安吉县工业经济政策（2015年修订）.doc

安吉县工业经济政策（2015年修订）为深入实施“工业强县”发展战略，鼓励引导企业加快技术创新，加大品牌培育，合理配置资源，提高综合效益，促进转型升级，现提出以下政策。一、实施培大育强工程，培育龙头骨干企业（一）实施企业梯队培育设立企业贡献奖。根据企业年度综合效益产出情况，评出一等奖1名、二等奖3名、三等奖6名，分别奖励企业经营者100万元、80万元、50万元。具体奖励办法由县财政局会同县发经委另行制定。设立明星企业奖。根据县政府明星企业评选标准，每年评选10家明星企业，对年度获选企业实施生态广场树旗表彰仪式。设立规模晋级奖。对年销售收入首次达到5亿元、10亿元、20亿元、30亿元、50亿元的工业企业，一次性分别奖励企业经营者10万元、20万元、30万元、60万元、100万元。设立小微企业升级奖。鼓励小型微型企业规范升级，对“小上规”企业相关优惠政策及奖励参照安吉县人民政府关于推进小微企业规范升级工作的实施意见（安政发201343号）执行。（二）鼓励企业兼并重组企业之间采取购并、联合、控股等方式实施资产重组，且符合我县规划要求和产业发展导向的，经审查批准，在办理房产、土地等不动产权属变更手续时：印花税、企业所得税、契税、营业税、土地增值税按县财政所得75%予以奖励给兼并方；对符合产业导向的企业在盘活债务危机（破产）规模企业或县重点工业项目闲置资产过程中，所缴纳的印花税、企业所得税、契税、营业税、土地增值税按县财政所得100%予以奖励给缴纳方。具体由县发经委牵头确定。二、提升自主创新能力，提高产业竞争力（三）设立自主创新项目奖列入国家、省重点技术改造项目、高新技术产业化项目、优秀工业新产品、装备制造业重点领域首台（套）产品并开工建设（其中省级重点技术改造与高新技术产业化项目必须通过验收）的，国家级项目每项一次性奖励50万元，省级项目每项一次性奖励30万元；列入省技术创新项目、省高新技术产品、市技术创新项目，且通过验收的一次性奖励5万元。列入省级协同创新和协同制造试点示范项目、百企装备优化提升工程试点项目的，A类一次性奖励50万元、B类一次性奖励30万元、C类一次性奖励20万元（此项目为打包项目，奖励资金由申报企业均分）。支持企业开展国家级、省级技术中心等技术创新平台的建设。被认定为市级、省级、国家级企业技术中心的，分别奖励5万元、50万元、300万元；对首次认定的市级、省级、国家级企业工业设计中心分别一次性奖励5万元、20万元、50万元。列入国家级新产品的，每项奖励5万元。鼓励企业自发创建产业技术联盟，对列入省重点产业技术联盟的，给予一次性10万元的工作经费奖励；列入省、市制造精品（制造新品）项目的，省级项目每项奖励10万元、市级项目每项奖励5万元。列入省级新产品开发计划的，每项奖励5000元，通过鉴定并形成生产能力的每项追加5万元奖励（同一企业当年不超过2项）。（四）设立装备有效投入奖对2014年度涉及的单个项目生产性设备投入2000万元以上的尚未竣工验收的工业项目，在2015年度完成竣工验收后继续享受原有政策。设立技术改造投入（机器换人）奖。该项技术改造奖是指在原有设备基础上进行提档升级或机器换人设备投入。鼓励企业零增地生产性设备投入（不含租赁厂房）。对符合我县鼓励发展产业导向且单个项目：2年内主要生产设备累计投资总额在100万元至500万元之间的，竣工投产后按生产设备投资额的10%给予奖励，最高50万元。对2年内单个项目生产设备累计投资总额在500万元至2500万元之间的，竣工投产后超出500万元部分按生产设备投资额的12%给予奖励，最高290万元。对2年内单个项目生产设备累计投资总额在2500万元以上的，竣工投产后超出2500万元部分按生产设备投资额的14%给予奖励，最高800万元。（五）设立企业管理创新奖鼓励企业推进“两化融合”建设，对企业通过信息化改造，获得县、市、省、国家级“两化融合”（信息化）示范企业称号的单位，分别给予10万元、20万元、50万元、100万元奖励。