20100326戴道晋在市政府全会讲话再修改稿.doc

在市政府三届四次全会上的讲话戴道晋（2010年3月26日）同志们：这次市政府全会，主题鲜明务实，形式别开生面。邀请市人大代表、政协委员和市民代表旁听会议，“零距离”参与政务活动，这是开放型政府、服务型政府、责任型政府的具体体现。刚才,力力市长作了一个关于加强执行力建设的主题报告，毕华同志对政府工作报告部署的任务进行了责任分解，请大家认真领会，坚决落实。执行力建设是一个极其重要而紧迫的问题，事关党委、政府的形象，事关郴州改革发展的大局。要通过加强执行力建设，激活一池春水，开创郴州崭新的改革发展局面。下面，我讲几层意思，与大家共勉。一、一流的目标需要一流的执行力当前，郴州正处于改革发展的关键阶段，“两城”建设全面加速。实现这一宏伟目标，需要一流的执行力作保证。总体而言，我市各级各部门、干部队伍是有执行力的，这在近几年的改革发展特别是2009年应对危机、弯道超车、科学跨越的实践中可以得到充分证明。但仍有一些部门、一些干部存在着这样那样的执行力不强的问题，或寻找借口“不执行”，搞“上有政策、下有对策”，政令不畅，导致全局利益和群众利益受到损失；或利益优先“半执行”，以个人好恶或部门利益选择性地执行，遇利则争，遇事则推，遇难则躲，遇苦则拖；或形式主义“虚执行”，坐而论道，空发议论，只当“智叟”，不做“愚公”；或自行其是“乱执行”，工作随意性强,自由裁量权大,失职、渎职；或领导不力“软执行”，工作不抓不管，打不开局面。这些现象必须引起高度重视并切实加以解决。为政之要，贵在力行，重在履事。执行力的强弱将直接决定“两城”建设的成败。我们要在“两城”建设的伟大实践中锻造执行力、提升执行力、彰显执行力。执行力就是能力。古人云：非知之艰，行之惟艰；非行之艰，终之斯艰。意思是说知道道理不是最难的，行动才是最难的；不仅行动是最难，做到善始善终才是最难的。在同样的政策背景下，有的地方发展迅速，有的地方却发展较慢，其中重要原因之一就是执行力的差异，其实质也是体现执政能力的高低。一个人如果只会坐而论道、纸上谈兵，肯定是没有执行力的，也是没有能力的。把事情办好办成就是执行力。执行力，指的是贯彻战略意图、完成预定目标的操作能力，也就是要把事情办好。再美的蓝图、再好的机遇、再新的思路，离开了执行就是空话。“两城”建设是一个远大目标，也是一项艰巨、复杂的系统工程。只要紧紧围绕“两城”建设的战略部署，扎实推进转方式、调结构、强基础、扩内需、惠民生的工作，努力提供最优的服务和最好的发展环境，就是执行力强的体现。创造条件把难办的事办好办成就是更强的执行力。当前，郴州的改革发展越往前推进，越会遇到艰难险阻，越需要我们有攻坚克难的勇气和力量，越需要一种不达目的不罢休的劲头和作风。有不有执行力，就看我们在遇到困难时能不能够破解难题，在没有条件时能不能够创造条件，遇水搭桥，逢山开路，“山穷水尽疑无路，柳暗花明又一村”，走出一条前人没有走过的新路，走出一条后发赶超、科学跨越的新路。特别是要在先行先试、项目建设、投融资、重点领域的改革、突破消费瓶颈、安全维稳、环境保护、改善民生等重要工作上有创新的举措和实效，以“跳起来摘桃子”的姿态实现“两城”建设目标。二、执行力体现政府的权威政府是执行的主体。政府执行力如何，关系到党的意志和人民群众的意愿能否顺利实现。新加坡政府的执行力受到世人广泛赞誉，展现在人民面前的是一个责任政府、强势政府、廉能政府，其鲜明的特点是：政府负责任地制定政策,确定执行目标,以岗位责任制保证执行;重视政府权威,重用具有刚性的强势精英,挥舞“大棒”将负责任的政策贯彻执行到底;塑造高效廉洁的具有执行力的组织，保证有效地完成政府要执行的任务。