行政案例分析论文.doc

行政案例分析论文近些年来，我国的房地产行业始终处于稳步兴旺的阶段，大到一线二线城市，小到农村乡镇，建筑施工都随处可见。一方面，我们可以真切的感受到房地产业的迅猛发展促使我国城市化率数字的不断更新；但另一方面，我们逐渐看到事情的双面性，有利则有弊，在房地产开发商谋取暴利的同时，暴力拆迁也成为社会的聚焦问题，愈演愈烈的形势已经不容忽视，甚至成为了一种“潜规则”！房屋的拆迁是为了城市的发展和建设项目的实施，在城市房屋拆迁管理条例严格的规定了拆迁人与被拆迁人之间明确的权利义务关系以及其他在拆迁工作中的程序和各种问题，但是为何社会中被拆迁人的求救声此起彼伏？让我们走进“暴力拆迁”。一、案例郑州暴力拆迁事件2012年11月3日下午，郑州市市政局、二七区城管执法局和二七区五里堡办事处等单位，组织约300多人的强拆队伍，来到王好荣位于郑州市嵩山路与二环路交叉口东北角的房屋，欲实施强拆。据附近一商户称，王好荣当时一手拿一个汽油壶，一手拿一个喇叭，站在自家房顶，见人群逼近，就从头往下浇了汽油，在场的熟人忙大声喊话，让他千万别拼命。“我手里根本就没拿打火机。”王好荣称，他只是想逼退拆迁队。做了一年多钉子户，他注意到多宗自焚案，认为只有自焚，才会得到重视。但他的做法并没有奏效。王好荣的妻子周来勤说，拆迁队的人并不在意，还是往家里冲。周来勤喊完后，也往自己身上倒了汽油。这时，她听到婆婆住的屋子里传来“轰”的一声，浓烟滚滚蹿出。在围观人群的惊叫声中，周来勤知道，“婆婆出事了!”81岁王刘氏点燃了自己，地方政府将该事件定性为暴力抗法。究竟孰是孰非并不重要，重要的是生命在这里被漠视，法律在这里被践踏，本应预见的流血事件却在政府官员的现场指挥下发生了。 二、在整个事件中反应了我国行政执法中的几个问题：1.在这些令人揪心的暴力强拆事件背后，几乎都存在公职人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的问题。这一方面说明，有些公职人员依法行政意识淡薄;另一方面则说明，有些官员存在侥幸心理，以为“为了地方发展的暴力拆迁”可以得到庇护。2. 行政执法人员的整体素质不高。行政主体依法行政的能力主要取决于行政人员的素质，即思想水平、文化水平、法律知识水平和工作能力。无可否认，经过多年的努力，我国执法队伍建设，有了长足发展，但也应当看到，我国行政执法队伍的整体素质仍然不高。目前行政执法中还存在不少问题。 由于种种原因，长期以来执法机关在进人、用人方面存在着把关不严，考核不全等问题。少数行政执法人员没有经过严格的岗位培训就上岗，以致一部分行政执法人员法律知识贫乏，有的甚至不了解、不熟悉与自己业务工作相关的法律、法规到底有哪些，在执法中常常出现错裁、错诉、错判的情况。3. 行政执法监督体制不完善，监督乏力。据有关人员透露，王好荣家与有关部门有过多次“交锋”，期间也出现过一些不合法的行为，但是却没有出现任何部门或者来自社会方面的监督。监督乏力，立法方面的原因主要是缺乏监督的法律规定，致使人民群众等一些社会监督流于形式而得不到落实。监督机制上的原因主要表现为有些监督缺乏必要的独立性，直接影响其监督作用的发挥。三、结论以及建议在行政执法中还存在：行政立法存在缺陷，行政执法程序不规范，行政执法责任制度不完善，执法人员不作为等问题。为此，就我国行政执法过程中出现的一些问题提出以下几点建议：1转变执法观念，强化依法行政。我国虽建立了一些先进的法律制度，但传统落后的法律观念仍严重制约这些法律的实施。因此，我们要积极主动采取措施促进行政主体转变观念，坚持依法行政。2. 加强权力机关及社会对行政执法工作的监督。首先，对行政执法工作的监督主要是完善各级人民代表大会的监督职能；其次，充分发挥社会监督的作用，监督包括人民群众的监督、社会舆论的监督。3. 完善行政执法责任追究制度，针对目前由于我国现行的执法责任追究制度不完善、体制不顺、职能不清、责任不明等所导致的执法责任追究不力问题，要采取积极的有效措施，进一步完善执法责任追究制度，加大责任追究力度，全面推进依法行政。4. 加快和完善行政立法。当前要加快和完善行政立法，尤其是行政程序法和公开行政行为的法律。程序是法律的生命。行政执法不仅要求行政机关实施的行政行为在内容上合法，而且要求其行为在程序上也要合法。随着中国城镇化进程加快和经济的高速发展，拆迁已经成为一种常态。除旧布新，本无可厚非。但每一宗拆迁，都牵涉到利益的调整。公共利益、商业利益、个人利益混杂其间，如何调整?“正确处理长远利益与当前利益、整体利益与局部利益、公共利益与群众利益之间的关系，不得以牺牲被拆迁群众利益为代价片面追求拆迁速度，切实保障群众合法权益。”无疑是处理拆迁工作的指导思想，而行为准则应该是经过公众广泛参与讨论和严格审议程序，由有权机关出台的法律法规。2012年1月21日起施行的国务院国有土地上房屋征收与补偿条例是规范拆迁活动的基础性法规。中纪委、监察部也进一步明确了在土地管理法等法律法规作出修订之前，集体土地上房屋拆迁，要参照新颁布的国有土地上房屋征收与补偿条例的精神执行。参考文献及网址1中国城乡房屋暴力拆迁问题调查研究报告_房产法规_淮南房产-淮南房./index.php/article/fxfg/2010 . 2010-11-3 - 百度快照2李跃.城市房屋拆迁中的政府角色分析J.中共山西省委党校学