（具体以主管部门公布文件为准）加强对县域内信息化第三方服务机构的扶持。信息服务机构开发软件、项目对改善安吉整体信息环境有重大突破（政府发文为准），且被县政府采纳实施的，按其投资额的5%给予奖励，单个项目最高奖励50万元；对安吉椅业产业集群两化深度融合示范区建设有明显推动作用，列入湖州市“两化”深度融合第三方服务机构名单，且三年内辅导安吉企业创建市“两化融合”示范企业有成功案例的，奖励5万元。鼓励企业实施精细（精益）化管理，对已实施企业精细（精益）化管理企业，经县、市、省主管部门考核认定为精细（精益）化管理示范企业分别给予10万元、20万元、30万元奖励（具体以主管部门公布文件为准）。（六）设立政府质量奖每年由政府质量奖评审委员会组织评审，对新获县政府质量奖的企业给予一次性奖励20万元，对新获市政府质量奖的企业给予一次性奖励30万元（不重复奖励）。设立标准化建设奖。鼓励企业和行业组织运用标准提升手段，掌握行业的技术话语权，增强企业竞争力。对主导（参与）省级、行业、国家、国际技术标准制定的企业和单位，按照每制定1项标准分别给予8万元（5万元）、15万元（8万元）、30万元（10万元）、50万元（30万元）的奖励。对采用国际标准或国外先进标准的企业，经认定给予10万元的奖励。对制定块状产业联盟标准并在块状产业推广实施率达到50%以上的，每制定一项奖励30万元。根据安吉县人民政府办公室关于印发安吉县加快推进工业企业质量标准品牌升级三年行动计划（2014-2016年）的通知要求，以政府购买服务形式，给予中介机构补助：指导企业导入卓越绩效管理模式的，每家补助4万元；指导5家企业导入5S管理方法的，补助5万元；指导10家企业导入ISO系列管理体系并通过认证的，补助5万元。三、持续推进品牌建设，突出品牌影响力（七）设立企业品牌创建奖对以行政方式获得国家级驰名商标的企业一次性奖励100万元（如企业先前以司法方式获得国家级驰名商标奖励的，则自动减除已获得相关奖励）；对获得省、市级品牌（含著名商标，知名商号，名牌产品）企业一次性分别奖励10万元和2万元（不含复评和续评）。同时获得名牌产品或著名商标的就高奖励。（八）设立品牌企业广告投入奖省级以上品牌企业（获得省级以上著名商标、名牌产品的）在市（外县、区）级以上电视媒体、报纸杂志、户外广告等投入的，按照300万元、500万元、1000万元以上三个档次的投入额度，经认定，分别给予直接广告费5%、10%、15%的奖励，最高200万元。（九）鼓励出口企业品牌建设鼓励民营企业出口产品的品牌建设。获得省级以上出口名牌的企业给予10万元。对企业通过经认定的国际性杂志、网站等形式开展的品牌和产品宣传推介发生的直接费用给予50%补贴，单个项目最高2万元，单家企业最高10万元。四、完善市场营销网络，提高市场占有率（十）鼓励企业开拓国内市场对参加政府统一组团的成长性展会，给予展位费全额补助。行业协会等组展单位组织同一行业企业赴地级市以上政府所在地的专业市场（会展中心）进行统一展销，组织10个以上企业且面积在2000平方米以上的，给予组展单位补助10万元；组织20个以上企业且面积在5000平方米以上的，给予组展单位补助20万元。鼓励企业开拓新兴市场。对参加县公布的扶持性展会，累计参展面积50平方米以上，给予展位费70%补助，每家企业补助面积不超过500平方米。对创新品牌营销模式给予100万元专项启动资金支持。（十一）支持企业拓展国际市场重点支持开拓新兴市场、集中展示区域产业形象的境外展览。对统一参加县政府公布的重点组团、重点组织和自行参加的境外重点展会的企业，分别给予展位费不高于80%、60%和40%的补助；对自行参加一般类展会给予展位费不高于20%的补助；对利用展会平台搭建公共形象展示区的给予全额补助。对参加省市县为扩大出口而进行观展活动的企业，给予人员费50%补助，同一企业同一展会最多补助2人，每人最多不超过1万元。年出口8000万美元、5000万美元、3000万美元以上企业，展位补助金额不超过80万元、60万元、40万元；其他企业合计不超过40万元。