牛黎军副总经理在2010年年中基建工作会议上的讲话d.doc

牛黎军副总经理在湖南省电力公司2010年年中基建工作会议上的讲话（2010年7月13日）同志们：这次会议是公司历史上人员和层次最多、最全的基建专业会议。召开这次会议有三个目的：一是总结上半年工作，部署下半年重点工作；二是经验交流和分析问题；三是以会代训。会上，基建部通报了上半年基建安全质量管理情况，安排部署了下半年主要任务，安监、发策、物资等有关部门做了专题发言，会议期间观摩了500千伏株洲南变电站；长沙局、监理公司、送变电公司、500千伏株洲南变电工程项目部作为代表，从不同侧面交流了基建专业管理经验，各单位要认真学习和借鉴。刚才，家红、跃辉同志从工程进度、技术、造价管理、规划前期、信息化建设等方面肯定了成绩，分析了存在问题，对下半年工作提出了具体要求和部署。我完全赞同，请大家结合实际抓好贯彻落实。上半年，基建战线在公司党组的正确领导下，积极落实“两会”及年度基建工作会议部署，坚持严抓严管，以“抓基础、控风险、防事故”基建安全主题活动和“无违章年”活动为主线，安全生产继续保持平稳局面，火电、电网建设公司上半年实现零事故。在完成工程建设任务，推进基建标准化建设和三个项目部建设，营造良好工程建设环境，加强基建安全质量管理、技术创新、造价控制，开展基建管理信息化建设等方面取得了较好的成绩。工程建设稳步推进，并克服了工程项目减少、产品难销、气候异常、施工环境恶劣等诸多困难，队伍保持了稳定，工程管理、招投标、物流、统一规划等进一步理顺和完善规范，全年基建9项重点工作取得了初步成效，送变电、监理、设计等单位在向上800千伏直流输电示范工程建设中获得好评。在此，我代表公司党组和李总非常感谢大家。下半年，基建工作的主旋律是“创先争优”，下面我就下阶段基建战线整体工作讲五个方面的意见：第一，要从安全主题活动着眼，确保基建战线全年安全稳定局面上半年虽然总的安全形势较好，但是“大事故没有，小事故不断”，习惯性违章始终没有杜绝，决不能盲目乐观、放松警惕。必须坚持严抓严管不手软，切实抓好施工现场的安全管理。各级领导、各个专业和三个项目部要切实负起责任，发挥应有作用，抓出实效。一是要深化基建安全主题活动，确保活动取得实效。目前，“抓基础、控风险、防事故”基建安全主题活动已经进入全面实施阶段，但各单位活动开展得不够平衡，个别单位、项目部还停留在“初级阶段”，方案还未编好，还只停留在检查上。各单位要以有效防控人身事故和重大设备事故为重点，以项目部和班组为落脚点，规范作业流程和作业行为，抓好施工现场安全管理。狠抓“三个突出”（突出日常工作安全管控、突出现场作业安全监管、突出全员安全培训），做到“四个坚持”（坚持严抓严管、坚持闭环管理、坚持进点帮扶、坚持“四不放过”）和“六个不要”（不要套用通用措施，不要走形式，不要自己糊弄自己，不要屡查屡犯，不要习惯性违章，不要小错酿成大事故），对安全主题活动实施推进阶段各项具体工作、方案、措施要进一步细化调整。要持续开展“无违章年”活动和“四创”（创无违章单位、创无违章集体、创无违章班组、创无违章现场）活动，一级保一级，兑现安全无事故年。这就是实效，这就是“创先争优”在我们基建战线的具体体现。二是要切实加大施工现场安全管理。特别要加强分包队伍的安全、质量管理，加强对各在建工程现场监督管理，深入开展现场隐患排查治理，重点加强安全规章制度落实和重大、特殊、危险作业的督查，加强大型施工机械安全管理，及时发现和制止违章行为。要规范现场各类安全管理文件的编写，加强监督考核，组织开展专项活动。要切实发挥监理单位的现场管控作用，建立有力的监督体系，开展有效的安全监理工作。