我国的政府更加具有社会主义的政治体制优势。必须确立政府在执行上的权威，做到决定的事情立即干起来、干起来的事情一抓到底、正在抓的事情务求最快最优，如同一台高效运转的机器实现政令畅通、协调有序。第一，要不找借口。美国西点军校学员每天的口头禅就是“没有任何借口”。“没有任何借口”首先是一种自我负责的精神，它像一部成功加速器。“没有任何借口”每重复一次，都会更着重于理清眼前的事，寻找解决方案，而不是把时间浪费在于事无补的找借口上。“两城”建设可以讨论，但不议论；可以沸腾，但不折腾。我们也要“只为成功想办法、不为落后找理由”，勇于探索、敢试敢闯，做到说了算、定了干、干必成、成必优。第二，要不畏困难。“两城”建设是一个长远的目标，更是一项艰巨、复杂的系统工程。华山再高，顶过有路。解决困难唯一的办法、出路和希望在于我们自己的努力。面对困难，我们不能抛弃、不能放弃，只能千方百计。尤其是要沉下身子，转变作风，大力推行一线工作法，坚持一切围着发展转，一切围着执行办，一切围着落实干，做到领导在一线指挥、工作在一线落实、问题在一线解决、作风在一线转变。要学习“把信送给加西亚”的精神，克服千难万难，不达目的不罢休，不克难关不松劲。第三，要干净干事。不执行的事，要么是庸，要么是懒，要么是腐。而腐败问题，是最大的不执行，是背道而行。保证干净干事的最好办法，就是让权力在阳光下运行，把执行纳入制度化、法治化轨道，推动依法行政，用制度管人、管事、管钱、管权。坚持权责统一，用权必担责。特别是要以这次政府机构改革为契机，进一步转变职能，优化组织结构，理顺部门职责，重塑政务服务，形成高效廉洁的政府执行体系。第四，要尽快成事。尽快成事，政府才会有公信力。有公信力反过来又会提升执行力。我们要执行每一个战略决策，完成每一个阶段任务，建设每一个重点项目，决不能久拖不决、虎头蛇尾、春办秋黄。今年国家宏观调控的针对性和灵活性更强，我们的工作如果不往前赶，就很可能被宏观调控既斩首，又斩尾。我们的道路建设，如果不加快速度，就会给人民群众的出行、给企业的货物运输造成长久的影响。每建一个项目、每办一件实事都要力争又好又快，真正让群众满意。三、执行的关键在干部执行力是一个系统、组织和团队的综合能力。一个地方、一个政府有不有执行力，关键在领导干部。把各级干部打造成执行力很强的团队，就会提升整个部门、整个社会的执行力。执行要看干部。执行力研究中第三代执行力，被誉为是“献给执行者的执行力”，主要意思就是要提升具体执行者的能力。因此，我们讲执行，关键要看干部。全市各级干部要在思想上、行动上与市委市政府保持高度一致，增强大局意识、责任意识，自觉担负起科学跨越、富民强市的重任；要善于领会政策、用好政策、抓住机遇、先行先试；要善于攻坚克难、破解瓶颈，创造性地开展工作；要到项目建设的主战场和服务企业群众的一线去锤炼、显身手、长本事。干部就要干事。为官就要为民，干部就要干事。邓小平同志倡导“不为当官，重在做事”。在其位而不谋其政、不干其事，就是最大的失职、最大的过失。只有干好事、干实事、干成事，才是群众称道的好干部。无所作为，不思进取，这样的干部即使不贪不占，也难有建树，也是庸官、懒官，人民群众是看不上眼的。我们要继续实施治庸计划，开展行政问责，加强行政效能建设。在全市大力推行“三误（失误、延误、错误）问责制，不尽责就问责。要树立一批执行力强的典型，也要抓几个执行力不强的典型。要建立以绩效考核管总，单项工作考核为分项的1+X的模式考评模式，推动全市形成个个抓执行、人人重执行、事事能执行的良好局面。干事就要有魄力。什么是魄力？魄力就是“破釜沉舟，百二秦关终属楚；卧薪尝胆，三千越甲可吞吴”的