双无策略开发方案.doc

方案预案：_双无策略开发方案姓名：_单位：_日期：_年_月_日第 1 页 共 6 页双无策略开发方案为贯彻落实中共中央国务院关于加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题的决定精神，按照河北省xx年人口和计划生育工作总体要求，及文件精神，为切实加强基层基础、深化优质服务、提升工作水平，保持低生育水平的长期稳定，经研究决定在全乡开展“创建无政策外多胎生育乡和无政策外多胎生育乡和无政策外生育村”（以下简称“双无”）活动，现将有关事宜通知如下：指导思想以科学发展观为指导，围绕“稳定低生育水平”这一首要任务，通过扎实基层基础，提升服务能力，建立完善长效工作机制，全面提升人口计生工作整体水平。创建活动要与示范村创建活动紧密结合，通过强基提质、促后进转化，推动人口和计划生育责任目标管理的层层落实；通过示范引领、典型带动，实现人口计生工作的创先争优。创建标准（一）创建无政策外多胎生育乡（镇）、街标准1、乡党委、政府高度重视人口与计划生育工作，切实落实“一把手”亲自抓、负总责；2、全面完成当年县与乡签订的人口计划生育责任目标；3、本考核年度内无政策外多胎出生；4、已婚育龄妇女综合避孕率保持在90%以上，当年生育子女夫妇长效避孕节育措施落实率保持在80%以上；5、乡服务站建设达到标准化、规范化要求；6、组织健全、职责明确、管理规范、待遇落实，能够认真坚持“月报月训、宣传教育、普查服务等各项经常性工作制度；特别是建立了政策外生（孕）育责任追究制度；7、较好落实了各项计划生育奖励优惠政策。（二）创建无政策外生育村标准1、当年无政策外出生；2、已婚育龄妇女综合避孕率保持在90%以上，当年生育子女夫妇能够较好落实长效避孕节育措施；3、村“两委“班子能够承担起人口计生工作职责，较好完成年度各项责任目标；4、村专干、小组长认真落实“月访视”工作制度，宣传服务到位，报酬按规定全面落实；5、育龄群众对人口计生工作满意度达90%以上。申报验收（一）申报程序。时间：每年9月底。（1）“无政策外出生村”。由符合条件的村向乡计生办申报，经乡级审核验收后报县级人口计生局；（2）“无政策外多胎生育乡”。符合条件的乡向县级人口和计划生育局申报，由县级人口计生部门负责组织审核验收。（二）审核验收。每年11-12月组织考核验收。（1）对创建“无政策外生育村”的，由乡初次考评，对初次考评合格的，报县级人口计生局组织审核验收；（2）对创建“无政策外多胎生育乡”，由县级人口计生局负责审核验收。保障措施（一）加强组织领导，明确责任。全乡各村要全面落实省、市、县、乡创建“双无”活动意见，将其列为全年的一项重点工作，高度重视、周密部署、狠抓落实。乡计生办已成立了“创建无政策外多胎生育乡和无政策外生育村”活动领导小组（领导小组成员名单附后），并将其纳入年度人口和计划生育责任目标考核。各村要结合本地实际及当前开展的重点工作制定实施方案，明确责任，细化措施，确保活动取得显著成效。（二）建立长效机制，加大投入。落实乡、村层层签订的人口计生管理责任目标任务，继续落实领导分包责任制，细化日常管理，确保任务到人，责任到位；完善各项工作制度，强化动态管理，定期督导检查，通过进一步建立、完善各项长效工作机制，切实强化基层基础，保持低生育水平的长期稳定。同时要在人力、物力和经费保障方面给予大力支持。（三）突出工作重点，强化指导。各村要将“双无”创建活动作为扎实基层基础，保持低生育水平长期稳定的重要抓手狠抓落实，活动中要坚持“四个结合”即：坚持与加强基层计生专职队伍建设相结合；坚持与开展优质服务相结合；坚持与深化基层群众自治相结合；坚持与推进整体工作相结合。工作中要注重深入基层，加强工作调研及指导，发现问题及时研究、及时处理解决。奖惩办法（一）表彰奖励。自xx年起，乡人口计生领导小组将结合全省创建活动要求，对连续3年“无政策外多胎生育乡”报上级经验收核实后，市人口与计划生育领导小组授予“无政策外多胎生育乡街”进行挂牌表彰；对人口较多且连续3年以上“无政策外多胎生育乡和无政策外生育村”，省、市均将进行挂牌表彰。（二）责任追究。各村在“双无”创建活动中要坚持实事求是，杜绝弄虚作假等行为。对已挂牌表彰的“无政策外多胎生育乡和无政策外生育村”将实行跟踪倒查制，经查证当年有瞒报、漏报政策外出生的，取消当年评先资格、给予通报批评，并严肃追究责任单位和相关责任人责任。工作要求1、各村要切实加强领导，将“双无”创建活动与当前开展的各项重点工作有机结合，进一步明确责任，规范管理，层层抓好落实。2、各村实行分包责任制，对创建活动实施动态管理。要建立健全经常性工作机制，加强定期调度、工作指导和督促检查。3、对“双无”创建活动，乡计生办将结合相关重点工作进行实地调研和不定期督