析自身工作和生活中存在的问题，切实进行整改，并以正反面典型案例，教育职工要牢固树立遵纪守法、廉洁奉公的观念，主动推进单位的团结和谐发展。在分析检查阶段，还组织机关党员干部到我局新农村建设点落雁乡保隆村过支部生活，使干部职工能深入基层了解群众疾苦和生活困难，接受教育启发，从而增强党员干部践行科学发展观的自觉性和坚定性，提高落实科学发展观的能力和水平。（六）地税文化建设实现新突破一是鼓励干部职工踊跃参与市局和县委、县政府举办的各种书画、摄影、刺绣、大合唱等比赛活动，积极参加各种报刊、杂志、网站的征文投稿，充分展示干部职工多才多艺、健康向上的精神风貌。全年编写简报35期、信息23期，在昭通信息港转载地税信息3期，市局采编简报和信息共11期。组织观看真水无香、女检察官、马背上的法官、五月天、一个人的奥运、破冰等专题影片，通过主人公的感人事迹和优秀品质使干部职工受到深刻的教育和启发，懂得更加珍惜来之不易的美好生活。在工作之余还组织职工与交通局、司法局和检察院等部门开展篮球比赛活动，与财政局、国税局联合参加县委、县政府举办的“和谐秀美新盐津，关河之声大家唱”的激情广场大合唱活动，进一步激发干部职工的凝聚力和向心力。二是利用大门过道两边开辟的宣传专栏，每月举办一期“地税动态”图片展，各股室轮流出版一期黑板报，及时宣传近期工作情况、传达税收政策、了解生活常识、展示单位文化理念，充分展现全县地税干部职工团结友爱、朝气蓬勃、积极向上的精神风貌，获得了很好的社会评价。三是精神文明建设成果丰硕。今年3月3日，在全市政法工作会议上，我局被中共昭通市委、昭通市人民政府授予“先进平安基层单位”荣誉称号，是昭通地税系统唯一一家受表彰的单位，在全市地方税务暨党风廉政建设工作会议上，我局荣获2009年度党风廉政建设责任制考核一等奖和综治维稳责任制考核二等奖。在今年召开的全县宣传思想及精神文明建设工作会议上，被县委、县政府授予2009年度宣传思想及精神文明建设工作优秀奖。在市局庆祝建国60周年及地税文化建设工作会书、美、影展活动中，吴锐同志的摄影作品和王荣发同志的书法作品分别荣获二等奖、三等奖，张强同志的摄影作品获优秀奖，汪范奎同志试论地税廉政文化建设的实践与思考一文在云南省地方税务局、云南省税务研究学会举办的云南地税文化建设征文活动中被评为三等奖，着力推进廉政文化建设全面构建和谐平安地税一文在经济日报出版发行的机关效能建设和监察工作创新探索实践书籍上刊载，并被评为优秀论文。唐平同志在我县七届二次政协工作会议上提出的为缓解盐津老县城人流和车辆拥挤现象，应抓紧时间建设和开发利用康源路的提案被县政协评为优秀提案，受到通报表彰。这些荣誉的取得来之不易，我们所有人都应该感到自豪，同时更要珍惜。（七）干部队伍建设进一步加强干部队伍建设是各项工作顺利开展、构建和谐地税的关键因素。2009年，我局继续坚持以人为本的理念，进一步加大干部队伍建设的力度，努力打造一支团结、合作、进取的团队。一是认真抓好党建工作。上半年，我局在报请县直工委批复后，重新调整设立了一个党总支和三个党支部，并将分散到各分局的党员干部纳入统一管理，使党的组织建设得到明显加强，党员党籍管理进一步规范。二是认真贯彻执行党组中心组理论学习制度，按照一季度一个主题的要求，先后开展了以“学习实践贯彻落实科学发展观”、“加强作风建设”、“规范税收执法管理”为主要内容的党组中心组理论学习会议，并按照理论联系实际的方法，认真开展了批评与自我批评。三是扎实开展整顿思想教育活动。以“面对现实、摆正心态、做健康快乐的自己”为主题，要求干部职工结合自身实际，认真剖析个人在学风、思想作风、工作作风等方面存在的突出问题，积极进行整改，努力摆正个人在家庭和工作中的位置，做到识大体、顾大局，以谦和、忍让、团结、奉献的心态融入到地税大家庭。