欧洲造修船业谋求再度崛起——EU推出船舶领袖2015规划.doc

欧洲造修船业谋求再度崛起EU推出船舶领袖2015规划欧洲造修船业谋求再度崛起EU推出船舶领袖2015规划编者按欧洲造船工业优势的丧失,亚洲造船工业的崛起让欧洲业界的行业领导者们耿耿于怀.在此背景下,欧洲船舶领袖2015规划浮出水面.在规划中,该规划认为不公平竞争是导致欧洲造船工业丧失领地的罪魁祸首.因此,在谋求重塑世界造船产业格局的行动中,欧洲会高举所谓公平竞争的旗帜.通过WTO和OECD对各种造船补贴,税收优惠,低利率融资等进行投诉和限制,并已经用韩国投石问路,这一情况值得我国有关部门研究和关注.为跟踪和了解这一动向,本刊将邀请相关专家,学者对上述规划进行分析和解读.船舶领袖2015规划为欧洲造船业实施雄心勃勃的计划,进而在一个增长活跃的市场保持长期繁荣拉开了序幕.该倡议可以追溯到欧洲理事会在2001年5月14日作出的决定.决定中理事会呼吁欧盟造船业继续增强竞争力.目的是强化欧盟在一些市场领域已经具备的技术领导地位,推动并保护创新和技术知识,更加着眼于客户,改进工业结构并坚定地朝着知识型生产迈进,为使欧盟造船厂及船用设备生产商在2015年居于世界领导地位而努力.2002年3月,工业界将此倡议提交给了委员会主席普罗迪,得到了普罗迪主席的积极响应,并要求负责企业事务的委员会官员根据详细的工作计划成立一个工作组,一个/MJI领袖2015规划的高层咨询小组由此诞生.高层咨询小组下设八个工作小组,分别负责八个重要领域.欧洲造船业吲岛挑战欧洲造船业在船舶设计及建造上拥有几百年的辉煌历史.由于历史和地理位置的原因,欧洲国家一直就为他们能够建造远洋船舶而自豪.正是由于这种能力,欧洲国家才得以从事全球贸易并保护他们的重要利益.造船是欧洲工业的一个重要组成部分,既包括建造商船和军用船舶的船厂,船用设备制造业,修船和船舶改建业,也包括各类服务机构,比如大专院校.设计院和船级社等.造船业产生的先进技术为其他工业提供了有力支持,为国际贸易提供了重要的运输形式,为现代海军提供了有效保障军事行动的技术领先船舶.因此造船也是欧洲战略经济需要的重要组成部分.造船是体现欧洲经济状况在一个分工明确的环境中所具有的特有优势和劣势的工业,同时也是一个在各个领域中采取措施积极应对重要挑战的工业.自第一次石油危机以来,世界造船业就一直在经历着结构和周转问题,但欧洲船厂却始终能够在逆境中实现自我发掘和创造.自上世纪7O年代中期以来,欧洲造船业经历了巨大变化.三分之二的船厂关门倒闭,从业人数也从1975年的大约46万人下降到今天造船和修船业总计10余万人.新船产量在过去1O年中保持稳定,大约为4.6Mio补偿总吨,这表明欧洲船厂已经脱离价格为决定因素的批量市场而转向更尖端和科技含量高的产品市场.船舶领袖2015规划报告指出,不公平贸易是欧洲造船业当前面临的最紧迫问题的核心.而这种不公平造成的影响只能通过提高竞争力和限定应以更持续的方式去追求发展来部分抵消.因此,欧盟委员会正在积极寻求由WTO和OECD出面解决这些问题.鉴于欧洲船厂不断缩小的市场份额,欧洲应采取进一步的行动应对这种状况,保护欧洲的制造业.如果这种状况不得到彻底解决,欧洲在造船业获得的技术知识将无法再为欧洲的制造产业提供动力,而远东的竞争者们却可以从这些技术知识中获得利益.如今,在大型集装箱船领域和液化气船领域,事实已经nJtL,只不过液化气船领域的情况稍好一些.