展会目录由县商务局会同县财政局制定公布，企业自行参加展会须经县商务局事先备案确认。（十二）支持创新方式拓展市场大力发展电子商务。通过阿里巴巴诚信通、天猫商城等电子商务平台进行销售本企业产品的规模以上工业企业，按照其电子商务平台年销售额500万以上、1000万以上、2000万以上分别对其缴纳电子商务平台年费的50%、80%、100%给予补助。对建设电子商务园区、利用第三方知名电子商务平台打造安吉地方特色馆、产业集聚宣传区等给予专项支持。对邀请参加跨国采购团走进安吉活动的境内外买家代表，给予人员费100%补助，同一企业同一活动仅限一人，每人最多不超过2万元。鼓励企业“走出去”开拓市场。对赴境外投资的企业，按实际投资额每百万美元奖励人民币10万元。对在境外建立海外仓的企业，给予仓储费用30%的补助；对在境外以自主品牌进行并购、设立生产研发性机构、获得对外承包工程资质的企业，分别给予5万元奖励；发生对外营业额的企业，按每百万美元奖励1万元；对入驻到境外品牌贸易中心的企业，按入驻展位费的50%进行补助。（单项补助最高不超过50万元）（十三）加大出口风险防范力度凡企业参加出口信用保险，按年度出口额3000万美元以上、3000万美元以下的企业实际发生的保费不高于30%进行补助，最高不超过40万元、20万元。参与反倾销诉讼的给予50%的诉讼费补助，最高50万元。对企业因境外大额采购、开展境外工程承包（含安装工程）而参加特定合同出口信用保险、出口买方（卖方）信贷保险的，按实际发生的保费不高于50%的比例进行补助，最高不超过40万元。县财政安排专项资金用于支持主导产业国际贸易风险应对的活动组织、组织参加国内外出口商品交易会、国际新兴市场的考察、外贸人才的招聘及培训等。五、进一步强化要素支持，发展壮大产业集群（十四）建立县产业培育资金县财政安排专项资金，主要用于产业研究、规划、培育、区域品牌推广宣传等活动，推动块状经济向现代产业集群转型升级（具体由县发经委会同县财政局提出年度计划报县政府批准后执行）。（十五）工业园区内工业投资项目涉及电力工程贴费单回路供电的免收，双回路高可靠性供电的按标准的70%收取；免收供水、通信、闭路电视开户费和自来水接口费；免征城市基础设施配套费，减半收取白蚁防治费；新型墙体材料专项基金、散装水泥专项资金在企业按要求作出书面承诺后进行缓征；其他行政事业性收费均按国家、省定标准下限减半收取。工业园区外列入市“大好高”项目和县重点项目所涉及的有关收费比照安吉县外商投资企业规费及服务费优惠办法（安政发200355号）执行。（十六）加大对中小企业的金融支持力度设立产业投资引导基金，通过阶段参股、跟进投资、亏损补偿、风险奖励等方式扶持工业企业发展。具体实施办法由县金融办会同县发经委、县财政局另行制定。鼓励金融机构加大对工业企业的信贷支持，降低信贷门槛，创新信贷产品，积极拓展企业信贷市场。每年县政府对各金融机构支持列入帮扶名单的中小企业工作实绩进行考核，根据对工业领域放贷额度和比例给予金融机构负责人和有关人员一定的奖励。具体细则另行制定。县内当年在保责任余额达到当年年审条件的担保公司，为我县工业企业提供融资担保，日均担保余额在其净资产2倍以内的部分，按当年日均余额的1%给予奖励；日均担保余额在其净资产2倍以上、10倍以内的部分，按当年日均余额的2%给予奖励（奖励资金入财政贷款风险补偿基金专户）。小额贷款公司为“三农”和小企业提供的贷款，由县财政适当给予补助，具体按浙江省人民政府办公厅关于促进小额贷款公司健康发展的若干意见（浙政办发200971号）执行。自2015年起（即2014年度考核评级结果确定后），年终考核评级获“优秀”等次的小额贷款公司，在前三年政策期满后，再顺延三年，即给予按其缴纳的企业所得税和营业税地方留成部分50%的补助，且财政补助资金作为小额贷款公司风险基金，不得用于分红。对参与小微企业“存货质押”贷款的中介机构给予一定的专项补贴：对于银行发放贷款金额在50万元（含）以下的，给予中介机构融资金额4的补贴；对于银行发放贷款金额在50万元（不含）100万元（含）的，给予中介机构融资金额3的补贴；对于银行发放贷款金额在100万元（不含）300万元（含）的，给予中介机构融资金额1的补贴。