巢湖市坝镇机关效能建设规章制度.doc

巢湖市坝镇机关效能建设规章制度根据巢湖市机关效能建设的相关规定和要求，结合我镇实际情况，现制定巢湖市坝镇机关效能建设规章制度，本制度从2012年5月1日起执行落实。 一、岗位责任制 1、政治理论学习。能认真学习科学发展观等重要思想，切实提高自身的政治思想素质和政策理论水平，从而提高政治敏锐性和政治鉴别力。要按时参加机关组织的政治理论学习活动，并认真做好笔记。除参加公务活动、病事假外，不得无故不参加学习。 2、工作作风。（1）热心为基层服务，为群众服务，提高工作效率，能办的事情要马上办。不得无特殊原因不能按时完成工作。（2）工作态度要热情，要做到文明办公，礼貌待人，不能发现生、冷、硬、顶现象或有工作态度方面的投诉。（3）要诚实守信，团结同志。不无中生有，搬弄是非，不和同志吵架，不听、不传、不信小道消息，不谈论有损于集体形象和利益的话题。 3、工作纪律。（1）遵守工作纪律和各项规章制度，自觉遵守作息时间，坚守工作岗位，不乱窜办公室。严格执行请销假制度，不得无故迟到、早退，有事要向领导请假，否则，按旷工计算。（2）为政清廉，遵章守纪，不贪赃枉法，不以权谋私，不吃、拿、卡、要，不奢侈浪费，不任人唯亲。（3）坚持个人服从组织、局部服从整体、下级服从上级的原则。（4）积极参加机关组织的各项活动和义务劳动。如确有急事不能参加，需经主要领导批准。（5）不准在办公室进行上网娱乐；除工会活动外，工作时间不准进行其他各种娱乐活动；工作日禁止饮酒。（6）办公物品摆放整齐，办公秩序井然有序，办公环境清洁优美。4、工作业绩。（1）履行职责，恪尽职守，认真做好本职工作，高质量地完成领导交办的各项工作任务。（2）年初工作计划具体细致，年末工作总结客观全面，并做好全年材料的归档收缴工作。二、AB岗责任制AB岗工作制，即指每一项业务工作由两人承担，分为A岗和B岗。A岗是本职工作岗位的主角，承担主要责任。B岗为A岗的配角，在A岗临时外出或公务繁忙时，协助或配合A岗做好工作。具体为：A岗离岗前，要交代好工作，B岗则在其离岗期间代为行使岗位职责。待A岗返岗后，B岗再将有关材料移交。遇有急事或重要工作时，AB岗协同处理。在业务上相互补位，确保工作运转正常的一项工作制度。设立AB岗工作制度要求：一是负有办理审批、审核、发证等公共服务职能的岗位，要建立AB岗工作制。二是A岗责任人因事不在岗，必须提前做好工作移交；因特殊原因来不及移交的，B岗责任人应主动顶岗。B岗责任人在顶岗期间，应同时做好本职工作，并承担相应的工作职责。三是B岗责任人应认真学习相关业务知识和技能，熟悉A岗承办事项的原则规定，切实履行所替代岗位的职责，按规定及时办理相关业务。三、服务承诺制度 将对外服务的内容、程序、时限、服务标准等事项向社会做出公开承诺，并采取措施保障落实，自觉接受群众监督，方便服务对象，违诺应予相应的处理或处罚。 1、遵守的办事原则 在服务工作中遵守公开、公平、公正、便民的原则，以提高公共服务水平、效率和公众满意程度为目标，各项行政管理和服务工作自觉接受社会和公众的监督。2、提高服务效能的工作目标 （1）提高服务效能的总体工作目标是：不让来办事的人员在我这里受冷落；不让工作的事项在我这里积压延误；不让工作的差错在我这里发生；不让工作的机密在我这里泄露；不让影响团结的言行在我身上出现；不让违纪违法的行为在我身上发生；不让机关的形象因我受到影响；不让群众的利益因我受到侵害。 （2）提高服务效能的具体工作目标 年度目标、重点工作和结合自身工作实际制定个人工作目标。3、承诺服务的主要内容 （1）行政许可事项。行政许可事项，承诺对具体事项的资格要求、必备材料、办理程序、时限和服务标准。（2）行政管理、服务事项及其他办理事项。