社会保障问题的显现和对经济的影响.doc

中国社会保障问题的显现及对国民经济的影响 xxx 当代中国的三大人口问题，即人口总量控制、人口就业与失业和人口老龄化，是中国当代与未来社会经济发展与资源利用过程中面临的最严峻挑战。而随着人口老龄化的加速发展，人口的年龄结构已发生变化，中国的经济改革与发展必将受到严重制约。面对将来庞大的老年人口，必须建立有效的社会保障机制来较好的解决当前中国面临的诸多人口问题，实现控制人口增长，解决好劳动力市场就业与失业之间的矛盾，保证人口老龄化的顺利过渡，向创建人口、资源、环境、经济、社会可持续发展理论体系，将人口纳入可持续发展战略，统筹解决人口问题的转变。1、 社会保障问题的显现及严峻态势今天，人们的物质生活水平较过去已显著提升，大多数人已不再担心温饱问题，越来越多的人则把目光投向养老与社会保障等问题上，社会保障也成为人们热议的社会话题。问题的背后，当然也有一些主要原因在使社会保障问题日渐严峻。（1） 、人口结构变化与人口老龄化随着经济的高速发展，医疗水平也大大提高，年龄别死亡率总趋势也在下降，而我国目前人口总量依然巨大并继续增长。因此，我国依然实施计划生育、提倡一对夫妇生育一个子女的政策，中国人口进入了低出生率的阶段，出生率和死亡率的这种演变直接决定着总体人口年龄结构的变动。从1964年、1982年的两次普查来看，1982年与1964年相比，014岁人口占总人口的比例由40.4%下降到33.5%，成年人口中除3539岁和4044岁所占比例略有下降外，1564岁人口比例由55.9%上升到61.6%，“金字塔”顶端加厚，65岁以上人口所占比例则由3.7%上升到4.9%，并且速度不断加快，中国的人口年龄结构正向着老龄化方向发展。另外，依据国家统计局1996年千分之1.028的人口抽样调查，该年014岁人口占25.9%，65岁以上人口占6.9%，老少比例为0.268。这说明，中国的人口年龄构成处在成长型末期向老年型过渡阶段，并且增长速度加快，中国将很快进去老年型。人口年龄结构会直接影响中国人口的老龄化进程，现有的人口老龄化在现实中已经明显地表现为：老年人的经济支出需求大大超过社会生产力的增长和经济发展的速度，这些老年人的老有所养、老有所医等问题日趋尖锐。在城市和城镇地区，国家和企业的相关支出大幅度地增加，在农村，农民家庭赡养老人和支付医疗等费用的负担明显增加。由此看来，社会保障问题日渐严峻，建立完善的适合中国经济社会发展的社会保障体制迫在眉睫。（2） 、孩子成本增加带来的影响由于经济的发展，科学技术的进步，人们生育观念的更新，人类终于挣脱生育行为完全由生物规律支配的羁绊，进入自己可以调节生育子女数量的时代。然而，经济发展了，养孩子的成本也大幅提升，其成本由直接成本和间接成本两部分组成。直接成本指养育一个孩子所需的生活费用、教育费用、婚姻费用等的直接支出；间接成本指父母在抚养孩子时因损失时间而减少的收入。 我们不妨简单的算一算养一名男孩的成本，从母亲怀孕到孩子出生前在医疗、保健上的投入，孩子出生后衣食住行等日常开支；最大的一块是教育投入，并且近年来教育费用不断上升，而父母都希望自己的孩子能接收最好的教育，以致于幼儿园时期的投入都堪比大学，还有平时各种特长班费用，从幼儿园到大学毕业，教育投入不是一笔小数目；然后父母还要为孩子的未来着想，买房买车等筹备婚姻费用，这更是一笔不小的开支；我想很少有人能算清这笔帐。养育孩子成本的增加促使人们的思想转变，再加上现有计划生育的政策，没有哪个家庭（主要为城市）愿意多养孩子。一方面父母要为孩子投入，一方面还要为自己的养老问题考虑，因为现在已经有越来越多的不再把养老寄托在孩子身上；未成年的孩子呢？现在独生子女越来越多，不妨假设两个独生子女结合并组建了新的家庭，将来他们面对不只是要养育自己的孩子，还有已经年迈的四个老人，这种压力未免太大。因此走头无路的人民必然会把视线转移向政府，人们也越来越迫切的希望政府能建立改善养老保障体制，使老有所养，解决人们的后顾之忧，为我国经济的发展和和谐社会的构建奠定良好的基础。（3） 、陈旧思想观念的影响众所周知，我国建设小康社会的目标已基本完成，当然在东部南部沿海经济发达的地区已然完成，但在广大的农村地区，很多人依然贫困，农村地区不但经济落后而且人们的思想观念也很保守陈旧。作为一名来自农村的学生，我对此了解深刻。首先，从婚姻模式上看，大多数还采用说媒的传统方式促成婚姻，很多人也毫无意见毫无知觉的接受这种方式，当然也有不得已而为之的。但这在很大程度上已经说明他们思想观念保守牢固、不想并且害怕改变，因此，农村人的“养儿防老”的思想观念更加根深蒂固不易改变。