四是认真贯彻执行民主集中制，充分发扬民主，正确集中民智，对“三重一大”问题，严格执行党组集中研究决定，坚决防止个人说了算的现象。五是坚持做好班子成员轮流接待群众来信来访工作。对干部职工和纳税人提出的合理诉求以及反映属实的问题，认真听取，积极办理。六是抓好群团组织工作，关注职工精神需求。上半年，工会组织了退休职工到永善溪落渡电站参观考察。7月份，分两批组织职工到宜宾第一人民医院进行体检。同时还积极开展慰问困难职工、生病职工、退休职工和女职工活动，主动帮助职工解决后顾之忧，送去组织的关心和温暖，努力营造其乐融融、团结干事的良好氛围。（八）阳光政府四项制度得到深入贯彻落实按照市局和县委县政府的统一安排，为全面推行依法行政，改善行政机关服务质量，规范行政行为，加强自身建设，提高工作效能，我局将落实阳光政府“四项制度”同工作督查督办制度、巡查工作制度结合起来，加大贯彻落实和跟踪检查力度，开通了政府信息公开平台，及时在盐津网部门通道、政府信息网上公开部门职责、重大涉税事项、重点承诺事项、重点工作通报等信息，公开了举报投诉电话，广泛接受群众监督，并针对纳税人反映的下岗再就业、西部大开发、节能减排等热点税收优惠政策以及发票开具、使用等经常性问题，及时进行了办理回复。开通了“96128”政务信息专线查询电话，在省局和市局的电话抽查中，办结回复基本过关，部门形象得到了进一步提升。（九）机关效能建设进一步提高以“六好”创建活动为抓手，认真对照33条考核项目282个具体指标要求，逐一进行分解落实，强化日常考核检查，促进各项内部管理工作进一步规范。一是加强机关制度建设，重新修改完善了机关车辆管理办法、差旅费管理暂行办法、职工住宅区管理办法、机关综合管理办法等内部管理制度，使各项工作切实做到有章可循，有据可依。二是狠抓机关节俭工作，加强了县局机关用水、用电管理，杜绝长明灯、长流水现象。加强分局经费管理，专门下达了基层分局的包干经费指标，按照“谁超支谁负责”的原则，加强执行包干经费管理办法的检查力度。2009年，各分局的包干经费使用管理比2008年有了明显好转，二分局还略有节余。三是进一步完善了机关办公用品的采购、管理办法，建立了领用登记台帐，杜绝了浪费现象。四是严格执行出差审批登记制度，严格控制出差人数和出差天数，使出差管理工作进一步规范。五是加强车辆的日常维护保养，实行定点维修，定点洗车的管理办法，使车辆的运行费用总体上有了明显下降。六是配合市审计局和县审计局对我局2007年、2008年的税收计划执行情况和财政财务收支开展审计工作，对审计存在问题认真进行了整改。七是抓好机关工作落实，强化督查督办工作，确保各项工作落到实处，并按照“六好”创建、“推执”检查工作要求，建立了统一的政府责任制考核体系，以工作岗位系数进行奖惩考核，打破以往搞平均主义、吃大锅饭的局面，营造积极、主动的工作氛围。（十）党风廉政建设深入开展一是继续与各分局、股室签订了党风廉政建设责任书，进一步细化了考核内容，提高可操作性，增强落实党风廉政建设责任制考核的力度和深度。二是开展党风廉政教育，充分发挥正面反面典型案件的教育作用和巨大影响力，使广大地税干部树立起单位兴我兴、部门荣我荣、单位耻我耻的集体观和荣辱观，敢于主动站出来阻止乱告状、瞎折腾等严重影响地税形象、破坏和谐地税建设行为的发生。三是聘请人大财经委、信访局等单位的5名同志为特邀监察员，对税收执法工作进行日常监督，在盐津政府网上发布盐津县地方税务局廉政建设监督公告，广泛接受社会各界监督。