环保评议政风行风实施方案.doc

阆环发201167号阆中市环境保护局关于印发阆中市环保系统重点评议政风行风实施方案的通知各科、站、队：根据南充市纠风办（南市纠办20114号）关于印发对部分具有行政执法职能的部门进行重点评议的实施方案的通知和省环保厅（川环办发201170号）2011年四川省环保系统民主评议政风行风工作方案、以及南充市环保局（南市环2011229号）关于印发南充市环保系统重点评议政风行风实施方案的通知精神，结合我局工作实际，特制定本实施方案，现印发给你们，请你们按照该方案的要求，认真职工学习，加强组织领导、周密部署，做好本部门的政风行风评议工作，确保我局的重点评议政风行风工作取得实效。附件：阆中市环保系统重点评议政风行风实施方案二0一一年六月二十八日主题词：环保 重点评议 政风行风 实施方案 通知抄 报：南充市环保局、 阆中市纪委党风室、 纠风室、市直机关工委阆中市环境保护局 2011年6月28日印附件：阆中市环保系统民主评议政风行风实施方案根据省纠风办对部分具有行政执法职能的部门进行重点评议的实施方案和省环保厅2011年四川省环保系统民主评议政风行风工作方案（川环办发201170号）、南充市环保局（南市环2011229号）关于印发南充市环保系统重点评议政风行风实施方案的通知精神的安排部署和要求，结合我局环保系统政风行风建设实际，为进一步开展重点评议，制定本方案。 一、指导思想和工作目标我市环保系统民主评议政风行风工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实科学发展观为统领，以建设一流环保队伍、服务环保工作大局为宗旨。坚持“标本兼治、纠建并举”的方针和“谁主管谁负责、管行业必须管行风”的原则，紧紧围绕党委政府的中心工作和群众反映的突出环境问题，依靠社会各界的监督和支持，从解决具体问题入手，以转变机关作风为重点、以提高队伍素质为目的，促进部门和行业转变观念、转变职能、转变作风，提高工作效率和服务质量，树立环保队伍“忠于职守、业务过硬、作风优良、纪律严明、务实求真、清正廉洁”的形象。 二、加强评议工作的组织领导 按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，实行党组统一领导，站、队和业务科室齐抓共管、纪检监察部门组织协调和监督检查的领导体制和工作机制，我局成立民主评议政风行风工作领导小组，由党组书记 局长蒲敬华同志任组长；局党组成员董平、牛长军、陈潇、王介雄任副组长；执法大队、监测站和局机关的行政审批科、污管科、生态科、核辐射管理科的主要负责人任小组成员。领导小组下设办公室，设在局人秘科，由党组成员、人秘科长王介雄同志兼任办公室主任和联络员，成员由杜甫阳、马雨萍同志组成，具体负责评议工作的组织、联络、协调和实施等日常工作；局纪检书记陈潇负责该项工作的督促检查。领导小组要对政风行风工作集中研究，统一布置，局属各部门要各司其职，各负其责，层层落实责任，并切实抓好本系统的评议工作，确保任务落到实处。 三、评议对象、内容和重点（一）评议对象主要对象是对承担环保行政执法、项目审批、污染管理、环境监测、环境影响评价等职能科室和部门。即：阆中市环保局机关（含各科室）、监察大队、监测站。（二）评议内容各部门贯彻执行党和国家方针、政策、环保法律法规的情况。在深入开展基层站所和服务窗口民主评议的同时，重点围绕五个方面查找和解决突出问题。 1、依法履行职责、依法行政中，有无失职缺位、以罚代管、违规执法的情况。2、公正执法中，有无滥用职权、循私枉法、栽量不公、暗箱操作的问题；有无执法行为不规范、越权执法的问题；有无行政不作为、乱作为等问题。3、在文明执法及其具体工作中，是否端正服务态度，是否具备为经济发展服务、为群众服务，着力解决群众最关心的、最直接、最现实问题的素质要求。有无“门难进、脸难看、事难办”，敷衍塞责、推诿扯皮、效率低下的问题。 4、在政务公开、信息公开方面，要坚持拓展公开渠道、增加公开内容、做到政策公开，过程透明，告知到位。依法保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权的情况。5、加强党风廉政建设，开展职业道德和廉洁从政教育，树立机关和党员干部清正廉洁良好形象的情况。坚决杜绝吃拿卡要、权钱交易的行为。 （三）评议重点评议的重点要放在严格执行环保政策和法律法规，严格执行“全国环保系统六项禁令”，规范环保执法行为，提高环保执法水平上，及时发现环保执法中存在的共性问题，认真查找环保执法不规范行为，重点查找行政不作为、乱作为、有法不依、执法不公等严重损害企业和群众环保权益的问题，重点查处吃拿卡要、谋取私利的执法违法行为。五、评议方法和步骤 民主评议政风行风工作实行统一组织、上下联动、分级实施、突出重点、全面评议、条块结合、齐抓共管、自主评议与与座谈、走访、问卷测评相结合的方法进行。共分四个阶段： （一）动员部署阶段(2011年6月) 1、制定重点评议政风行风工作实施方案，细化评议内容，部署评议工作任务，监察大队、监测站也要按照各自的工作行色，制定具体的操作办法，并层层落实责任。局统一成立领导小组，召开动员大会，统一部署，广泛深入地开展宣传发动。2、组织干部职工集中学习中央、省、市关于加强行风建设的有关规定。结合我局的工作实际开展讨论，提高对行风评议重要意义的认识，从思想上高度重视民主评议工作。 3、聘选民主评议代表和行风监督员。4、收集、编发政风行风民主评议相关的信息报送。（二）民主评议阶段(2011年7-9月) 1、公布行风投诉举报电话、电子信箱、设立意见箱等。 （举报电话6222334，并在局办公场地设立意见箱）2、采取召开座谈会、讨论会、开展问卷调查、无记名填写评议表等，收集汇总内部评议情况和干部职工提出的意见建议。 3、通过行风监督员明察暗访、问卷调查、网上征求意见、座谈会等形式，广泛征求群众意见，及时归纳梳理外部评议意见。 4、收集的内部和外部行风评议意见建议、查找的问题通过会议、公示栏、内部信息等形式向本单位职工通报。各站、队、科室于2011年8月30日前，将该阶段各自收集的内部和外部行风评议意见建议、查找及反馈的问题以书面的方式报送到局评议小组办公室。再汇总上报南充市环保局。 （三）整改落实阶段(2011年10-11月) 1、认真分析和研究自主评议阶段收集汇总的行风建设意见和建议，针对存在的突出问题，制定切实可行、针对性强、便于操作的整改措施。 2、及时全面将情况向评议领导小组、相关部门和服务对象反馈，确保查找的问题件件落实整改到位。 3、及时将整改结果反馈纠风办和评议代表，并以不同方式、渠道向社会公开。 4、建章立制。要通过民主评议，进一步加强内部管理，提高队伍素质，建立和完善各项内部监管制度，形成有效的监管机制，促使评议由具体问题向注重解决苗头性、倾向性问题，建立预防机制转变，由外部推动向自我行动转变，建立靠制度管权、按制度办事、用制度管人的长效机制，达到规范服务和规范执法行为的目的。（四）总结提高阶段(2011年12月) 1、对评议工作进行全面总结，特别是评议的做法、成效、发现和纠正的主要问题及评议工作中存在的问题、下步打算。 2、综合考评总分100分。以群众问卷满意度测评、评议代表测评得分和工作考核得分按70%和30%的比例计入总分。3、民主评议结果纳入党风廉政建设责任制和部门目标考核内容。南充市局将此民主评议结果作为考核各级环保部门及其主要领导工作成效的重要依据。我局也比照此法将各科、站、队的评议结果作为考核部门及其主要领导工作成效的重要依据。对群众满意度高、综合测评考核名列前茅的科、站、队予以表彰；对群众满意度低的科站队主要责任人，将申报市纪委给予诫勉谈话，我局也将取消其当年的评优资格并扣罚其当年的部分奖金。六、工作要求 1、加强领导，明确责任 领导小组对政风行风评议工作集中研究，统一布置，搞好责任分解，层层落实到站、队、科室。纪检监察部门组织协调，业务科室、站队各司其职的工作格局。2、突出重点，评改结合 突出抓好群众反映强烈的热点难点问题，特别是抗震救灾、扩大内需、灾后重建等工作中的重点和敏感问题，着重解决涉及群众切身利益的环境问题和行业不正之风问题。要抓住环境监察执法、项目审批、环境影响评价、环境污染治理等与人民群众接触密切、息息相关的重点环节和部位，切实加大检查和整改力度。把评议作为手段，整改作为目的，坚持重在教育、重在整改，重在制度建设，做到未评先改、边评边改，切实抓出成效。 3、健全制度、搭建平台 建立党组统一领导、站、队、业务科室齐抓共管的领导体制，形成纠、评、建相互促进的科学评议工作机制，完善纪检监督和群众民主监督相结合的监督制度，以推动全市环保系统民主评议政风行风工作的上下联动。以专栏、公示栏、环保信息、阳光政务热线等多种形式搭建与社会互动的平台，不定期通报和发布评议工作情况，及时反馈意见和建议。同时各科站队要把巩固和提高行评成果作为一项长期性的工作，纠建并举、构建长效机制，以评促纠、以评促建，在治本上下功夫，从制度上入手，标本兼治，使环保系统行风建