该项补贴需要中介机构与县内银行开展合作之前到县金融办备案，具体由县金融办牵头实施。县财政安排1000万元专项资金用于县政府在处理企业的转贷担保损失、债务处理、应急救助等方面的支出。（十七）继续实施“企业家素质提升工程”组织全县中高级企业管理人员开展企业家成长论坛、名校总裁班、企业家沙龙、MBA课程班、职业经理人短训班等各种培训学习活动。（十八）支持公共服务平台建设大力鼓励面向行业性的检测中心、设计中心、研发中心、信息中心、培训中心、品牌营销咨询公司、外贸公共服务平台等方面建设。具体办法由县发经委、县商务局和县财政局研究制定。（十九）支持企业开展服务外包工作当年服务外包执行额在20万美元（含等额其他货币）以上的企业，每执行1美元（离岸）或20元人民币（在岸）服务外包业务奖励0.02元人民币；上年度有离岸实绩且当年离岸金额超过上年的，每超过1美元再给予0.03元人民币的奖励（单个企业），单个企业最高不超过15万元。对经认定为省级技术先进型服务企业的一次性奖励10万元。对服务外包软件出口企业创建研发中心（技术中心）并已经国家、省认定的，分别给予一次性15万元、5万元的奖励。对符合条件的服务外包企业取得CMMI、CMM、PCMM、ISO27001/BS7799、ISO20000、SAS70认证所产生的认证费用给予不超过50%的资助，单项资助不超过15万元，每家企业最高不超过30万元。对获得国家、省给予的新录用就业技术人员定额定向培训资助的服务外包企业，再配套给予每人最高不超过1000元的资助。六、推进资源集约利用，实现产业生态发展（二十）鼓励企业增高扩容对于将办公生活配套用房调整为生产用房，或提高容积率后增加生产性用房面积部分的，对新增面积免收配套设施费；对已建生产性用房拆建、改造、加层提高容积率的，免收新增面积配套设施费及相关税费等的县财政所得部分。对已完成前期规划投产的企业经批准增高扩容，在符合规划的前提下，增加生产性厂房第四层及以上部分且容积率在1.0以上（并超过合同约定容积率的），单体单层建筑面积达到1000平方米以上的，按每平方米100元予以奖励；对新增用地并按设计规划完成建设投产的企业，建设四层（含）以上生产性厂房且单体单层建筑面积达到2000平方米以上的，对第四层及以上容积率在1.2以上(且超过合同约定容积率的)部分按每平方米100元予以奖励。单个项目最高奖励150万元，办公及生活用房不列入奖励。（二十一）鼓励加强节能减排鼓励在本县范围内开展锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化、绿色照明改造、建筑节能改造等节能技改项目，且采用的技术、工艺、产品先进适用，用能计量装备齐备，节能量可计量、可监测、可核查。支持企业通过合同能源管理模式实施节能技改，提升工业企业用能水平。对实施后年节能量超过80吨标准煤的合同能源管理项目，节约每吨标准煤给予200元的奖励，奖励金额最高50万元。工业企业节能技改设备投入50万元以上的，并在完成全年节能目标任务的前提下，给予设备投入总额8%的补助。对集中供热范围内拆除锅炉的工业企业，按照安吉县人民政府办公室关于印发安吉县拆除集中供热区锅炉专项补助办法的通知（安政办发201265号）规定给予补助。对实施屋顶光伏发电的企业，按照安吉县人民政府关于印发推进光伏发电工作实施意见的通知（安政发201418号）规定给予补助。积极推进清洁生产审核。对通过审核验收的企业给予2-3万元奖励。对获得省、市、县级绿色企业称号的分别奖励5万元、2万元、1万元（同时获得就高奖励）。对列入淘汰落后产能计划，按期淘汰并经验收合格的，按安吉县人民政府关于加快淘汰落后产能的实施意见（安政发201258号）规定给予补助。加大污染整治支持力度。工业企业纳入环境污染整治和减排计划，并按时完成整治和减排任务的，给予环保设施投入总额8%的补助，单个企业当年每项补助额最高50万元。