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2020 1 15 第7讲干预政策分析CCER卢锋 1 第7讲 竞争效率与干预成本 帕累托效率与帕累托改进车牌改革与农村改革看不见的手调节粮食保护价政策观察价格干预效果分析贸易干预效果分析 2020 1 15 第7讲干预政策分析CCER卢锋 2 完全竞争市场有效性 经济学分析一个基本结论 是认定信息完全 没有外部性的完全竞争市场经济具有帕累托 VilfredoPareto 效率 如果一种变动至少使一个社会成员福利增加 而不使任何一个成员福利下降 这种变动就是有效率的 这类变动称为 帕累托改进 一个有效率经济是是上述变动都已发生的经济 2020 1 15 第7讲干预政策分析CCER卢锋 3 一次成功的帕累托改进 中国农村经济体制改革 上个世纪70年代末发韧于安徽北部农村的改革 冲破了人民公社旧体制 由此激发的农民生产积极性 很快改变了计划经济几十年不能解决的温饱问题 农村改革遭遇来自意识形态和政治层面阻力很大 但是在利益影响方面被认为具有相当程度帕累托改进意义 这一点对于形成早期改革共识和推动后续改革进程具有重要意义 2020 1 15 第7讲干预政策分析CCER卢锋 4 一次流产的帕累托改进 传统车牌发放方式 1 主管单位发放 2 随机抽号方式 2020 1 15 第7讲干预政策分析CCER卢锋 5 车牌改革及其所谓 问题 2002年8月 京津杭等地改革新车牌照发放方法 改为个人自主选择 开始媒体评论一片叫好 但不久被批评并叫停 原因之一是出现各色 怪异 牌号 2020 1 15 第7讲干预政策分析CCER卢锋 6 新方法好处 主要观点 1 减少了不正之风 2 增加了车主选择权及其福利 2020 1 15 第7讲干预政策分析CCER卢锋 7 理解改革的新视角 车牌号是特殊稀缺资源 其它车主对特定号码评价构成某人利用该车牌号的机会成本 车牌发放方式具有资源配置方式含义 新方法在没有损害他人利益前提下 提高了消费者评价意义上的社会福利 具有帕累托改进意义 因而新方法比较有效率而老方法缺乏效率 2020 1 15 第7讲干预政策分析CCER卢锋 8 交换效率 粗略地说 有效率经济满足三方面条件 一是能为交换主体带来利益的交换都已发生 不存在进一步交换的状态 决定购买一种商品数量时 人们比较从物品中得到好处 效用 与价格 成本 购买成交表明他认为得到了超过价格成本所度量的边际效用 限制交换通常伴随效率损失 2020 1 15 第7讲干预政策分析CCER卢锋 9 生产效率或技术效率 不可能生产出更多的某些产品而不减少其它产品数量 生产可能性曲线表达在其它物品产出量给定时一个经济可以生产的某一种产品的最大数量 PPF线上配置状态具有生产效率 2020 1 15 第7讲干预政策分析CCER卢锋 10 产品组合效率 经济中产出品组合与消费者偏好相一致 与第二个条件结合 即PPF某一点产品组合正好反应了消费者偏好 图形表示第二 三个条件 PPF上的E点所代表商品组合 与社会无差异曲线表示的偏好相一致 2020 1 15 第7讲干预政策分析CCER卢锋 11 竞争效率 市场理念 竞争市场运行机制假定有无数买者和卖者 他们在各自约束条件下 做出自身利益最大化的决策 然而自利动机支配的分散决策 并非必然导致混乱和无序 而是可能在一种自发机制作用下形成一种有效率状态 这一自发调节称为 看不见的手 调节 2020 1 15 第7讲干预政策分析CCER卢锋 12 看不见的手 invisiblehand 我们获得晚餐食物和饮料 不是出自屠户 酿酒师或面包师的恩惠 而是由于他们自利的打算 每个人既不打算促进公共的利益 也不知道自己实际在什么程度上促进了那种利益 他仅仅考虑一己得失 然而这样 如同很多其它情形下一样 他反而在一只看不见的手支配下推进了并非其本意所在的公共利益 人们追求自己利益 往往比出于本意情况下更有效地促进了社会利益 2020 1 15 第7讲干预政策分析CCER卢锋 13 对竞争性市场干预问题 虽然不可缺少市场机制 然而市场不是万能的 因为种种原因政府会对市场干预 首先观察粮食价格干预案例 然后建立一个分析框架对政府干预影响进行分析 2020 1 15 第7讲干预政策分析CCER卢锋 14 粮食保护价干预政策案例 计划时期统购统销价格干预 计划经济体制时期 农村实行粮食等农产品统购统销制度 农民有义务用低于市场价格的征购价格向国家销售所有余粮 价格干预取向 通过价格手段挤压 Squeeze 农业剩余 实施经济赶超战略目标 2020 1 15 第7讲干预政策分析CCER卢锋 15 改革后政策调整 农村改革放松了对粮食价格和市场的干预 提高统购和超购价格 降低征购粮食数量 允许开放粮食自由市场 这些市场化取向政策调整 提高了我国农业生产效率 改变了粮食长期紧缺局面 并在80年代前中期出现粮食相对过剩 2020 1 15 第7讲干预政策分析CCER卢锋 16 价格保护政策提出和实施 