四是开展整顿工作纪律和机关作风建设行动，妥善处理个别部门、个别职工服务意识缺乏、工作作风粗暴以及旷工、迟到、早退、上班时间玩游戏等违规违纪问题，旗帜鲜明地支持和保护想干事、能干事职工的积极性和创造性，有力遏制了各类不正之风的滋生蔓延，有效营造了风清气正、团结干事、共谋发展的和谐环境。同志们，2009年，在严峻的经济形势和巨大的收入压力面前，全局干部职工发扬迎难而上的大无畏精神，圆满完成了各项工作任务，取得了骄人的成绩。这是市局党组和县委县政府正确领导的结果，是社会各界大力支持、相关部门积极协作的结果，更是全县地税干部职工上下一心、勇挑重担、团结拼搏、锐意进取的结果！在此，我代表县局党组向全体干部职工致以崇高的敬意和衷心的感谢，向关心支持地税事业的职工家属致以诚挚的慰问！二、正确认识不足、深刻分析原因，努力增强团结干事共谋发展的坚定信心在总结和肯定2009年各项税收工作成绩的同时，按照科学发展观的要求，我们也应当清醒地看到当前工作中仍然存在的一些困难和问题。一是目前经济虽然出现了企稳回升的迹象，但基础还不够稳固，不确定因素仍然较多，还有可能出现反弹。特别是受宏观调控政策影响，我县支柱产业税源煤炭产销起色不大，重大建设工程项目减少，投资不到位，加之全省严重的旱情也将带来一系列的负面影响，2010年面临的收入压力依然十分艰巨，需要付出的努力不会小于去年。二是干部队伍整体素质和能力有待进一步提高，复合型人才匮乏。一些干部职工依法治税能力较弱，缺乏危机意识和风险意识，推动地税部门科学发展、处理复杂问题、做群众工作本领不强。三是少数干部职工工作积极性、主动性不够，没有工作热情，应付式、被动式工作现象还比较普遍。四是工作创新意识不强，缺乏“人无我有、人有我精”的争先创优观念，工作思路不清，措施不力，工作质量和效率不高。五是个别单位和职工责任意识不强，缺乏起码工作责任心和基本的社会责任感。六是个别职工无集体观念，缺乏团队精神，长期游离在组织之外，对单位开展的活动不理不问，充当局外人。想干则干，不愿干的束之高阁、充耳不闻，甚至怨气冲天。七是极少数职工自私自利，斤斤计较，待人接物比较冷漠，工作讨价还价，只讲待遇不讲奉献，只讲物质不讲精神。八是学习的氛围不浓厚，部分人长期不看书、不读报、不学业务，不关心时事政治，不求上进，连起码的一般工作岗位都不能胜任。九是少数职工我行我素，对单位的规章制度缺乏敬畏，一副自我感觉良好、不屑一顾、无所谓的样子。人应该要有一种自我约束的思想意识，不能过于自由散漫。治国靠法，管理一个单位靠制度，遵章守纪是对一个国家公民最起码的要求。十是个别人心态扭曲，看别人、看同事，只看别人的短处，看不到他人的长处，总觉得别人一无是处，总觉得自己都比别人强，总觉得是单位和别人对不起自己，总觉得自己吃亏，高估自己，低估别人。做人要学会发现他人的优点，多想别人的长处，天下没有十全十美的圣人，只是个人的优点和缺点多一点或少一点而已。十一是是非观不强、觉悟观不高。少数同志在一些问题和事情上是非不分，人云亦云，瞎起哄、乱折腾。人要有点正义观，对正确的东西我们要旗帜鲜明的支持，错误的我们要正大光明的指出和纠正，对歪风邪气要敢于制止，而不是任其发展，若无其事。十二是少数同志心胸狭隘，小心眼。我们做人做事要把眼光看远一点，心胸开阔一些、大气一点，不要一叶障目不见森林。我们平时因为工作或生活上有点小摩擦小矛盾，很正常和难免，处理的办法就是相互多换位思考，主动一点化解，不能一小点矛盾就计一辈子仇，你不来我不往，你看我不高兴，我看你不顺眼，碰面相互打个招呼，微笑一下就过去了，要做事高调一些，做人低调一点。十三是相互理解、相互尊重的氛围不够。尊重的底线是不羞辱，不诋毁，不嘲讽，人与人之间的相处要的是尊严和平等，尊重和理解都是相互的，你要得到别人的尊重和理解，你首先要尊重和理解他人。