关于开展第一次全国水利普查工作方案.doc

0 温岭市第一次全国水利普查工作方案温岭市第一次全国水利普查工作方案 温岭市第一次全国水利普查领导小组办公室 二 0 一一年一月 1 目目 录录 一 普一 普查查目目标标与任与任务务 1 一 普 一 普查查目目标标 1 二 主要任 二 主要任务务 1 二 普二 普查时查时点和点和进进度安排度安排 2 三 普三 普查查范范围围和内容和内容 5 一 水利普 一 水利普查查的范的范围围 5 二 主要普 二 主要普查查内容内容 5 四 工作步四 工作步骤骤 普 普查查技技术术路路线线和和对对象象清清查查 报报送原送原则则 11 一 工作步 一 工作步骤骤 11 二 技 二 技术术路路线线 11 三 普 三 普查对查对象清象清查查登登记记原原则则 17 四 四 组织组织填填报报原原则则 17 五 主要方法及要求五 主要方法及要求 18 一 河湖基本情况普 一 河湖基本情况普查查 18 二 水利工程基本情况普 二 水利工程基本情况普查查 18 三 三 经济经济社会用水情况社会用水情况调查调查 23 四 河湖开 四 河湖开发发治理保治理保护护情况普情况普查查 31 五 水土保持情况普 五 水土保持情况普查查 33 六 水利行 六 水利行业业能力建能力建设设情况普情况普查查 34 七 灌区 七 灌区专项专项普普查查 35 八 地下水取水井 八 地下水取水井专项专项普普查查 36 六 数据六 数据处处理理 38 一 基本思路 一 基本思路 38 二 数据 二 数据处处理主要工作要求理主要工作要求 38 三 市 三 市 镇镇 街道 普 街道 普查查数据数据处处理理职职责责 39 七 七 质质量控制量控制 40 一 普 一 普查质查质量控制的原量控制的原则则 40 二 建立 二 建立质质量控制量控制岗岗位位责责任制任制 41 三 建立 三 建立质质量控制制度量控制制度 42 2 四 四 质质量控制的主要内容和要求量控制的主要内容和要求 42 八 主要成果八 主要成果 45 九 九 组织组织机构和机构和职责职责分工分工 45 一 一 组织组织机构机构 45 二 部 二 部门职责门职责分工分工 46 三 普 三 普查查机构机构职责职责 47 十 普十 普查经费查经费 49 十一 安全保障十一 安全保障 49 1 根据 国务院关于开展第一次全国水利普查的通知 国发 2010 4 号 浙江省人民政府关于开展第一次水利普查的通知 浙政发 2010 28 号 精神和国务院第一次全国水利普查领导小组办公室印发的 第一次全国水 利普查总体方案 第一次全国水利普查实施方案 及 浙江省第一次水利 普查工作方案 结合我市实际 制订本工作方案 一 普一 普查查目目标标与任与任务务 一 普 一 普查查目目标标 全面查清我市江河湖泊和水利工程基本情况 系统掌握江河湖泊开 发治理与保护状况 摸清经济社会用水状况 了解水利行业能力建设状况 真实把握经济社会发展对水资源的压力 科学分析水利对经济社会发展 的支撑与保障能力 建立我市基础水信息平台 为科学制定我市水利及国 民经济和社会发展规划 加强水利基础设施建设和管理 加强行业能力建 设 提高社会管理能力 实施最严格的水资源管理制度提供基础与支撑 二 主要任 二 主要任务务 一是全面一是全面查查清江河湖泊的基本情况 清江河湖泊的基本情况 通过对我市江河湖泊进行全面 系统的调查 查清江河湖泊的数量 分布及其基本水文特征 二是全面二是全面查查 清水利工程清水利工程设设施基本情况 施基本情况 通过对我市水利工程设施的全面普查 查清各 类水利工程设施的数量与分布 规模与能力 效益及运行管理等基本情况 三是三是查查清清经济经济社会用水状况 社会用水状况 通过对全市生活用水 生产用水 生态用水 等的调查 全面查清我市经济社会用水状况 四是全面四是全面查查清江河湖泊开清江河湖泊开发发 利用和治理保利用和治理保护护情况 情况 通过对我市江河湖泊取水口 水源地 取水量 入 河 湖 排污口 河湖治理情况等的普查 查清江河湖泊开发利用与治理保 护基本情况 五是五是查查清水土保持情况 清水土保持情况 通过对全市土壤侵蚀 水土保持措 施等的调查 掌握水土流失 水土保持措施的数量和分布情况及其动态变 化等 六是六是查查清水利行清水利行业业能力建能力建设设状况 状况 通过对我市各类水利单位和机构 2 的调查 全面查清水利单位的数量及分布 从业人员数量及结构 资产规 模及运营状况等 七是七是查查清清滩滩涂及涂及围垦围垦情况 情况 协助省水利普查机构对我市 沿海滩涂及围垦情况进行全面调查 查清滩涂分布 面积及围垦情况 八八 是建立基是建立基础础水信息平台 水信息平台 通过水利普查 进一步完善基础水信息标准和统 计调查制度 建立健全基础水信息登记和台帐管理系统 在国家和省的框 架下建立我市基础水信息数据库和信息管理系统 建立水信息资源整合 和共享机制 形成规范 统一 权威的基础水信息平台 二 二 普普查时查时点点和和进进度安排度安排 一 普查时点 第一次全国水利普查的时点为 2011 年 12 月 31 日 24 时 时期为 2011 年度 凡是 2011 年年末资料 如 2011 年年末单位人员 等数据 均 以普查时点数据为准 凡是年度资料 如 2011 年供水量 等数据 均以 2011 年 1 月 1 日至 2011 