80年代后期学术界开始提出和讨论价格保护必要性问题 90年代初期通过的 农业法 确定了农业价格保护的法律原则 1995年以后开始正式实施粮食价格保护政策 价格保护政策实质 是对市场价格机制的一种国家干预 前提假定是认定市场机制调节粮食供求关系失灵 2020 1 15 第7讲干预政策分析CCER卢锋 17 市场粮价变动与保护价干预 1996年保护价定在大体是当时市场价水平上 随后不断下调 到1998年降到接近市场价格水平 如把真实价格长期线性趋势值看作是均衡价格的估计值 则1996年粮食价格政策显然是很强的保护价格干预政策 2020 1 15 第7讲干预政策分析CCER卢锋 18 国家粮食亏损挂帐 国有粮食亏损挂帐1996年后激增 1998年高达2140亿元 粮食部门操作失误被认为是亏损原因 媒体曝光 粮鼠 成为新闻热点 经济分析表明 主要原因是保护价政策 通过建立分析框架来讨论不同市场干预政策的影响 2020 1 15 第7讲干预政策分析CCER卢锋 19 消费者剩余 ConsumerSurplus 消费者购买一定数量商品愿意支付货币量与实际支付货币量之间差额 生产者剩余 ProducerSurplus 是厂商边际成本与市场价格之间差额 干预政策效果分析框架 2020 1 15 第7讲干预政策分析CCER卢锋 20 消费者剩余表现为需求线 纵轴与均衡价格水平线之间三角形面积 AEP 生产者剩余表现为供给线 纵轴与价格水平线之间三角形面积 BEP 竞争性市场效率表现之一是消费者和生产者剩余最大 消费者和生产者剩余 2020 1 15 第7讲干预政策分析CCER卢锋 21 政策干预评价思路 市场一定条件下 有效 但并非 万能 两个命题都有微观经济学基础 第二命题逻辑主要有两点 一是由于竞争不完全 信息不完全 外部性等原因 市场不一定总有效 二是效率目标并非唯一目标 后面将专门分析 但不同干预手段通常具有效率成本 因而设计和评价干预政策需要权衡利弊损益大小 2020 1 15 第7讲干预政策分析CCER卢锋 22 保护价干预 政府把价格确定在高于均衡水准 称为地板价 FloorPrice 对生产 供给方有保护作用 又称为保护价 1 最低限价导致相当Q2Q3的过剩供给 2 消费者剩余减少了A B 3 生产者剩余增加了A C 4 净福利或死负荷损失 Deadweightlose 为B C 2020 1 15 第7讲干预政策分析CCER卢锋 23 粮食保护价影响再讨论 1 延长了此后发生的粮食相对过剩 2 1996年粮农得到经济利益 然而由于相对过剩期延长 政府不断降低保护价 整个周期所得利益很小 3 相对过剩粮食表现为过量库存 表现为最终由财政承担的亏损挂帐 4 通过国有粮食企业干预 由于委托 代理和信息不对称问题 资源耗散在流通环节 派生大量 粮鼠 行为 大规模市场干预的额外 操作成本 参见卢锋 半周期改革现象 第二部分北京大学出版社2004年版 2020 1 15 第7讲干预政策分析CCER卢锋 24 最高限价干预 与保护价相反 最高限价则把价格确定在低于市场均衡价格的水准 称为天花板价 CeilingPrice 消费者获得相当于面积 A B 的剩余 生产者失去面积 A C 剩余 净福利损失为B C 2020 1 15 第7讲干预政策分析CCER卢锋 25 进口限制一般背景 没有进口限制时国内与国际价格之间存在相当于运输成本差别 对贸易干预表现为进口限制 也表现ExportEmbargo等出口限制 进口限制有两种基本手段 关税 Tariff 和配额 Quota 关税是对进口商品依据单位价值或数量征收的税金 配额规定进口数量上限 在配额内税率很低 1 3 但配额外税率很高 通常使赢利性商业进口不再可能 2020 1 15 第7讲干预政策分析CCER卢锋 26 取消进口干预 进口完全消失情况 自由贸易时国内价与国际价接轨为PW 总消费量为QD 其中国内产量为QS 进口量为QD QS 取消进口使价格上升到PO 国内产量上升到QO 福利效应 1 国内生产者得到A的剩余 2 消费者剩余减少A B C 3 净福利损失为B C 2020 1 15 第7讲干预政策分析CCER卢锋 27 关税与配额 关税或配额限制进口 价格从PW上升到P 国内需求从QD减少Q D 国内产量从QS上升到Q S 1 国内生产者得到A的剩余 2 消费者剩余损失为 C D B A 3 用关税限制进口时 政府获得D的关税收入 4 社会净福利损失为B C 数量 2020 1 15 第7讲干预政策分析CCER卢锋 28 分析内容小结 市场干预永远会存在 合理干预对经济有效运行具有重要意义 经济学提出了几点分析评估思路 对干预行为提出理性分析和质疑 是保证相关政策有效性的前提 2020 1 15 第7讲干预政策分析CCER卢锋 29 干预政策经济学分析 1 干预政策的分析前提是市场失灵和价格不管用 要仔细考察市场是否真得失灵 价格是否真不管用 2020 1 15 第7讲干预政策分析CCER卢锋 30 干预政策经济学分析 2 干预政策通常