推广减排基础设施建设，安装在线监控设施的每家补助设备投入的30%。七、附则（二十二）本修订政策自公布之日起执行，同时适用于2015年1月1日起符合条件的对象，以前政策有关规定与本政策不符的，按本政策规定执行。“一事一议”的项目和企业，按照“一事一议”规定执行。本政策财政资金归口使用渠道不变，对同一项目各级财政奖补资金，由县财政统筹安排，就高奖励，不重复享受。单个企业的奖励总额以该企业当年入库税收的地方财政所得为上限，超过部分自动减除。企业年度奖励中，设备投入奖励可结转兑现，其中：新办企业可结转三年，老企业可结转一年。根据安吉县工业企业效益综合评价试行办法（安政办发201470号），对全县工业企业基于用地、用水、用能、污染物排放、安全生产以及各类综合效益指标方面进行评级，其中A类企业优先列入各类评优评先活动，100%享受各类工业企业扶持政策等；B类企业80%享受各类工业经济扶持政策等；C类企业不享受各类扶持政策；另外，人才工作目标考核达标分值未完成的、认定侵犯知识产权行为的（由县政府授权的机构认定），奖励补助均实行“一票否决”。有关程序性规定和资金管理办法由相关牵头部门会同财政部门调整制定。关于鼓励企业赴多层次资本市场挂牌上市的若干意见为进一步鼓励和引导我县企业利用多层次资本市场多渠道融资，规范公司治理，实现资源优化配置和制度创新，支持企业做专做精、做强做大，成为加快我县产业结构调整和经济转型升级的中坚力量。根据省委、省政府“个转企、小升规、规改股、股上市”精神要求，现就鼓励我县企业股改、挂牌、上市工作提出以下意见：一、总体思路以科学发展观为指导，紧紧抓住当前国家大力发展多层次资本市场和推出股票发行注册制的有利时机，积极引导和推动企业加快改制，实现企业赴多层次资本市场挂牌上市。借助多层次资本市场的力量，增加企业直接融资比例，通过并购重组促进资源优化整合与产业转型升级，培育和做强县域优势产业，推动全县经济社会可持续发展。二、加大政策扶持（一）适用范围与对象1.多层次资本市场的范围界定。本意见中多层次资本市场包括沪、深证券交易所主板、中小板、创业板、全国中小企业股份转让系统（新三板）、区域性股权交易中心及境外证券市场。2.适用对象为已挂牌上市企业和拟挂牌上市企业。拟挂牌上市企业是指拟到多层次资本市场挂牌上市的企业，要求其注册地和纳税登记主体在安吉县域内，已制定具体的股改、挂牌上市工作计划，与具有相关资质的证券公司、会计师事务所、律师事务所、推荐商等中介机构签订股改、挂牌上市合作协议，并及时到县金融办完成备案。（二）企业设立（改制）股份有限公司的扶持政策3.给予已与证券公司（或交易场所认可的推荐商）、会计师事务所、律师事务所签订上市或挂牌服务协议的改制设立或新设股份有限公司实际控制人一次性奖励10万元。4.在企业股份制改造过程中，对符合税法规定的资本公积金转增个人股本，不征收个人所得税；原股东增资及引入投资者增资不视为股权转让。鼓励企业在股改过程中合理调整内部资源，引进战略投资人，优化股权结构。对龙头骨干企业，国家鼓励的科技创新型企业给予政府产业基金支持。第3、4条扶持政策对拟上市企业，在向中国证监会递交首发上市申报材料并获受理后兑现奖励；对拟挂牌企业，在场外交易市场成功挂牌后兑现奖励。（三）挂牌上市后的扶持政策5.在区域性股权交易中心成功挂牌的（不含区域性股权交易中心创新板），给予企业实际控制人一次性奖励30万元；在全国中小企业股份转让系统（新三板）成功挂牌的，给予企业实际控制人一次性奖励100万元；对在境内外证券市场首次公开发行股票并上市的企业，给予企业实际控制人一次性奖励500万元，对首家境外上市企业再给予实际控制人特别奖励。以上奖励实行总额控制，企业转板挂牌上市的，按相应奖励标准补足差额（挂牌或上市成功后兑现）。6.鼓励企业挂牌上市后整合县内资源，积极发挥行业引领作用，对挂牌成功两年内，上市成功三年内综合效益明显提升的企业予以特别奖励。7.已挂牌上市企业重大并购重组县内企业的，对并购重组过程中土地使用权和房屋所有权等变更登记办证过程中涉及的费用予以缓交。