年 12 月 31 日的全年数据为准 二 进度安排 我市第一次全国水利普查为期约 2 年多 从 2010 年 11 月 2012 年 12 月 总体上分为前期准备阶段 清查登记阶段 填表上报阶段和成果发 布四个阶段 各阶段工作计划如下 1 2010 年工作年工作计计划 前期准划 前期准备阶备阶段 段 前期准备阶段的工作任务主要包括 成立市 镇 街道 普查机构 落 实普查工作经费 编制普查工作方案 全面部署普查工作 1 成立各 成立各级级普普查查机构 落机构 落实实工作工作经费经费 2010 年 11 12 月 成立我市水利普查领导小组及办公室和镇 街道 水利普查工作组 做好市本级和镇 街道 普查工作经费的落实工作 保证 普查工作正常开展的基本经费需求 2 选选聘普聘普查员查员和普和普查查指指导员导员 2010 年 11 12 月 市 镇 街道 两级普查机构完成普查员和普查指 3 导员的选聘工作 3 编编制普制普查查工作方案工作方案 2010 年 12 月 2011 年 1 月 完成市水利普查工作方案的编制 制定 相关工作规则和管理办法等 4 全面部署普 全面部署普查查工作工作 2010 年 12 月 召开各类水利普查会议 全面部署水利普查工作 5 完成台 完成台账账建建设设准准备备 2010 年 12 月部署我市台账建设 填报需建立台账对象的名录表 明 确填报单位 2 2011 年工作年工作计计划划 清 清查查登登记阶记阶段 段 清查登记阶段的工作任务主要包括 开展第一阶段市级培训工作及宣 传动员 开展普查对象清查工作 建立动态指标台帐 开展普查数据的全 面获取 分期分批上报普查数据 开展第二阶段普查培训及宣传动员等 1 开展第一 开展第一阶阶段市段市级级培培训训 2011 年 1 3 月 我市普查机构组织开展第一阶段普查培训工作 镇 街道 编制普查工作计划 2 开展普 开展普查查宣宣传动员传动员 2011 年 1 12 月 利用多种形式和手段 进行广泛深入的普查宣传动 员 3 普 普查对查对象清象清查查 2011 年 4 月 1 日 5 月中旬 市 镇 街道 两级普查机构开展普查对 象清查登记 完成清查名录审核 录入 抽查 汇总与上报工作 4 建立 建立动态动态指指标标台台账账 2011 年 1 12 月 根据国务院普查实施方案要求 普查对象管理单位 建立取水量 用水量等动态指标台账 5 开展全面 开展全面调查调查 分批分期上 分批分期上报报普普查查数据数据 4 2011 年 6 8 月 开展全面调查 获取普查静态数据 为保证数据质 量 避免数据集中录入导致数据处理工作强度过大 对一些没有动态指标 的普查对象 先期获取数据 完成普查表初填 2011 年 8 11 月完成河湖基本情况普查表填报与审核 完成水闸 泵 站 堤防 塘坝 灌区专项普查表填报 审核 录入 上报 6 开展第二 开展第二阶阶段培段培训训 2011 年 11 12 月 市级普查机构组织开展第二阶段普查培训 3 2012 年年 1 5 月工作月工作计计划 填表上划 填表上报阶报阶段 段 填表上报阶段的工作任务主要包括 正式填表 数据录入 处理 上报 和审核验收等 1 普 普查查表填表填报报与与审审核核 2012 年 1 2 月 市 镇 街道 两级普查机构完成所有普查表填报 录入 审核等工作 2 普 普查查数据逐数据逐级汇总级汇总 审审核 核 协调协调 上 上报报 2012 年 2 3 月 市本级普查机构完成普查数据汇总 抽查 协调 上 报 2012 年 3 4 月 台州市普查机构完成普查成果汇总 审核 协调 上 报 2012 年 4 5 月 省水利普查办公室完成普查成果汇总 审核 协调 上报 4 2012 年年 6 12 月工作月工作计计划 成果划 成果发发布布阶阶段 段 成果发布阶段的工作任务主要包括 普查数据汇总协调平衡 普查成 果逐级抽查验收 普查资料分析整理汇编 普查数据管理和空间数据库建 设 普查成果验收和宣传发布等 1 普 普查查成果抽成果抽查验查验收收 2012 年 6 8 月 完成普查数据汇总协调平衡和普查成果逐级抽查验 5 收 开展普查资料分析 整理 汇编 2 普 普查查成果成果发发布布 2012 年 9 12 月 建立全市水利普查数据管理系统 完成普查资料分 析 整理 汇编等 发布水利普查公报 召开各级 各专业总结会 召开全市 总结表彰大会等 此后 对全市水利普查成果进行二次开发 开展应用研究 整理成为 我市的动态水利工程数据库 温岭市第一次水利普查工作进度安排详见附表 三 普三 普查查范范围围和内容和内容 一 水利普 一 水利普查查的范的范围围 我市境内的所有江河湖泊 滩涂 水利工程设施 水利机构以及经济 社会用水等调查对象 二 主要普 二 主要普查查内容内容 普查的主要内容包括 河流湖泊基本情况普查 水利工程设施情况普 查 河湖开发治理与保护情况普查 经济社会用水情况调查 水土保持情 况普查 行业能力建设情况普查 以及灌区和地下水取水井两个专项普查 各项普查内容如下 1 河湖基本情况普 河湖基本情况普查查 查清我市流域面积 50km2及以上河流的名称 位置 长度 流域面积 和数量 在此基础上重点查清流域面积 100km2及以上河流的河源 河口 地理位置 河流比降等流域水系自然特征和多年平均年降水深和年径流 深等水文特征 对于具有水文站 