对于上述等等存在问题，我相信每个人身上都或多或少有一点，大家不必忌讳，有一句古训叫“闲谈莫理是非，静坐常思己过”，关键是我们要正确认识这些问题，敢于面对自己的缺点，积极摆正心态，深刻查找原因，切实解决问题，这样，无论对单位和个人都有利无害。三、明确目标任务、不断开拓创新，努力实现地税事业的新进展和新突破2010年，是全面完成“十一五”规划的最后一年，也是谋划承接“十二五”发展的关键之年，认真做好地方税收工作，对巩固经济回升向好的势头，夺取应对国际金融危机的全面胜利、加快经济发展方式的转变，保持全县经济平稳较快增长具有十分重要的意义。根据2010年地方税收工作面临的形势和任务，全县地税工作的总体思路是：认真贯彻省、市地方税务工作会议和县委十一届七次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持服务科学发展、共建和谐税收主题，按照“三抓三促进”（抓规范、促管理，抓学习、促业务技能提高，抓落实、促工作效率提升）的工作要求，确定2010年为“学习培训年”，充分发挥税收职能作用，全力组织地方税费收入，为推动全县经济平稳较快增长和社会和谐稳定发展做出新的更大贡献。围绕上述工作思路，主要做好以下八个方面的工作。（一）全力组织收入，确保全年目标任务的顺利实现今年，市局下达给盐津的初步任务计划任务是7420万元，县政府的计划还没有明确，但有一点是肯定的，就是在去年的基础上增长16，全县地税干部职工要继续把组织收入作为全年工作的首要任务，以高度的政治责任感和使命感，严格按照科学发展观要求，认真落实县局党组的工作部署，准确把握税收经济形势，充分估计困难，冷静分析抓收入、促增收、保增长的有效举措，加大力度，排除万难，统筹兼顾，不断强化税收计划管理，切实做到按计划进度均衡入库，确保收入及时足额入库和稳步增长，顺利实现全年的收入目标任务。认真开展税源调查，强化税收经济分析。要组织计会、税政、征管等部门联合开展税源调查，准确掌握全县税源分布和存量增减变化情况。坚持每月召开一次经济运行分析会，强化收入分析和预测能力，建立健全机关计划部门与基层征收、管理分局及时互通收入执行情况机制，增强组织收入工作的预见性和主动性，提高县局决策的科学性和准确性。抓好重点行业、重点工程的税收征管。要加强重点税源和主要税种的税源监控，坚持立项督办，要专人负责，重点管理，要强化预拨款和决算阶段的管理，做到票税同清。加强税务登记管理和欠税管理。要建立健全各类征管台帐，完善与工商、国税等部门的信息共享机制，加强沟通协调，搞好信息交换，做好纳税人户籍比对管理工作，从中清理查找漏征漏管户，努力做到家底清，底数明，情况准，着力解决征管不到位的问题。要强化对各行业大、小税源征管，做到“抓大不放小”、“既抱西瓜也捡芝麻”。特别是要加强欠税管理，逐户核查欠税情况，要加大欠税清收力度，弄清欠税底子，严格控制新欠，努力实现挖潜增收。加大对委托代征单位的业务指导和检查。要按照代征代扣代缴的相关要求，完善有关手续。今年，审计部门要对有关代征代扣手续费开展专项检查，征管部门和各分局要按照要求先自查，对存在问题进行整改。特别是要加强保险机构代收代缴车船税的管理，确保税款安全入库。抓好“五险一金”、工会经费和建会筹备金的征收工作。要强化费源的监控和收入分析，完善代征手续和对账制度，加强与社保、县总工会等部门的合作配合，做好对煤炭、建筑等高危行业的扩面征收工作。努力完善各税种管理办法。要积极探索研究各行业、各税种的规范化管理措施和办法，把管理责任落实到每位税收专管员，开展定期工作日志巡查，并将巡查内容纳入日常税收执法责任制考核。（二）深入推进依法治税，努力提高税收征管水平继续深入推行税收执法责任制。认真开展税收执法检查，完善通报制度，强化执法检查的监督作用。