1、是上级领导批办的文件、交办的事项，上级业务主管部门委托办理的业务即刻办理，按要求的时限完成；2、是下级上报的请示，有时限的要求在规定的时限内及时答复；需要向上级转报的请示，按职责范围，经审查，符合实际情况和行文要求的即刻转报；3、是下级来办理有关事项，能当天办理的，当天办理完毕；4、是群众来信来访，按职责范围办理。 4、落实措施。 （1）、对各单位、党员、群众提出的各种建议、意见、批评等及其他来信、来访问题，不推诿、不压置、不敷衍、不拖延，能办的事情即刻办理；需要请示后才能办理的问题及时请示；需要上报批复的问题，做到事事有交代，件件有落实。（2）、全体干部职工做到：一张笑脸、一句文明用语、一把椅子、一杯水，来有迎声、走有送声、问有答声、合作有谢声，满腔热情地为各单位、干部、群众排忧解难，实实在在为他们办好事、做实事。（3）、设立公告（示）栏，政务公开，对重大事项和工作进行公示（告）；机关工作人员在上班时间佩带工作证上班；悬挂工作人员去向牌，明确单位职工姓名、职务、去向，接受群众监督。（4）、自觉做到不吃请，不索要好处，不收受礼金和有价证券，不以权谋私。做到严格遵守党纪国法，廉洁勤政，不损形象。四、限时办结制度。 各职能部门根据工作实际，制定规范办事程序，提高办事效率。根据职权范围、工作职责，确定岗位目标责任。服务对象到机关办事时，对符合规定，手续齐全的，接办工作人员应即时办理，不能即时办好的要说明原因和告知办事时限。 1、遵循的原则。遵循准时、规范、高效、负责的原则。 2、实现的目标。提高办事效率和行政效能，对涉及由我镇办理的行政管理和服务事项，在符合有关规定及手续齐全的前提下，由相关所室在承诺的时限内办结服务对象请求的事项。 3、各职能部门负责人为限时办结制责任人。 4、限时办结的事项及期限。对于手续完备、材料齐全、符合规定的限时办结事项，尽快办结，有规定的特殊情况，不能按时办理的，须经分管领导批准后延期办理，并及时报告党委政府，同时向服务对象说明延时办理的理由： （1）行政许可事项办理期限。受理的行政许可事项，按照行政许可规定的条件、程序、时限尽快办结，不能办结的要说明情况； （2）行政管理、服务事项及其他办理事项。有时限要求的，在规定要求的时限内办结，无时限要求的，1个至15个工作日内办结； （3）群众来信来访的答复、办理事项。 一般性来信、来访，事实清楚、无需调查了解、取证的，3个工作日内答复；需调查取证的15个工作日内答复； （4）领导交办及其他需要及时办理的事项。即办事项及时办理，其他事项按要求办结； （5）落实措施： 1、是认真执行工作岗位及上下班制度制度，因特殊情况离开工作岗位的，要以留言等方式告知服务对象； 2、是对执行本制度的情况，监察室随时进行监督和检查，镇主要领导进行经常性的督促检查。 6、责任人的责任追究 对手续完备、材料齐全、符合规定的请求事项，有下列情形之一的追究限时办结责任人的责任： （1）、不予以及时办理，或以任何借口拖延和刁难的； （2）、不按照办结时限办理，造成服务对象损失的； （3）、办理事项过程中有不文明言行、服务态度不好的；（4）、不积极办理限时办结责任人工作责任范围内应办理的事项，而推诿扯皮延误工作的。五、否定报备制 1、使用否定报备情形：（1）当事人请求解决问题或要求提供服务，但没有提供必须的证件或实施一句，或所能提供的证件、事实依据经审核后被认为有误或不实，不能予以办理的。（2）当事人的请求或要求违反国家法律法规政策和有关规定，依法不应予以办理的。（3）当事人采取伪造、隐瞒、欺诈等方式提供证据、依据，被查证属实的。（4）其他否定报备情况。2、否定报备程序：（1）一般事项的否定，由经办人员提出否定意义、理由和依据，送交所在部门分管领导审查后报主要领导审批。（2）重要事项的否定，在请示分管领导同意后，报主要领导审批或领导班子集体研究决定。