或水位站 的河流 查清水文站 或水位 站 的名称 位置 观测项目 设施状况等 对有实测和历史洪水调查资料 的河流 利用已有资料填报最大洪水的发生情况 并对重要区间流域 河 段 进行普查 6 2 水利工程基本情况普 水利工程基本情况普查查 以独立发挥作用的各类水利工程为普查对象 查清我市各类水利工 程的数量 分布 规模等基础信息 重点查清一定规模以上的各类水利工 程的基本情况 工程特征 作用与效益及管理情况等 对规模以下的工程 主要查清其数量及规模情况 1 水库工程 重点调查总库容 10 万 m3的水库工程 总库容 10 万 m3的具有农业灌溉或农村供水功能的山塘均归为塘坝类进行普查 2 水电站工程 重点调查装机容量 500kW 的水电站 装机容量 500kW 的水电站主要查清数量及装机容量 3 水闸工程 重点调查过闸流量 5m3 s 的水闸工程 过闸流量 5m3 s 且 1m3 s 的水闸主要查清数量及过闸流量 过闸流量 1m3 s 的 水闸工程不在本次普查范围 橡胶坝归为水闸类 全部视为规模以上工程 进行普查 过闸流量以设计文件为准 对于没有设计文件的水闸工程 其 过闸流量以闸孔净宽来推算 具体见下表 序号闸孔净宽 m 过闸流量 m3 s 序号 闸孔净宽 m 过闸流量 m3 s 1 03 5 2 59 5 1 55 5 3 011 5 2 07 5 4 泵站工程 重点调查装机流量 1m3 s 或装机功率 50kW 的泵站工 程 装机流量 1m3 s 且装机功率 50kW 的固定泵站和移动泵站以行政 村为单位 主要查清数量及装机规模 泵站流量按机组铭牌标注的数据为 准 对于没有铭牌的按以下方法推算 装机功率 kw 装机流量 m3 s 装机功率 kw 装机流量 m3 s 150 22110 16 140 20100 15 130 1990 13 120 187 50 11 7 装机容量 装机功率 4 13 16 5089 5 堤防工程 重点调查堤防级别 5 级及以上的堤防工程 5 级以下堤 防工程主要查清其数量及长度 我市一 二线海塘均属本次堤防工程普查 的内容 在填写海塘名称时需注明一线或二线 如 海塘 一线 6 农村供水工程 重点调查供水规模 200m3 d 或供水人口 2000 人 的集中式供水工程 供水规模 200m3 d 且供水人口 2000 人的集中式供 水工程和分散式供水工程以行政村为单元调查其工程规模 工程数量及 供水人口 7 塘坝工程 调查容积 500m3的具有农业灌溉或农村供水功能的山 塘 池塘等蓄水工程 以行政村为单元调查其数量 总容积及主要效益 不进行农业灌溉或农村供水的鱼塘 荷塘不在普查范围 堰坝本次不普查 8 窖 池 工程 我市无窖池工程 只需在 塘坝窖池工程普查表 窖 池工程 否 一栏中打 即可 3 经济经济社会用水情况社会用水情况调查调查 在摸清各类经济社会用水户数量及有关情况的基础上 采取规模以 上用水户逐个调查与规模以下用水户典型调查相结合的方式 结合区域 经济社会发展主要指标开展调查 查清城乡生活 农业 工业 第三产业 等国民经济各行业用水情况 以及生态环境用水状况 1 居民家庭生活用水户 采用 PPS 抽样 按规模大小成比例的概率 抽样 方法 抽取 100 个典型居民生活用水户 包含城镇和农村居民用水 户 进行调查 主要调查用水人口 用水来源及用水量等指标 2 灌区及规模化畜禽养殖场 灌区 重点调查我市境内长潭灌区 跨县 和桐岭灌区 非跨县 根据 本市实际情况 规模及以下灌区 按不同的取水水源类型和取水方式 分 不同的灌溉方式及作物类型 选取一定数量的典型灌区进行调查 主要调 8 查灌溉面积 取水量及用水量等指标 规模化畜禽养殖场 重点调查大牲畜大于等于 100 头 匹 或小牲畜 大于等于 500 头 或家禽大于等于 15000 只的规模化畜禽养殖场 主要调 查牲畜存栏数和用水量等 小型畜禽养殖场不调查 3 公共供水企业 对所有城镇供水企业和日供水量超过 1000 吨 或 用水人口超过 1 万人 的农村供水单位进行调查 主要调查供水企业的水 源类型 用水人口 取水量 供水量等 4 工业用水户 重点调查给定标准以上工业用水大户 根据我市工 业企业用水情况将用水大户的标准确定为年取水量 5 万 m3以上 用水大 户以外的其它工业用水户 区分高用水工业和一般工业 采用 PPS 抽样方 法 抽取典型工业用水户进行调查 主要调查工业总产值 从业人员 主 要产品用水量 取水量和排水量等 5 建筑业和第三产业用水户 重点调查年取用水量不小于 5 万 m3的 第三产业机关及企事业用水大户 用水大户以外的第三产业用水户分住 宿和餐饮业 其他第三产业抽样调查 采用分层随机系统抽样方法确定 建筑业只选取一定数量的建筑业企业进行典型调查 根据本地企业情况选 取 5 10 家典型企业 主要调查服务领域 主要社会经济指标 用水量和 排水量等 4 河湖开 河湖开发发治理保治理保护护情况普情况普查查 查清我市河流的开发利用与治理保护的总体情况 重点调查河流水 系取水量 地表水水源地和取水口情况 河流治理与保护情况 入河排污 口情况及入河废污水排放量等 1 河湖取水口 普查范围为河流 含河流上的水库 上的所有取水口 重点调查取水流量 0 20m3 s 及以上的农业取水口和年取水量 15 万 m 3及 