这种观念不仅衍变出了“重男轻女”的思想，还衍生出人多家业大家族兴旺的陈旧观念。因此，我也经常了解到很多家庭并不满足于只有一个孩子而继续生育二胎；而重男轻女的思想则会经常造成一些家庭出现五六个孩子的情况，其中也必然是一男多女，经常会为逃避罚款而四处奔波，虽然我国的生育政策对此起到了很大的抑制，但并不能完全杜绝。暂且不谈这种相悖于国家政策的思想观念会对我国经济社会带来的不利影响，对家庭、孩子的将来来说也是非常不利的。这种观念有很大的盲目性，家长未充分考虑到孩子的未来，最重要的是他们没有任何关于社会保障的认识。因此，“养儿防老”的思想盛行，对多孩子的家庭来说往往会造成受教育程度低且不公平的现象；父母已按照自己的标准与意愿为孩子定下了未来，没有考虑孩子将来适应了城市生活怎么办等诸多问题；并且将来可能会发展到兄弟姐妹反目、无人赡养老人的地步，这种事情也并不少见。所以我认为，国家在建立完善社会保障体系上更应多加关注广大农村地区，拿出更加公平有效的方案，并且要加大对农村的宣传力度，让农民了解到相关的惠民政策，解决他们的顾虑，促进农村思想的进一步解放。这将对社会的稳定和谐与发展作出重大贡献。2、 社会保障体制与国民经济社会保障是一种机制，一种客观经济运行的机制，它反映了生产力领域和生产关系领域的活动，同时又要影响生产、分配、交换、消费四个环节。社会保障体制既是实现公平分配、稳定社会的一种稳定机制，又是保证和促进经济发展的一种辅助机制。由于我国社会保障制度的改革起步较晚，曾一度成为制约国有企业和整个国民经济发展的滞后因素。在此，主要论述它对国民经济的影响与作用。（1） 、我国社会保障资金的筹备及问题从新中国成立至十一届三中全会、改革开放再到今天，经过改革与完善，我国社会保障资金的来源和筹措方式目前正处在新旧交替的特殊阶段。一方面，旧的传统计划经济体制下的资金筹措方式已经渐渐解体，另一方面，新的适应市场经济体制要求的筹资方式还刚刚起步，远未达到规范化、系统化要求。首先，虽然国家不在统揽一切社会保障经费的筹措，但国家和企业的负担仍然很重，这对国民经济的发展有抑制作用。其次，与国家和企业负担过重相联系，特别是由于企业负担过重，又导致社会保障资金收缴困难。第三，由于采取行政方式，按各地具体情况征收统筹基金，而统筹的范围层次以市县为主，省、地、县各种规格均有，这导致出现一个突出的问题，即各地为政，各地方财政和企业的负担水平极不平衡，从而社会保障的社会性未能得到充分体现，出现城乡差异极大而不公平的情况，不利于社会的稳定和国民经济的发展。（2） 、社会保障体制与经济的可持续发展经济的发展归根结底是为人民服务的，科学发展观讲求以人为本，因此，谋求建立适应经济可持续发展需要的社会保障体制意义重大。首先，从失业与就业的角度看，社会保障体制的建立势在必然。失业反映社会化大生产在劳动力供求方面的矛盾，为缓解这一社会矛盾，建立有效的社会保障体制是最佳方法，它是一种社会稳定机制，不仅在和平发展时期，而且在频繁的经济危机时代和战争结束后的动荡年代，都可以给劳动者一种社会安全感，产生对个人生活和社会经济前景的信心，消除劳动者的后顾之忧，使社会趋于稳定，这就为国民经济的可持续发展提供了良好的环境和条件。而对于就业者来说，他们是建立社会保障机制的投入者，当然，有投入就会希望有回报，因此，他们也希望自己的未来能有保障。综合看来。建立有效的社会保障机制是必然的，将为国民经济的可持续发展奠定良好的基础。其次，在我国经济社会发展进程中，人口、就业和社会保障三个领域的问题相互影响、相互制约，始终存在着紧密的内在联系。人口过多是我国诸多经济和社会问题产生的根本原因之一，人口数量的持续增长会造成与资源、环境之间的矛盾，对经济的可持续发展形成了挑战。劳动适龄人口的不断增加导致劳动力供求矛盾突出，就业形势严峻，影响了人民生活水平的提高，加剧了收入差距的扩大，而人口老龄化的加速发展又进一步加大了社会保障的支付压力，对经济社会的发展产生了深刻影响。社会保障制度不健全，不仅将对社会稳定构成威胁，而且阻碍了经济体制改革的不断深化和经济结构的加速调整，因此，建立健全高水平的社会保障体制意义重大，对国民经济的可持续发展更是有巨大的促进作用。党的十七大曾对建立社会保障体系做出过全面部署，提出要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系，到2020年，实现“覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障”的目标。当前，情况更加严峻，问题与机遇同在，面对新挑战，我国应该立足基本国情，