（3）对符合否定报备情形的事项，在办理时由经办人员或部门认真填写否定报备登记表和否定报备情况一览表（一式两份），分别由经办人员送交主要领导审批和被否定事项的当事人。3、经办人员和本部门对必须否定报备的事项未予否定报备的，承担追究责任。六、首问责任制度 为了加强我镇机关的行政效能建设，改进工作作风，提高工作效率，保证服务质量，确保群众满意，特制定本制度。 1、有关人员到镇政府办事，第一位接受询问的机关工作人员即为首问责任人。2、首问责任人要热情接待来办事的人员，负有为其服务的责任，必须做到使用文明、规范的用语；耐心听讲，认真受理，服务周到。 3、属于首问责任人所在处室职责范围的事项，要按有关规定及时接洽，能马上办理的即予办理，不能马上办理的，应耐心说明情况；不属于首问责任人所在处室职责范围的事项，首问责任人要负责向对方明确地告知有关承办处室。 4、属于首问责任人不清楚承办人员的事项，首问责任人要及时与办公室联系，帮助落实有关承办人员。对群众提出的问题或要求，无论是否是自己职责（权）范围的事，都有责任和义务给群众以一个满意的答复。 5、办理事项若不属于我镇职能范围的，首问责任人要耐心给予解释。 6、有关人员来电话反映情况或举报的，接听电话的机关工作人员为首问责任人，首问责任人应将来电内容、来电人姓名、联系电话等登记在册，转有关人员办理。来电话咨询的，接电话的工作人员为首问责任人，属于本人业务范围的，应认真负责地回答；属于其他工作人员业务范围的，应将有关的电话号码告知来电人。机关工作人员接答电话都应热情礼貌，并尽可能地回答问题。 7、对于来投诉、报案、举报的群众，应热情接待，认真受理，详细耐心地听取群众的陈述，并做好记录。 8、对群众的投诉、报案、举报的问题或由其他单位经手办理的事项等，一时无法做出明确答复的情况，要认真做好登记工作，并及时查询落实，主动向群众做好说明解释工作和反馈工作，让群众满意。 9、对首问责任人的处理： 1、责任人没有做到首问责任要求尚未造成不良后果的，予以谈话告诫。2、责任人接待推诿或刁难群众产生不良后果的，一经查实，给予批评教育，情节严重、影响恶劣的，按照巢湖市机关效能建设责任追究暂行办法的有关规定处理。七、一次性告知制各办公室工作人员根据工作实际，第一个接办工作人员接待服务对象时，承办人要一次性告知办事的有关政策、法规依据、办事程序和所需的全部书面材料。实行工作人员去向告知制。镇班子领导及工作人员外出时，都要到办公室说清去向，便于向群众解释；各办公室工作人员还要工作人员的姓名联系方式贴在墙上，方便办事群众联系。八、涉企检查报批制 1、所有部门，不经批准，不得以任何名义到本镇企业进行检查。2、确定到企业进行检查的，需经本部门分管领导同意并报经主要领导批准，同时制定检查方案（包括检查的依据、目的、内容、时间、方式、要求、组成人员等），报请镇效能办审批。3、到企业检查时，须提供镇效能办或市效能办批准的检查通知书，否则企业可拒绝检查。4、检查人严禁在被查企业接受宴请，收受礼品，礼金等违纪违法行为。5、未经批准擅自到企业检查的，对照巢湖市机关效能建设责任追究暂行办法进行处理。九、效能考评制 根据巢湖市效能建设年活动推进工作方案 制定一套科学的、量化的、操作性强的效能绩效考评办法，并付诸实行，确实做到奖勤罚懒、奖优罚劣，把对工作人员的考评同年终考核、年度评优评先、干部使用挂钩。 1、原则。坚持公开、公平、公正的原则。 2、考核的内容.（1）、个人工作目标、重点工作及中心工作完成情况；（2）、承诺的履行情况；（3）、工作效率；（4）、群众的投诉情况；（5）、镇党委政府安排的其他临时性工作完成情况。3、考核分半年、年终考核两次。4、考核的程序。本人自评、主管领导评分、考核综合评定。5、绩效考核工作由镇考核领导小组