以上其它取水用途取水口 主要包括取水口基本情况 取水用途及取水量 取水许可及管理等情况 规模以下取水口主要查清数量及取水量 9 2 地表水水源地 普查范围为向城镇集中供水的地表水饮用水水源 地 以及向农村集中供水且供水人口 1 万人及以上或日供水量 1000 m3及 以上的地表水饮用水水源地 主要调查水源地基本情况 水源保护区 供 水用途 供水量及管理情况等 3 河湖治理保护情况 普查范围为流域面积 100km2及以上河流的治 理保护情况 重点调查具有防洪任务的河段 河流治理保护情况普查主要 包括基本情况 河流治理及达标情况 水功能区划等情况 4 入河湖排污口 普查范围为河流 含河流上的水库 上的所有入河 排污口 重点调查入河废污水排放量 300 吨 日或 10 万吨 年及以上排污 口基本情况 排污口设置许可情况 污水类型及入河废污水量等情况 入 河湖废污水排放量 300 吨 日或 10 万吨 年以下的排污口仅查清数量 5 水土保持情况普 水土保持情况普查查 查清我市水土流失的分布 面积和强度 主要水土保持措施的数量 分布等情况 1 土壤侵蚀普查 我市的水土流失以水蚀为主 调查指标包括坡长 坡度 土壤 土地利用 生物措施 工程措施 耕作措施等 主要通过协助 省水利普查机构调查国家确定的 1004 个野外调查单元中涉及我市境内的 水土流失影响因素 包括降水 土壤 地形 植被 土地利用等 的基本状 况 评价水土流失的分布 面积与强度 分析水土流失的动态变化和发展 趋势 2 水土保持治理措施普查 主要内容包括调查各类治理措施面积以 及坡面水系 小型蓄水保土工程等的现状 汇总分析各种治理措施的分布 数量 6 水利行 水利行业业能力建能力建设设情况普情况普查查 普查范围为我市境内主要从事水利活动的法人单位 水行政主管部 门或其所属单位管理的从事非水利活动的法人单位 以及镇 街道 水利 10 管理单位 其中 普查的法人单位类型包括 机关 事业单位 企业和社会 团体 4 种类型 重点调查水利系统内各类单位的名称 类型等基本情况 主要业务活动 人员情况 供水指标 资产财务状况 资质情况 信息化情 况等 水利系统外单位简单调查 7 灌区 灌区专项专项普普查查 全面查清我市灌溉面积及其分布 灌区的数量 分布 灌溉面积 灌 排工程等情况 1 以行政村为单元 查清我市总灌溉面积 不同水源工程的灌溉面 积 井渠结合灌溉面积 低压管道输水灌溉面积 喷灌面积 微灌面积 2011 年实际灌溉面积等情况 2 以行政村为单元调查 50 亩以上灌区情况 重点调查 2000 亩及以 上灌区 主要调查灌区整体情况 包括灌区概况 灌溉面积 管理情况等 并以灌区为单元分级汇总 3 调查灌排渠系状况 以行政村为单元 逐条调查流量在 0 2 1m3 s 之间的灌溉渠道 灌排结合渠道和流量在 0 6 3m3 s 之间的排 水沟道及相应建筑物 流量在 1m3 s 及以上的灌溉渠道 灌排结合渠道和 流量在 3m3 s 及以上的排水沟道及相应建筑物 以灌区为单元按照流量分 级汇总填报其数量 长度等 调查内容需满足上级水利普查的要求 各种流量与渠道断面积的相应关系见下表 流量 m3 s 类型 0 20 50 61234 灌溉渠道面积 m2 0 511 82 53 54 3 灌排结合及排水沟 面积 m2 1 62 23 54 85 8 其中 U 型槽 B70 为 0 2m3 s 渠道 8 地下水取水井 地下水取水井专项专项普普查查 11 全面查清我市地下水取水井的数量 分布及取水量等情况 查清地下 水水源地情况 1 取水井分为机电井和人力井 重点调查规模以上机电井 包括井 口井管内径 200mm 及以上的灌溉机电井 日取水量 20m3及以上的供水 机电井 查清水井位置 埋深 水泵型号 地下水类型等基本情况 水源 类型 取水用途及取水量等取水状况以及管理情况 规模以下机电井和人 力井以行政村为单元调查 主要查清数量 取水量及供水效益等情况 2 调查日取水能力在 0 5 万 m3及以上的地下水集中式供水水源地 查清其位置 地下水类型等基本情况 取水用途 取水量等取水状况以及 管理情况 四 工作步四 工作步骤骤 普 普查查技技术术路路线线和和对对象清象清查查 报报送原送原则则 一 工作步 一 工作步骤骤 1 成立普 成立普查查机构 落机构 落实实普普查查人人员员 市政府成立温岭市第一次全国水利普查领导小组 领导小组下设办公 室 以下称简市水普办 各镇 街道 成立第一次全国水利普查工作组 依 据 第一次全国水利普查普查员和普查指导员工作细则 市 镇 街道 两 级普查机构均选聘一定数量的普查指导员和普查员 从事普查工作 2 开展普 开展普查查宣宣传传 各地 各单位要充分利用多种宣传形式 深入开展水利普查的宣传工 作 市水普办要编制宣传工作方案 明确职责 落实责任 形成合力 为普 查顺利实施创造良好的舆论氛围 3 编编制普制普查查方案方案 市水普办根据 第一次全国水利普查总体方案 第一次全国水利普 查实施方案 以及 浙江省第一次水利普查工作方案 和其他相关技术文 件 结合当地实际情况 编制 温岭市第一次全国水利普查工作方案 12 4 开展普 开展普查查培培训训 采取 分级分批 把握重点 集中授课与网络视频 面上辅导和重点交 流 相结合的方式 进行普查培训 普查培训分两阶段进行 第一阶段培训 主要是清查培训 