（四）股权债券融资奖励8.对在主板、中小板、创业板以及境外资本市场首次公开发行股票且所融资金投资县内项目，按照投资额度的4予以奖励，对单个企业的该项奖励累计不超过80万元。对在全国中小企业股份转让系统（新三板）和浙江股权交易中心成长板等区域性股权市场成功挂牌后实现股权融资且所融资金投资于县内企业，按照投资额度的4予以奖励，对单个企业的该项奖励累计不超过50万元。拟挂牌上市企业在股改和资产并购重组过程中以股权直接融资且所融资金投资于县内企业，按照投资额度的4予以奖励，对单个企业的该项奖励累计不超过50万元。9.拟挂牌上市或已挂牌上市企业通过发行中小企业私募债、中期票据、短期融资券等直接融资产品募集资金，且募集资金投资于本地企业的，按照企业支付对应融资产品利息的30%补助，单个企业累计补助金额不超过50万元。第8、9条扶持政策如与其他奖励重复，就高奖励。（五）其他扶持政策10.企业改制成股份有限公司时，不改变所有者结构的，其土地、房产、车船等资产的变更按非交易过户处理，可直接办理变更过户手续，收工本费。拟挂牌、上市企业因历史原因，部分权证不全但权属无争议的房地产，用地性质不变，需补办产权证的，收工本费。三、组织协调11.成立安吉县多层次资本市场推进工作领导小组，同时将推动企业股改、挂牌、上市工作纳入各职能部门效能机关考核和各乡镇（街道）年终综合考核。12.企业在改制设立股份有限公司时，在外商独资企业、中外合资企业外资转内资的过程中，相关部门、乡镇（街道）要积极支持企业的意愿。13.加快审批手续。建立拟股改、挂牌、上市企业相关手续审批绿色通道。拟挂牌上市企业在改制挂牌和上市过程中，需办理土地、房产、税务、工商变更及相关审批事项，县国土、住建、规划、财政、市场监管、环保、公安和消防等部门应尽快予以办理相关手续。14.企业通过挂牌、上市、并购重组等方式实现主营业务扩大或产业转型升级的，各有关部门要优先保障土地、电力、科技开发、配套设施等要素资源的供给；要支持挂牌上市企业的产品和服务，优先将其纳入政府采购目录。挂牌上市企业所募集资金用于在安吉县范围内投资的项目，同等条件下，所需建设用地指标优先予以安排，并优先推荐申报国家、省或市有关扶持项目。四、附则15.奖励政策的兑现，由企业向县金融办提出申请，县金融办出具确认函后，经县多层次资本市场推进工作领导小组审核后方可予以兑现。16.挂牌上市企业注册地迁出本县，原享受的政策由县金融办、县财政局负责收回。17.本政策自发布之日起执行，由县金融办牵头实施。原关于鼓励和扶持企业股改挂牌上市的若干意见（安政发2013123号）自行废止。对本办法执行之日前且于2014年1月后开展股改的企业可享受本政策中股改的扶持政策。关于推进光伏发电工作的实施意见为进一步优化我县能源结构，推进光伏发电产业发展，促进经济转型升级，特制定本意见。一、指导思想坚持以科学发展观为指导，以推广光伏应用为抓手，按照“政府主导、企业主体、市场导向”原则，在屋顶发电、光伏照明、地面电站等领域实施示范工程，进一步优化我县能源结构和培育战略性新兴产业。二、发展目标至2015年，应用光伏发电的企业厂房、公共建筑等屋顶面积超过100万平方米；全县光伏发电装机容量累计达100兆瓦，其中，2014年装机容量达50兆瓦，2015年达50兆瓦。三、发展领域（一）重点推进屋顶发电。优先在工业厂房、商业综合体、专业市场、大型场馆等建筑屋顶建设规模化的分布式光伏发电系统，率先在工业园区内实施厂房屋顶光伏发电项目；支持在学校、党政机关、医院和城乡居民住宅等建筑屋顶推广小型分布式光伏发电系统。（二）大力推进光伏照明。县城、乡镇、产业园区、旅游风景区新建道路、广场、公园、公共绿地的路灯、草坪灯、灯箱等照明设施，重点是工业园区道路、景区和旅游度假区道路的照明设施，应优先采用太阳能光伏、LED综合绿色照明系统，并逐步对现有相关设施进行改造。（三）有序发展地面电站。