要重点规范业主项目部的安全管理，充分发挥业主对基建安全的主导作用，促进各项管理要求在现场所有参建单位和人员中得到全面落实。三是要扎实做好不同时期的安全管理。结合下阶段不同季节的施工特点、重要重点项目施工进度、年底前可能出现的集中投产高峰等具体情况，超前分析预控安全风险，认真落实各项安全措施，确保下半年基建安全局面稳定。当前，正值夏季施工高峰和雨季，南方地区气温高、雨水多、蚊蝇多，容易传播疾病，也容易中暑。各单位要注重夏季施工的特点，合理安排施工作业时间，加强夏季施工防暑降温和防雷工作，特别要预防土方坍塌，防止浸水和山洪及雷击事故。第二，要从基建标准化和项目部建设着手，确保工程质量实现全过程管控，保质保量完成全年基建任务在国网公司安全管理流动红旗评比中，500千伏株洲南变电工程得到了专家组的一致好评，并有望获得荣誉。这标志着公司基建安全质量管理有了新的提升，这是上下共同努力的结果。但我们必须清醒地看到，整体上一些在建工程的施工工艺质量水平并不高，质量通病治理效果依然不明显，优质工程率与国网公司先进水平还有较大差距，110千伏及以下的工程差距更大。必须在总结500千伏株洲南变电工程基建标准化建设经验的基础上，深入推进基建标准化建设，抓两头，带中间，进一步提升工程质量管理水平。一是要推行试点经验，加强三个项目部建设。各单位要学习借鉴500千伏株洲南变电工程三个项目部建设试点经验，积极推进公司电网建设项目的三个项目部建设，落实业主项目部责任，规范监理项目部运作，强化施工项目部管控，利用基建管控模块上线运行，做好全过程项目管理。二是要结合创先争优，提升安全文明施工水平。各单位要以创建优质工程为推手，积极开展安全文明施工示范工地建设，大力推进以“六化”为核心的输变电工程安全文明施工标准化建设，固化施工作业流程、固化施工作业行为、固化现场布置。要深入开展安全质量大检查和流动红旗竞赛活动，形成内部竞争机制，搭建学习交流平台，充分调动建设、设计、施工、监理等参建各方的积极性，推动安全质量管理水平的全面提高。三是要强化制度执行，加大质量通病整治力度。各单位、项目部要组织对工程建设强制性条款的学习，并将强制性条款加入工序施工质量要求交底内容。要制定防治质量通病的具体措施，细化方案，强化执行，现场监理要进行旁站监督，确保执行到位。第三，要从专项治理工作着力，确保基建整体管理水平稳步提升工程建设领域是易发生腐败和违规违纪行为的重灾区。在前段工程建设领域突出问题专项治理的排查和督查中，10个方面98项均有问题，暴露的问题充分反映出我们的基建管理流程不够规范，管理过程仍然粗放，离标准化、精益化管理的要求仍有一定差距。必须以专项治理工作为着力点，苦练内功，强化管理，加大整治，堵塞漏洞，完善制度，提升整体的基建管理水平。一是要加强资质管理。要切实抓好各参建单位和个人资质管理，建立完善资信管理平台。杜绝无资质企业参与电网建设、无资质个人参加项目施工的行为。今后凡是参与公司电网建设的单位和个人必须具备相应的资质和能力，否则决不允许参与招投标承接任务和上岗作业。二是要抓好前期和过程管理。要将项目规划、可研、核准、招标、设计、征地拆迁、开工和投产等节点作为系统工程，统筹安排。除特殊情况外（用户急需、灾害损害），未核准的原则不开工。各专业、各部门、各单位要密切配合，充分考虑依法依规建设各阶段所需时间，尽早确定项目建设时序，明确从项目前期到项目投产的全过程节点计划，做到建设一批，储备一批，规划一批。各电业局要充分发挥地方优势，加强与当地政府机关的协调沟通，跟踪盯办相关文件手续，确保项目建设依法依规，尽可能避免临时应急启动建设项目。三是要进一步规范物资和招投标管理。要严格物资材料出入库管理，做到帐卡相符。