第二阶段培训包括普查培训 汇总培训和成果验收培训 等 培训的重点是普查工作流程 关键环节 普查表填报要求和指标解释 数据质量控制和审核方法 普查软件操作方法等 5 收集 收集资资料 料 编编制基制基础础名名录录 收集本市第二次全国经济普查 第一次全国污染源普查 第二次全国 土地调查 第二次全国农业普查等普查资料 温岭市统计年鉴 水利统计 资料及掌握的现有水利工程 取水口 排污口 用水户等相关资料 进行 分析整理 由市水普办组织编制普查对象基础名录 各镇 街道 充实完善 作为清查工作的基础 6 划分普 划分普查查分区和工作分区和工作单单元元 为便于我市第一次水利普查工作的组织实施 根据我市的实际情况 按本市 16 个镇 街道 的行政区域 划分 16 个普查分区 市工业城按地域 分别归城西分区和温峤分区 东浦苑居归箬横分区 东片居归滨海分区 普查工作分工 河湖基本情况普查 水土保持情况普查 水利行业能力建设情况普查 以及水利工程基本情况普查中的水电站 堤防工程 河湖开发治理保护情 况普查中的地表水水源地 河湖治理保护情况 经济社会用水调查中的公 共供水企业用水调查 河道外生态环境用水调查及地下水取水井专项普 查中的规模以上地下水水源地清查以市级行政区为单元 由市水普办组 织实施 各镇 街道 协助 水利工程情况普查中泵站 农村供水工程 塘坝工程 河湖开发治理 保护情况普查中的农业灌溉取水口 0 2m3 s 及以上 灌区专项普查中灌 区清查 灌溉面积普查 灌排渠系调查 地下水取水井专项普查中机电井 13 人力井普查以行政村为单元 镇 街道 负责组织实施 其他普查项目以镇 街道 为单元组织实施 具体见下表 普普查查工作分工工作分工 各项普查内容普查对象 清查阶段组织单位 工作单元 普查阶段组织单位 最少普查区 河流 湖泊 河湖基本情况 普查 区间流域 河流 市市 水库镇 街道 镇 街道 水电站市市 水闸镇 街道 镇 街道 泵站行政村镇 街道 引调水工程 堤防市市 农村供水工程镇 街道 行政村 塘坝行政村 水利工程基本 情况普查 窖池 河湖取水口镇 街道 镇 街道 地表水源地市市 入河湖排污口镇 街道 镇 街道 河湖开发治理 保护情况普查 治理保护河段市市 14 各项普查内容普查对象 清查阶段组织单位 工作单元 普查阶段组织单位 最少普查区 治理保护湖泊 居民生活用水户市 太平街道 大溪镇 箬 横镇 石塘镇 城南镇 规模化畜禽养殖场市镇 街道 灌区 市镇 街道 公共供水企业市市 工业企业市镇 街道 经济社会用水 情况调查 建筑业与第三产业单 位 市镇 街道 水土保持情况 普查 包括水蚀 风蚀 冻 融 侵蚀区域 侵蚀沟 道 水土保持措施及 治沟骨干工程 市镇 街道 水利行业能力 建设情况普查 水利单位市市 灌区 行政村镇 街道 灌溉面积行政村行政村灌区专项普查 灌排渠系行政村行政村 机电井行政村行政村 人力井行政村行政村 地下水取水井 专项普查 地下水水源地市市 注 经济社会用水情况调查中灌区用水户 为调查灌区的取用水情况 而灌区 专项普查中的灌区 调查灌区灌溉面积等基本情况 7 普 普查对查对象清象清查查登登记记 按照工作分工 市 镇 街道 分别组织实施清查工作 普查员依据普 查对象基础名录 对所有普查对象进行地毯式清查 主要登记普查对象名 称 位置 规模 管理单位及隶属关系 联系方式等基本信息 普查指导员 进行审核 检查 确保普查对象不重不漏 逐级录入清查数据 审核汇总 15 清查名录 确定普查表的填报单位和组织填报机构 普查表按工作分工 分别由 市 镇 街道 普查机构组织填报 对镇 街道 普查机构组织填报有困难的 普查对象 分析普查对象的实际情况和跨界关系 由市水普办协调确定填 报单位 普查对象编码工作 由市水普办负责 8 建立普 建立普查动态查动态指指标标台台账账 在清查过程中 普查员甄别普查对象 对需要记录动态指标台账的普 查对象管理单位同时发放台账表 没有管理单位的普查对象台账表由所 在地普查机构填报 台帐表按填报要求逐月记录 年终汇总台账数据 9 开展全面 开展全面调查调查 根据普查对象的实际情况 普查表填报单位或普查员分别通过档案 查阅 实地访问 现场测量 工程查勘 推算估算等方法获取普查数据 市水普办组织核对并填写河湖名录 河流水文特征等指标 并在全面 获取各类普查对象数据的同时 在 1 5 万电子地图上对各类普查对象进 行标绘 为上级普查机构建立普查对象的空间数据库奠定基础 10 普 普查查数据填数据填报报 审审核及核及录录入入 普查表填报单位分析整理普查数据 填报普查表 进行普查表数据的 内部审核 普查员 普查指导员进行指导与审核 普查机构进行会审 市水普办采取交叉作业的方式 抽取一定比例普查表进行抽查 与原 成果进行对比 统计分析错误率 不满足验收标准的要重新填报 直至满 足验收标准为止 市水普办通过普查数据处理上报软件录入普查表 要求落实专人录 入数据 专人进行录入复核 并通过软件系统按预先设定的审核关系进行 自动校审 发现错误及时处理 上级普查机构指导下级普查机构普查填报及审核工作 进行随机抽 16 查 检查 发现问题及时解决 避免系统性偏差 11 数据逐 数据逐级审级审核 核 汇总汇总 协调协调与平衡与平衡 市 镇 街道 两级普查机构对普查成果逐级进行汇总 审核 与已有 的相关成果 含行业内和行业外数据 