要巩固规范性文件管理，完善税费政策执行反馈机制，及时解决税收执法过程中暴露出的税费政策问题。坚持税收政策执行情况反馈报告制度，加大对税收政策执行情况的检查督促。认真贯彻落实各项地方税收优惠政策，规范税收减免的审批权限和审批程序，确保各项税收法律、法规和政策严格落实到位。继续做好政策调研、跟踪问效和分析工作，不折不扣地贯彻落实新耕地占用税、车船税、城镇土地使用税等税收条例。加强与公、检、法、司等部门的合作，建立健全协税护税网络，严厉打击涉税违法犯罪活动，进一步降低执法风险。提高重大税务案件审理质量，法规和稽查部门要准确掌握政策界限，严格规范事实认定、证据审查、法律适用、文书制作等工作，强化对税务案件查办情况的监督，努力做好税务行政处罚听证、行政复议等工作。大力推进税务稽查工作。深入开展税收专项检查和行业性、区域性税收专项整治，着重对全县煤炭企业转让、为煤炭企业提供勘察设计服务公司、非煤矿山、建筑企业、房地产开发、金融保险、交通运输等行业进行重点稽查，严厉查处偷税、漏税等严重违法行为。加大发票违法行为的综合整治力度，继续与公安、国税等部门配合，进一步开展发票检查，重点查处使用假发票、倒卖发票、空头购买发票、白条入帐等现象，严打利用发票进行的违法犯罪活动。狠抓征管基础薄弱、管理秩序相对混乱、日常检查容易忽视行业的整治工作，进一步整顿和规范税收征管秩序，不断优化地方税收环境。进一步提高税收征管质量。加强房地产税收一体化管理，强化与国土、建设等部门的工作联系和协作配合，抓好房地产交易环节契税、印花税、营业税的征管工作。抓好纳税评估，建立税收分析、纳税评估、税务稽查、税源监控“四位一体”的税源监控管理机制，利用各种信息资源，进行全面综合评估，确保评估客观、公正、有效。认真开展县局机关和基层分局库存发票清理工作，为启动使用新版发票做好准备。大力提升科技管税水平。进一步深化数据大集中系统功能模块应用，加强数据大集中系统内的数据管理和审核工作，依托数据大集中系统内的真实信息，提高系统数据分析处理能力和综合利用水平，为税收分析决策提供科学服务。加强对系统运行的日常管理维护，规范操作程序，做好数据备份工作，确保以大集中系统为主的各应用系统平稳运行和发生异常情况下数据的及时恢复，认真落实问题联系和反馈机制，对运行中存在和发现的问题，及时反馈给县局信息中心技术组进行处理。增强网络风险防范意识，制定便于操作的软件、硬件和网络安全运行监控方案和应急预案，提高安全事件应对和防范能力，为税收分析、税费征管、纳税服务提供安全可靠、高效便捷的技术支撑。（三）进一步优化纳税服务，不断提升社会公众满意度大力开展创建优秀办税服务厅活动。今年，一分局要集中精力开展优秀办税服务厅创建申报活动，要严格对照创建要求，从硬件到软件一项一项的加以落实。要严格着装管理和推行挂牌服务。要使用统一规范的文明用语、服务礼仪，做到“三声、四不、五耐心”（即：来有迎声、问有答声、走有送声，不把来办事的人拒之门外、不以貌取人、不以势压人、不收哑巴税，耐心宣传、耐心解答、耐心询问、耐心办事、耐心检查），努力实现征收工作“四个零”（即办税服务零距离，办税质量零差错，服务对象零投诉，办税程序零障碍）。要在征收前台认真落实好首问责任制、限时办结制和服务承诺制，推行AB角顶岗工作制。要及时更新电子触摸屏、显示屏内容，建立纳税申报提醒机制，开通绿色通道服务，在条件成熟时启动纳税服务评价系统，进一步优化、美化、亮化办税环境。在全县强化服务礼仪和使用文明用语，各部门要按照盐地税发（2008）42号文件要求，认真组织学习和执行，征管监察部门要进行抽查，确保文明用语做到人人过关。继续坚持经常性和重点性税收宣传。