在现代客船领域,虽然欧洲在客船领域的技术水平目前在很大程度上成功地使欧洲工业处于世界领先地位,但这种风险同样存在.2007.3CHINASHIPSURVEY中国船检85OCUSonEU欧盟聚焦新加入的竞争者所奉行的战略对如今的市场有很大影响,他们认为造船业是实现进一步工业化的大门,并因此可以获得它们的经济基础.虽然新的竞争总是受到欢迎,但通过不公平贸易的做法来扰乱市场却要受到有关国际组织,也就是WTO和OECD的坚决打击.以低于成本的价格打入市场也许是正常的贸易做法,但如果一贯这么做,竞争就会发生扭曲,而扭曲了的竞争将破坏健康的工业结构,导致就业率下降和高额的福利成本,并影响航运质量.同样,如果把船舶看成是一个价格可随意浮动的全球性商品.或者是一个获得减税待遇的工具,而非一个资本商品和战略财富,这只能给某些船东和投资者带来短期利益,而给海上运输工业的可持续性发展带来的却是长期的问题.欧盟委员会的目标是,与成员国和工业界一道继续致力于解决这些问题,在未来取缔,消除并禁止不公平贸易.同时,采取措施通过提高竞争力保证欧洲造船和修船业的未来.建立世界造船业公平竞争市场船舶领袖20158划高层咨询小组报告中分析指出,商业造船和修船是在一个真正全球化市场运作的产业.全面参与全球竞争再加上WTO的贸易规则并不是在所有情况下都适合这个产业,这是造船业与其他大部分制造业的不同.在亚洲,政府支持的战略投资,特别是重组津贴造成供需失衡.组织机构上的能力过剩将威为造船业的一个严重问题,对开放的贸易环境将产生负面影响,而开放的贸易环境正是高度周转的世界86中国船检CHINASHIPSURVEY2007.3造船市场的特点.相应地,市场无法以最佳状态来运作,许多国家都在使用诸如价格和津贴这样的不公平做法.虽然欧洲有很严格的关于国家津贴的规定,但在国际上却没有具体的规定可以应用.毫无持续性的造船能力的存在导致船厂为了满足生产能力而接受赔本的订单.造船价格的走低并持续下跌,特别是再加上低利率和长期的纳税优惠机制,这些都促使船东大量订造新船.但是,低造船价格对以高价建造的现有船队价值的影响却是不利的.虽然船队更新有利于海上安全,应当欢迎,但是一个反复无常的造船市场会助长投机行为并导致与航运业的经济基础,也就是运价的制定相脱节.由于过度订造新船的后果只能在几年后才能感觉到,因此对航运市场的影响目前还很难估测,但是市场观察家们已经注意到了在集装箱船运输领域即将出现的供给过剩的迹象.虽然大多数工业都受到现行的多边贸易规则的有效监管,但由于造船业本身的特点,无法简单地用这些规则来进行监管.因此.造船业是唯一没有有效防卫不公平贸易竞争的产业.船舶领袖2015规划高层咨询小组为贸易问题提出了如下建议:坚决继续执行现行的欧盟贸易政策;全面执行适用的与造船业有关的WTO规则:通过新造船协定2005和对现有规定的统一解释制定有效的OECD规则.这些建议与EU委员会奉行的政策是相吻合的,受到了委员会的欢迎.委员会认为.一个由主要造船国家,包括一些并不是OECD成员的造船国家借助OECD平台正在研究制定的国际造船协定应当对政府津贴和低价做法制定出应对措施.协定应特iJN定有关条款,对政府授予重组津贴执行严格监督并大幅度削减接受津贴船厂的生产量.其实欧盟早已采用这种做法.协定还必须制定有效措施来纠正违背协定规定的行为.由于中国船厂目前的市场份额很大,而且其造船能力和生产范围还将继续增长和扩大,因此中国加入这个协定就显得非常重要.现行的有关船舶出口信贷OECD行业协议以及相关的OECD协定都