进行对比分析 对偏差较大的数据 进行重点分析 协调 发现问题及时修改 12 普 普查查成果成果验验收收 市水普办对各镇 街道 普查成果进行验收 普查成果验收前 按一定 比例抽取普查对象 逐个进行审核 对比 核查 按统一标准进行验收 验 收不合格的重新进行普查 直至验收合格为止 13 成果 成果总结发总结发布布 市水利普查机构组织相关单位进行普查成果开发应用研究 各级水 利普查机构召开总结大会 表彰普查先进单位及个人 二 技 二 技术术路路线线 根据普查总体目标要求 按照 在地原则 采取全面调查 抽样调查 典型调查和重点调查等多种调查形式 普查数据的收集采用清查登记 档 案查阅 现场查勘 DEM 和 DLG 数据融合提取技术 遥感分析 估算推 算等多种调查技术 整个普查遵循内外业相结合的原则 充分利用已有的 基础资料 积极开展部门之间的协作与交流 分析整理基层的普查数据 以镇 街道 为单元进行填报 并对填报数 据进行审核 检查 订正 完成数据录入 转换 逐级上报审核 逐级汇总 分析 形成从下至上的信息获取 审核 传输 存储 分析为一体的普查数 据处理规范 建立普查数据库体系 不同普查内容的技术路线如下 1 河流湖泊基本情况普 河流湖泊基本情况普查查 采取内业提取数据 外业实地调查 复核 的方法 国家利用 1 5 万地形图资料 包括纸质和 DEM DLG DOM 等电 子数据以及分辨率为 2 5m 20m 的影像数据 分析提取河流湖泊的基本 特征参数 提出河湖清查图 河湖特征清查表 以及水文站水位站 实测 17 和调查最大洪水清查表 市水普办组织对河湖清查图和特征清查表进行 核对并填报 并填报水文站 水位站 实测和调查最大洪水清查表上报汇 总 形成河湖基本特征 河流水文特征成果 2 水利工程基本情况 河流湖泊治理保 水利工程基本情况 河流湖泊治理保护护情况 灌区 地下水取水井 情况 灌区 地下水取水井 水土保持措施和行水土保持措施和行业业能力建能力建设设情况普情况普查查 通过档案查阅 现场查勘 遥感 影像解译等方法 对普查对象进行清查 登记和建档 编制普查对象名录 确定普查表的填报单位 对规模以上的普查对象逐项填报 规模以下的普 查对象以村 镇 街道 为单元分级汇总填报 逐级进行审核 汇总和平衡 3 经济经济社会用水情况社会用水情况调查调查 按照工作分工 对灌区和用水单位进行清 查摸底 建立取用水户名录 确定规模以上用水大户和规模以下典型用水 户名录 采取规模以上用水大户逐个调查与规模以下用水户典型调查相 结合的方式 分析计算不同用水行业的用水指标 对灌区和供水企业进行 详细调查 根据本市经济社会主要指标 采取 供用结合 的方式 推算本 市城乡居民生活用水 农业和工业等国民经济各行业生产用水和河道外 生态用水状况 逐级进行审核 汇总和协调平衡分析 三 普 三 普查对查对象清象清查查登登记记原原则则 根据 在地原则 市 镇 街道 两级水利普查机构按照工作单元划分 分别组织开展普查对象清查工作 组织普查员按确定的普查对象 采取走 访登记 档案查阅 现场访问等方式逐一清查 甄别普查对象 填写清查 表 逐级进行录入 审核 汇总 四 四 组织组织填填报报原原则则 本着 谁管理 谁填报 的原则 确定普查表基层填表单位和组织填报 机构 普查员发放 审核 回收普查表 并指导普查对象基层管理单位填写 18 对于跨县级行政区的普查对象 根据不同普查对象的特点 采取相应 组织填报方式 由上级普查机构进行组织 协调 对于跨县的堤防 灌区 等 由所跨各县分别组织填报本县部分 跨县的治理保护河流 由上级普 查机构组织管理单位按县分段填报 并返回各县录入 五 主要方法及要求五 主要方法及要求 一 河湖基本情况普 一 河湖基本情况普查查 河湖基本情况普查分清查 普查和汇总三个阶段 清查阶段 采取 内外业相结合 采用集中 分散 集中的工作模式 自上而下和自下而上 交互合作方式完成 市水普办负责组织区域内河流对象及特征指标的清 查核对 1 内 内业业提取提取 国务院水利普查办公室通过内业提取 提出河流湖泊清查参考矢量 图 影像图等图件 以及包含内业提取数据的山地河流和湖泊清查核对表 2 清 清查查核核对对 1 河流 湖泊对象清查方法及要求 市水普办根据已收集到的资料 结合外业调查 核对详查区域内山地 河流的流域边界 水系结构关系 名称 面积 河源 河口位置 并将审核 后的成果报上级普查机构 2 河湖特征清查方法及要求 市水普办根据已有资料 结合外业调查 详查核对河流特征清查表 填写 100km2及以上河流的河源和河口地点 水文站和水位站情况 实 测和调查最大洪水情况等 核对清查河流其他特征 并将审核后的成果 报上级普查机构 二 水利工程基本情况普 二 水利工程基本情况普查查 19 水利工程基本情况普查主要包括清查登记 普查表填报 汇总协调 等环节 1 清 清查查登登记记 清查登记包含两项任务 一是普查对象清查 二是获取普查数据 1 普查对象清查 主要查清各类水利工程的数量与规模等基本信息 确定普查表的填 表单位 保证普查表发放对象不重不漏 1 清查范围及内容 对全部的水库 水电站 泵站 堤防工程及过闸流量 1m3 s 的水闸工 程 供水规模 200m3 d 或供水人口 2000 人的农村集中供水工程进行清 查 主要查清工程名称 位置 规模指标 工程管理单位名称及隶属关系 