许义富同志在全市农业适度规模经营现场推进会上的讲话.doc

许 义 富 同 志在全市农业适度规模经营现场推进会上的 讲 话（2010年4月22日）同志们：今天我们在大桥镇三丰村召开全市农业适度规模经营现场推进会，目的很明确，就是请各镇农业适度规模经营整体推进的先行村学习借鉴“三丰”经验，促进全市农业适度规模经营整体、均衡发展。刚才三丰村已经作了很好的经验介绍，与会先行村支部书记就各村的农业适度规模经营实际情况和下一步推进目标也作了交流，现结合交流情况再向大家讲三点意见：一、 分析当前形势，提高思想认识推进农业适度规模经营，是实现农业“第二个飞跃”，提高农业综合效益，增加农民收入的重要途径。在当前加快建设社会主义新农村、形成城乡经济社会一体化发展新格局的形势下，推进农业适度规模经营，意义尤为重要。首先，推进农业适度规模经营，是坚持农村基本经营制度、实现农业“第二个飞跃”的必然要求。邓小平同志早在1990年就指出“中国社会主义农业的改革发展，从长远的观点看，要有两个飞跃，一个是废除人民公社，实行家庭联产承包责任制。第二个飞跃，是适应科学种田和生产社会化的需要，发展适度规模经营”。在保持现有土地承包经营关系稳定并长久不变的前提下，按照依法自愿有偿原则，建立土地承包经营权流转机制，鼓励农民流转承包土地，推进农业适度规模经营。其次，推进农业适度规模经营，是提高农业规模效益、增加农民收入的现实选择。推进农业适度规模经营的目的就是要追求土地和产业的规模效益。通过规模经营实现农业专业化、规模化、标准化生产，提高农产品的质量安全水平和商品化程度，提高土地产出率，增强农业产业竞争力，使农业产业成为自我积累、自我发展的现代产业，提高农民家庭经营收入，促进农民收入持续快速增长。第三，推进农业适度规模经营，是统筹解决“三农”问题、建设社会主义新农村的重要途径。当前农村出现的农民兼业化、农业副业化、村庄空心化、社会老龄化现象日趋明显，影响着农业的加快发展、农民持续增收。推进农业适度规模经营有利于增强农业产业基础，优化农村产业结构，实现一二三产业有机融合、协调发展；有利于引导城市资金、技术、人才下农村，加快构建以工促农、以城带乡长效机制，实现城乡统筹发展。二、明确工作目标，突出推进重点发展农业适度规模经营，要更新观念，理清思路。不能把农业适度规模经营单纯理解为只有通过土地流转而形成的规模化农业生产才算得上规模经营。从我省农业适度规模经营发展状况分析，农业适度规模经营主要分土地集中型、股份合作型和统一服务型三种类型。截止到去年底，我市农业适度规模经营总面积已达46.78万余亩，其中土地集中型13.24万亩，股份合作型21.92万亩，统一服务型11.62万亩，占全市耕地面积的45.41%。今年我市农业适度规模经营目标为新增面积9万亩，累计面积力争超过56万亩，适度规模经营占耕地面积比重达50%以上。根据我市现有农业适度规模经营水平，推进重点将在股份合作型和统一服务型上做好文章，两种类型全市要有10个村以上和100个组以上实行整体推进，股份合作型以“渌洋湖”为模式，进行重点突破。推进重点将放在邵伯镇艾菱村、仙女镇砖桥村、丁沟镇黄花村、武坚镇黄思村。统一服务型以“三丰”为模式，要求整体推进，全市每个镇至少确立一个村，十个组作为整体推进的先行单位。今天的“三丰”现场推进会，重点解决的就是统一服务型农业适度规模经营如何发展的问题。从“三丰”的经验与做法看，最大的优点就是便于群众接受，可操作性强，给我们以很好的启迪与借鉴。从全市发展统一服务型农业适度规模经营的基础条件看，已基本具备。全市已建立以农机、农技服务为重点的规模经营组织单位26个，服务面积达30万亩，其中水稻生产服务专业合作社13个，服务面积达11万亩；植保专业服务队13个，服务面积达19万亩。在家庭承包经营的基础上，通过全方位、高标准的农业社会化服务，为农民提供产前、产中、产后各环节的全程服务主体格局已经形成。三、发挥部门优势，实施有效对接我市是全国农机、农技推广强市，各镇农机站现有农机装备、农科站现有农业科技手段为我市推进统一服务型农业适度规模经营构建了良好的平台。镇农经站作为推进农业适度规模经营的业务指导部门，负有义不容辞的责任，要主动与所在镇农机、农科站沟通对接，根据自身条件，因地制宜找准推进农业适度规模经营的路数和方法。一是开展调查摸底。调查内容包括农机具装备现状、现有服务内容、服务范围、组织形式、服务收费标准等。二是开展算帐对比。抽样调查参与接受统一服务农户与未参与农户等量田亩生产成本核算、产量效益核算，掌握第一手资料。三是搭建服务平台。整合人才、资源要素，组建农机（植保）专业合作社，开展为农报务，是推进统一服务型农业适度规模经营的主要手段，条件具备的村，可直接引用“三丰”做法，组建村级农机（植保）服务专业合作社。条件尚不具备的，可依托镇农机、农科站现有的农机（植保）服务专业合作社与推进统一服务型农业适度规模经营先行村、组联手，深入到农户签订统一供种、统一耕插、统一植保、统一机收的“四统一”服务合同，将推进统一服务型农业适度规模经营面积落实到位。同志们，推进农业适度