围绕服务民生发展主题，进一步强化下岗再就业、社会保险费、节能减排等热点税收政策宣传，努力创新宣传形式，丰富宣传内容。按照内外并举、上下联动的方法，着重加强对系统内先进事迹和先进典型的宣传，充分发挥先进模范的影响力和感召力，积极主动向各级党委政府和相关部门宣传地税部门亮点、精点工作。继续办好黑板报和地税动态专栏，鼓励职工积极踊跃参加各种征文投稿活动，利用政府信息公开网络平台，及时公示部门重要税收政策、重点工作动态，展示地税工作的新成效、新风貌，不断争取各级各部门以及社会各界对地税工作的关心和支持。进一步加强“96128”政务信息专线查询接听工作。“96128”专线接线员要加强学习，熟悉各类政策法规，对纳税人咨询的问题回答要准确，尽可能使用标准的普通话。对拿不准、模糊不清的问题要请对方留下联系方式，在规定的时间（5小时内）给予准确全面的回复。其次，“96128”专线要单独设立接听登记薄，准确记录专线咨询内容。全县地税干部职工要引起高度重视，省、市局抽查并不只是专门拨打“96128”专线，还会拨打办公室的其他电话，如果被抽查到也要及时、准确地解答对方人或者是纳税人提出的涉税问题。（四）全面落实政府“四项制度”为增强政府的执行力和公信力，推行节俭理政，加强廉政建设，提高政府的服务水平。今年，省政府将在县级以上行政机关全面启动“效能政府”四项制度工作。“效能政府”四项制度是云南省自2007年开始实行法制政府、责任政府、阳光政府等“新政”的延续和深化，是加强政府建设的又一重大举措。这四项制度分别是：行政绩效管理制度、行政成本控制制度、行政行为监督制度和行政能力提升制度。按照四项制度的要求，我局将进一步加强财务收支管理，严格财务审核程序，严格控制基层分局包干经费的使用，规范政府采购，大力压缩一般性行政开支，精简会议和文件，严格执行出国和公务用车购置经费零增长目标。一是用车和出差必须严格执行登记审批。09年出台的差旅费管理暂行办法漏洞很多，2010年进行了修订，凡未按照新修订的出差用车管理办法执行的，差旅费不予报销。二是要加强接待管理。从近年的情况看，有少数同志未报告接待对象，私自签单的现象时有发生，单位有接待的规矩和办法，今后如果发生未按照单位接待办法办理的接待，谁接待谁买单。三是继续推进责任政府“四项制度”（首问责任制，服务承诺制，限时办结制，责任追究制）和阳光政府“四项制度”（重大决策听证制，重要事项公示制，重点工作通报制，政务信息查询制）建设，最终达到省局提出的政务坚持“八个公开”，处理事情坚持“五办原则”，工作实现“八个不让”的工作目标要求。（政务工作“八个公开”是：税收法规公开，岗位职责公开，办税程序公开，服务标准公开，办税时限公开，违章处罚公开，工作纪律公开，社会监督公开；办理事情的“五办原则”是：当天的事情当天办，紧急的事情立即办，复杂的事情协调办，份外的事情协助办，所有事情依法办；工作的“八个不让”是：不让来办事的人在我这里受冷落，不让工作的事项在我这里延误，不让工作的差错在我这里发生，不让工作的机密在我这里泄漏，不让影响团结的言语在我身上出现，不让违纪违法的行为在我身上发生，不让机关的形象因我受到影响，不让群众的利益因我受到侵害）。（五）坚持人才兴税目标，强化干部队伍建设加强领导班子建设。以提高驾御复杂局面、处理复杂情况、应对复杂形势的能力为主线，进一步加强领导班子的学习锻炼，大力支持和鼓励班子成员主动、大胆地开展工作。要建立分局长和股室负责人的考核评价机制，加大对考核评价结果的运用力度，对不胜任、不称职干部要监督调整。要进一步加大竞争性选拔干部的力度，想方设法，充分调动系统内老中青干部的工作积极性。加大学习培训力度。