等 2 清查要求 按工作分工 由市 镇 街道 普查机构分别组织实施清查工作 对 区域内的所有水利工程按照 不重不漏 的原则 逐一进行清查 填写清查 表 对于堤防工程清查 同一名称且同一规划标准的堤防工程为一个 自然段 作为一个普查对象 填写清查表 对于泵站工程清查 多级泵站 的每一级为一个普查对象 分别填写清查表 联合泵站的每一处 座 为 一个普查对象 填写清查表 对于由多个工程组成的综合利用的水利工程 按照工程类别 分别填 写清查表 如 由水闸和泵站工程组成的闸站工程 应分别填写水闸工程 清查表和泵站工程清查表 对于 套闸 工程 可根据 套闸 的主要任务 分为两类 一类为 船闸 本次不普查 另一类为 节制闸 以节制为主 兼有通航任务 在本次普查 中只对建在主河道上的节制闸填写清查表 20 3 清查步骤 编制水利工程基础名录 清查登记 普查员依据水利工程基础名录 结合普查工作底图 按相应的普查分 区 对清查范围内的水库 水电站 水闸 泵站 堤防 农村供水工程进行 清查 查清已建和在建的各类工程的名称 位置 规模 管理单位及其隶 属关系 联系方式等基本信息 填写清查表 清查成果的审核验收 普查指导员负责对清查表进行人工审核 与清查基础名录进行对比 重点核对变化的清查对象 对漏报及不符合审核条件的清查对象及时核 实 更正和补报 数据录入及上报 各镇 街道 对区域内清查内容审查核实后 汇总上报市水普办 市水 普办对清查表审查汇总后 由专人通过 水利普查数据处理软件 进行清查 表的录入工作 并对录入成果进行复核 形成各类水利工程名录 报上级 普查机构 2 普查数据获取 1 静态指标 水利工程基本情况普查 主要以静态指标为主 通过对普查对象的清 查 确定了普查表的填表单位 对于规模以上的各类水利工程 普查员依 据清查名录 按照普查表的填表要求 组织填表单位收集普查表中各项静 态指标 对于资料完整的大中型工程 可采用档案查阅的方式获取 对于 资料不完整 或无设计资料的小型工程 可结合实地访问 现场测量和综 合分析的方式获取 对于塘坝工程 要求采用档案查阅 实地访问 现场测量及综合分析 等方式获取普查表中各项指标 21 2 动态指标 水利工程基本情况普查的动态指标包括水库工程的 2011 年供水量 水电站工程的 2011 年发电量 农村供水工程的 2011 年实际供水量 2011 年实际供水人口和年实收水费 由普查员指导工程管理单位对以上动态指标做好 2011 年的记录和整 理工作 水库的动态指标主要根据工程管理单位的供 引 水记录填写 若 没有供 引 水记录 也可根据取水口所建台帐及下游用水量确定 农村供 水工程的动态指标主要根据工程管理单位的水表计量记录填写 对无水 表计量的农村供水工程 也可通过工程水泵流量 日供水时间和供水天数 计算 2 普 普查查表填表填报报 按照工作分工 由市 镇 街道 普查机构分别组织工程管理单位填报 普查表 按照工程管理的隶属关系 对规模以上的水库 水电站 水闸 泵 站 堤防及农村供水工程逐个调查分别填写普查表 一个工程一张普查表 规模以下的农村供水工程以及塘坝工程由镇 街道 普查机构组织 以行 政村为单元填写普查表 3 逐 逐级汇总级汇总 审审核 核 协调协调 市 镇 街道 水利普查机构对区域内水利工程普查后 分类进行汇总 审核后 报上级普查机构 4 关于水利工程所有河流 湖泊 名称填 关于水利工程所有河流 湖泊 名称填报报的特的特别说别说明明 当工程修建在流域面积 50km2以下的河流上 该河流未在本次水利 普查河湖名录中时 清查表和普查表中工程所在河流名称及编码填写所 汇入流域面积大于等于 50km2的最小一级河流的名称及编码 如工程建在 独流入海河流上 上一级河流无法追溯 清查表和普查表中工程所在河流 名称及编码直接填写实际所在河流的名称 并在河流名称后备注独流入 海 如 河 独流入海 不需要填写编码 22 工程所在河流填报说明 镇 街道 名称区域划分所在河流填写名称 太平街道东月河 城东街道东月河 城西街道东月河 城北街道东月河 横峰街道桐山溪 泽国镇金清大港 大溪镇金清大港 松门镇西北面木城河 箬松大河 松门镇 松门镇东南面 松南水系 新跃河 箬横镇 五湾河以西 区域木城河 箬松大河 箬横镇 箬横镇 五湾河以东 区域五湾河 新河镇金清大港 石塘镇新跃河 滨海镇 五湾河以西 区域金清大港 滨海镇 滨海镇 五湾河以东 区域五湾河 温峤镇 除江厦 青屿 上中下保外 区域桐山溪 江厦片梅溪 青屿片青江塘河 温峤镇 上 中 下保区域长大田河 桐岭水库下游 岙环大雷溪 老横山乡区域横山溪城南镇 大闾街 国庆塘大闾河 石桥头镇 仅将马步溪水库列为东月河 其他填木城河 箬松大河 木城河 箬松大河 23 沙山片沙山河 坞根镇 除沙山片外其他区域老浦头河 1 山区性河流 在山区性河流流域范 山区性河流 在山区性河流流域范围围内的直接填山区性河流 内的直接填山区性河流 我市 山区性河流主要有金清港 东月河 桐山溪 2 平原河网 在平原河网范 平原河网 在平原河网范围围内的填就近河流 内的填就近河流 我市平原河流主要有木城河 箬松大河 五湾河 廿四弓河 严家浦 3 山区性河流和平原河网交界地区 山区性河流和平原河网交界地区 填就近河流 4 独立水系 填所在河名 无 独立水系 填所在河名 无编码编码的不填的不填编码编码 