创新土地利用方式，提高土地利用效率，积极推进国有土地租赁等方式，在填埋场护坡、废弃矿山、水面等开发利用困难的空间，按照特许经营等模式有序投资建设光伏地面电站。四、政策扶持（一）加大财政政策支持。设立光伏发电应用扶持专项资金，主要用于光伏推广应用、产业发展及发电补贴等；鼓励支持光伏发电运营、生产企业申报国家各类扶持项目；对光伏发电项目所发电量，实行按照电量补贴的政策，补贴标准在国家、省政策优惠基础上，县级再补贴0.1元/千瓦时，自发电之日起，连续补贴两年。已享受国家项目投资补助的光伏发电项目不再补贴。对企业等单位安装光伏发电等新能源产品的，按15元/平方米标准给予补助。（二）推进光伏建筑设计。新建屋顶面积达1000平方米以上的工商业和公共建筑，除特殊要求外，应按照满足建设屋顶光伏电站的要求同步设计、同步实施，根据需要预留光伏配电房空间，并将光伏发电系统投资额纳入工程总概算。对未按要求进行设计的，原则上不予批准立项。现有工业厂房及政府办公用房、学校、医院、文体设施等政府所属房屋，其屋顶符合安装光伏发电系统条件的，应逐步完成屋顶光伏发电建设。（三）加强配套电网建设。电网企业应为光伏发电项目接入电网提供便利条件，切实加强光伏发电配套电网建设和改造，确保配套电网与光伏发电项目同步建成、同步并网。接入公共电网的光伏发电项目，接入系统工程以及接入引起的公共电网改造部分由电网企业投资建设。接入用户侧的分布式光伏发电项目，接入系统工程由项目业主投资建设，接入引起的公共电网改造部分由电网企业投资建设。（四）完善并网运行服务。电力部门要简化光伏发电项目并网审批流程，开通审批“绿色通道”。对分布式光伏发电项目所发电量余量上网部分全额收购，免收系统备用容量费和相关服务费用。电网企业应创造条件，方便分布式光伏发电低压并网；电网企业负责对光伏项目发电量和上网电量的计量和统计，按月转拨补贴资金。（五）加大金融政策支持。根据分布式光伏能源特点，金融机构要加大对光伏应用领域企业的信贷支持，采取灵活的信贷政策，创新金融产品和服务，支持企业和家庭建设光伏发电系统。探索推进企业光伏发电应用项目所形成的固定资产抵押融资。（六）加大节能政策支持。鼓励专业化能源服务公司与用户合作，投资建设和经营管理为用户供电的光伏发电及相关设施，将合同能源管理模式引入光伏应用推广领域。年综合能耗超过5000吨标煤且具备建设屋顶光伏发电条件的企业，原则上要利用屋顶配套建设光伏发电项目。对实施光伏发电项目的企业，光伏上网电量不纳入全县有序用电负荷分配指标，可作为实施企业的机动负荷。实施企业的发电量可折算当年度企业节能指标，可抵扣企业新上项目用能指标。（七）加大土地政策支持。对利用荒坡等未利用土地建设光伏发电项目的，在土地利用计划指标安排时予以适度倾斜。探索采用租赁国有未利用土地的供地方式，降低工程的前期投入成本。五、工作要求（一）加强组织领导。成立安吉县光伏发电应用领导小组，由分管副县长为组长，宣传部、督查办、发经委、财政局、国土局、住建局、城管执法局、规划局、金融办、国网安吉县供电公司等单位负责人为成员。领导小组办公室设在县发经委，负责光伏发电应用规划编制、政策制定以及承担日常协调、推进工作。有关乡镇（街道、度假区）要成立相应机构，明确分管领导和责任人。（二）落实工作责任。项目所在地的乡镇（街道、度假区）要做好所在区域内工业厂房、公共建筑业主的思想工作，充分利用现有屋顶开发光伏发电系统。县光伏发电应用领导小组成员单位要按各自职责分工，切实做好服务，协调解决开发建设过程中各类矛盾和问题，简化审批程序，减少审批环节。财政部门要落实好财政补贴政策到位。（三）强化督查宣传。县光伏发电应用领导小组办公室要及时下达光伏发电装机容量年度任务，并不定期开展工作督查，加快推进，确保目标任务的完成。同时，要充分发挥媒体导向、监督作用，加大光伏发电工作的宣传力度，营造光伏发电工作的良好氛围，推动企业和乡镇政府及有关部门自觉、主动、积极地参与相关工作。附件：安吉县光伏发电应用工作领导小组附件：安吉县光伏发电应用工作领导小组组 长：钱洪文副组长：沈 强（县府办）伍水荣（发经委）成 员：祝 青（宣传部）