坚决执行物资采购分级管理制度，严防越级采购，越级采购不拨款。要加强资产管理单位与施工单位之间的协调，及时开展报废物资回收，切实做好工程多余物资材料再利用和利旧工作，防止废旧物资流失，并严格进行考核，与工程挂钩，实行工程奖励和惩罚扣款。各单位要针对专项治理中发现的问题，明确专人，按项目清理、整改到位。要进一步规范招投标行为，特别是设计、施工、监理等非物资招标，必须按照国网公司暂行规定执行。凡达到公开招标规模的要采取公开招标，未达到公开招标规模的，可按照合法程序采取邀请招标或直接发包。要高度重视标书编制，设计、施工、监理等单位要以严谨负责的态度，认真细致编制投标书。决不能再出现投标书张冠李戴、缺漏项、装订随意、个人资质与业绩不满足要求的现象。塔厂、电瓷厂、大力公司等单位要进一步加强质量管理，争取更大份额。四是要强化合同管理，加强资金拨付控制。工程合同签订要严格执行国网公司格式合同范本，严格履行审批程序。工程款支付要严格按照公司规定和合同约定支付，不得再发生超合同支付和将建设管理费、生产准备费等非施工费用支付给施工单位，不能再出现“开口合同”。第四，要以“三个建设”为保证，凝心聚力，为全面完成全年基建任务奠定坚实基础随着“三集五大”逐步深入和建设坚强智能电网全面推进，公司急需一大批高水平的管理型、复合型、创新型的基建人才。特别是由于电网经营和管理模式的优化调整，改善基建队伍结构的任务更加繁重。“三个建设”是公司科学发展的重要保证，必须以“三个建设”为重点，进一步提升基建队伍的综合素质，不断增强基建系统的凝聚力和战斗力，确保全年基建任务全面完成。一是要进一步加强基建队伍建设。以项目管理规章制度、基本建设程序、关键工序和关键工艺的施工技术为培训重点，分层级、分专业、有侧重地安排年度培训计划。要以施工现场的岗位技能竞赛为平台，以干代训，深入开展基建系统创先争优活动，以典型引路（典型工程、典型项目、典型单位、典型人），提高各类人员的现场安全质量管控能力。各单位要高度关注广大干部员工的个人发展，积极拓展员工自我成才的渠道，建立员工岗位资质激励机制，实现员工与企业同步成长、共同发展。二是要进一步加强基建相关企业管理。设计、施工、监理、修造等单位要按照公司统一部署，正确处理好改革、发展、稳定的关系，切实负起责任，管理到位，确保安全生产，确保队伍稳定。各级领导要干好自己的事、找准自己的位、管好自己的人，力戒浮躁。三是要进一步加强基建系统党风廉政建设。把基建系统党风廉政建设摆在更为突出的位置，从思想道德、规章制度、纪律惩处上筑牢拒腐防变的三道防线。要结合工程领域突出问题专项治理，严守容易滋生腐败的重要岗位、重点环节，建设优质工程、阳光工程和廉政工程。第五，强调几项具体工作一是向上800千伏直流输电示范工程已于7月8日投入运行，基建、调试结束，转入生产运行。特高压办、送变电、电网建设公司、设计、监理、生技、安监等单位和部门要按照总部有关部门和相关公司的要求和规章制度，明确责任，加强过渡阶段的协调配合和基建转生产的交接工作。二是要统筹安排好各项在建和将投产工程的停送电时间，生技、调度部门要给予支持。三是农网新一轮改造即将启动，相关工作以农电部为主，发策、生产、物资、监理、设计等部门和单位协调配合，线材厂、电瓷厂和大力公司等单位要抢抓机遇。四是根据国网公司7月9日十二五电网规划工作会议精神和舒印彪副总经理要求，要确保十二五电网规划目标纳入湖南省能源发展规划，由发策部具体抓好落实，各局及有关部门配合，跃辉同志牵头负责。五是各局新需求项目必须认真分析审核其必要性、可行性和经济性，包括已上的投产项目，要针对其利用率、是否存在“产能过剩”等问题进行分析。六是