我市除金清大水系外 的独立水系有团结水系 团结中心河 松南水系 新跃河 大雷溪水系 大雷溪 大闾河 横山溪水系 横山溪 坞根水系 老浦头河 沙山水 系 沙山河 青江水系 梅溪 青江塘河 长大田河 三 三 经济经济社会用水情况社会用水情况调查调查 经济社会用水调查主要包含调查对象确定 台账建设 调查表填报 用水量分析计算 用水合理性分析及成果上报五个步骤 1 调查对调查对象确定象确定 调查对象确定是主要依据其他普查资料和有关成果进行 收集和整 理第二次全国经济普查成果 以及当地相关资料 根据用水大户和典型用 水户确定方法初步选取调查对象 形成需要调查的用水户初始名录 在初 始名录基础上增减用水大户 通过电话或走访等方式核实所有调查对象 的信息是否正确和完备 删减不符合要求的调查对象并根据调查数量要 求增补相应的典型用水户 完成最终调查对象的确定 形成最终需要调查 的用水户名录 1 居民生活用水居民生活用水户户 城镇和农村居民生活用水调查的对象均为家庭住户 采用抽样调查 的方法进行调查 因此 生活用水调查不涉及用户清查 但要求在本市范 24 围内选择若干个城镇和农村居民典型用水户作为调查对象 根据统计学抽样方法 确定本市典型居民生活用水户数量为 100 户 采用选取街道和镇 居委会和村委会 典型居民生活用水户三个阶段 与 人口规模成比例系统 PPS 抽样方法抽样 具体抽样方法遵循国普办 经济 社会用水户调查对象确定方法 的有关规定 2 灌区及灌区及规规模化畜禽养殖模化畜禽养殖场场 1 灌区 由市水普办组织 收集现有灌区名录 将灌区分为跨县灌区和非跨县 灌区两大类 对于规模以下 1 万亩以下 的灌区 以行政村为单元 作为 一个独立灌区处理 整理后形成灌区用水调查对象的初始名录 规模以上灌区 我市规模以上灌区的调查对象为本市境内长潭灌区 跨县 和桐岭灌 区 非跨县 规模以下典型非跨县灌区 非跨县灌区中 除规模以上灌区外 其余全部为规模以下灌区 规模 以下典型灌区的选取采用分类选取典型灌区的方法确定调查对象 具体 步骤如下 第 1 步 获取规模以下灌区名录 含辅助信息 名称 地址 类型 面积 等 第 2 步 根据各类灌区总数 由市水普办依据作物类型 地形条件以 及取用水计量程度等因素确定一定数量的典型灌区 要求典型调查数量 原则上不少于总数的 20 当计算的典型灌区数量超过 50 个时 可以按 50 个控制 最终确定的跨县灌区 规模以上非跨县灌区和规模以下典型非跨县 灌区要形成灌区调查对象名录 并填报灌区调查对象名录表 明确调查范 围 上报上一级普查机构 25 2 规模化畜禽养殖场 规模化畜禽养殖场的调查对象确定工作由市水普办组织完成 通过 收集农业部门资料 污染源普查资料和实地调查 将不同类别的规模化畜 禽养殖场的单位名称 单位代码 畜禽数量等信息填入调查对象名录表 规模化畜禽养殖场适用规模见表 1 对于同时养殖多种畜禽的养殖场 可 按照大牲畜 小牲畜 家禽 1 5 150 的比例折算为小牲畜后确定其规模 表 1 规模化畜禽养殖场适用规模 以存栏数计 种种类类规规模模备备注注 大牲畜 100 头 匹大牲畜包括牛 马 驴 骡 骆驼等 小牲畜 500 头 只小牲畜包括猪 羊等 家禽 15000 只家禽包括鸡 鸭 鹅等 被确定为调查对象的规模化畜禽养殖场要形成最终的调查对象名录 并填报规模化畜禽养殖场调查对象表 明确调查范围 报上级普查机构 3 公共供水企公共供水企业业 公共供水企业指通过公共供水管网 向其覆盖范围内的居民家庭 企 事业单位 机关团体等用水户直接供水的企业和单位 包括城市公共供水 企业以及农村 村镇 集中供水企业和单位 利用自备水源 向本单位的生 产区和居民区供水的企业不作为公共供水企业 对于不具备法人资格的 村 镇自来水供水单位应作为公共供水企业对待 为市区或镇区供水的同 时 其供水管网延伸到农村的自来水供水企业 均作为城镇公共供水企业 确定公共供水企业调查对象的步骤包括 基础资料获取 补充核实企业信 息 确定公共供水企业调查对象 形成调查对象名录 1 基础资料获取 从市水行政主管部门获取基础资料形成初始名录 信息应包括供水 单位名称 单位代码 所在地址等 2 补充和核实农村集中供水单位信息 26 逐个对初始名录的单位核实其真实性 确认其是否仍在运行 确认其 是否属于公共供水单位 并按供水范围划分为城镇公共供水单位和农村 公共供水单位 供水覆盖范围包括镇区的均作为城镇公共供水单位 供水 覆盖范围仅包括农村地区的作为农村公共供水单位 此外 还需对新增加的农村集中供水单位 以及初始名录中遗漏的农 村集中供水单位进行补充 补充的范围和内容包括 向建制镇镇区范围 供水的自来水供水单位 向农村供水的规模较大的公共供水单位 日供 水规模在 1000 吨及以上或供水范围内的用水人口在 10000 人及以上 经核实和补充的农村集中供水单位名录 作为选取调查对象的基础 3 确定调查对象 所有城市公共供水企业 全部作为公共供水企业用水大户 农村集中供水单位中列入城镇类型的公共供水单位 全部作为公 共供水企业用水大户 农村集中供水单位中列入农村类型的公共供水单位 日供水量在 1000 吨及以上或供水范围内的用水人口在 1 万人及以上则作为公共供水 企业用水大户 否则不作为公共供水企业用水大户 不需进行调查 4 形成调查对象名录