今年是我局的“学习培训年”，县局将组织开展大规模的学习培训，各股室要把今年开展的学习培训计划报送人教股，由人教股统一制定全年的培训时间表，并逐一组织开展。要加强高素质、高层次、复合型人才的干部培训，积极鼓励职工参加注册税务师、注册会计师、注册资产评估师、律师、高级审计师“五师”的资格考试，对取得资格证书的干部，县局不仅要适当给予奖励，还要加大使用力度，使他们有施展才能的舞台。一是在全县开展“好文章大家读”活动。在每周的业务或政治学习时间，由领学部门准备一篇好文章，形式不限，内容不限，与参学人员一起共同分享，凡是开展学习的内容，学后交人教部门保存，年底统一装订成册，保存到单位阅览室。二是每季度至少组织一次专题讲座。由我先讲，内容是公务员心理健康与压力应对，其它班子成员结合分管工作分头准备以后季度的专题，形式和内容可以多样性，要结合当前干部的状况和形式发展需要，要让大家听有所思，学有所获。三是大力开展各类培训。今年要组织法律知识、礼仪常识、公文处理等方面的培训教育，努力提高广大职工自身素质。四是加大计算机运用培训。要提高计算机运用水平，不断向无纸化办公迈进，减少各类会议纸张的浪费。今年，如果非必要，各种会议、培训、讲座等纸制材料不再印发，需要的各类材料、资料将通过公文处理系统和内网QQ邮箱传送，所以请大家带好笔和笔记，认真听，专心记。各部门对县局传送的各类文件材料，除要组织本部门的人员集中学习外，还要督促部门人员自学。目前，一些同志靠吃老本，一些同志不懂不学，不适应岗位工作的情况越来越严重，整个地税部门人员的业务已经到了非抓不可的地步，今年，在职工业务培训上要加大力度，至少要完成12本专业知识读本的日常自学，县局要择时组织闭卷考试，人人参加，对考试不及格的，要进行相关处罚，对考试成绩优秀的，要进行表彰奖励。继续加强工、青、妇等群团组织工作。充分发挥钓鱼、登山、摄影、文体等协会作用，大力开展各种文艺活动，不断丰富职工业余文化生活，提高生活品位。积极创造条件开展慰问活动，尽可能帮助职工解决各种困难。（六）完善制度管理，进一步提高行政效能一是认真落实“六好”考核办法。通过理顺考核机制，抓好日常考核，强化综合检查，促进各项工作有效落实。特别是今年要对“六好”、“推执”、“综治维稳”、“党风廉政建设”和“日常工作”进一步细化量化考核，并按1000分制进行综合打分，根据考核得分兑现政府责任制奖励。二是认真清理各项内部管理制度，注重可行性和易操作性，重新修改完善各项内部管理制度，形成更加完备的制度规范体系，不断推进机关管理的科学化、制度化和规范化，努力降低行政运行成本。要进一步加强各项制度的落实，提高制度的执行效率。目前，我们的规章制度很多，但是在执行中许多打了折扣，根本原因就是我们在执行的过程中落实不力，制度不在多，关键是要管用。今年要加大各项制度的执行力度，要集中组织对机关各项管理制度如巡查制度，车辆管理制度，办公用品管理制度，机关接待办法，环境卫生管理，门卫管理，差旅费管理，群众来访来信工作，上下班工作纪律，财务管理，着装纪律，会风纪律等制度的学习、完善和落实，形成用制度管事约人的内控机制。三是搞好服务。继续抓好节能减排、公文运行、综治维稳、信访保密和车辆安全管理，确保各项工作高效有序开展。机关各部门要为基层提供好执法方面的政策支持和搞好服务工作。对新出台的各类政策的执行情况要开展调研和跟踪问效，要加强对基层工作的指导，对各类工作中出现的问题要及时研究解决，但是不能干预基层的正常工作，不可以随便指手划脚，更不允许乱开口，乱表态，导致引发征纳矛盾，影响工作开展，影响同志间团结。要体恤基层一线的辛苦，基层也要理解机关的难处，对机关各部门安排布置的工作要正确认识，按时完成，对工作中遇到的困难和问题，要共同研究、相互探讨、互相理解、互相支