加大招商引资力度,打造长龙乡产业集群.doc

强化招商引资，打造产业集群（长龙乡人民政府）产业集群是当前统筹城乡建设的关键点，把产业集群建设融入到新农村建设中是其中的热点和难点。本文欲把加大招商引资作为新农村建设的突破点，使得中小企业集群发展与新农村建设相辅相成。一、在新农村建设中，大力发展产业集群有其必然性。首先，发展企业集群为新农村建设提供资金保障。新农村建设最大的困难是资金不足。中小企业集群扩大了农民就业渠道和减少了就业的经济成本和家庭压力。集群内的企业多是劳动密集型企业，降低了农民的就业门槛。比如在温州乡镇地区大量分布着家电、制鞋、五金、服装、家具等中小企业集群，吸纳了大量当地工人。农民获得了稳定收入后，就有能力来改善生活水平和居住环境，而政府也获得了丰厚的税金，在公共基础设施投入上就了资金的保证。有了源源不断的资金供给，新农村建设就不会成为无本之源。其次，企业集群为新农村建设储备大量的人才资源。在农村发展中小企业集群不仅留住了最优秀的农民，保证了新农村建设有了可靠的主力军，更为重要的是为农村保留大批优良的产业工人。另外，农民工接受了企业的优秀文化和思想，也能有力改善农村精神风貌。有了大批合格的农民产业后备军，新农村建设就有了可靠的人力资源保证。 再次，中小企业集群经济促进乡镇的城镇化，带动农村第三产业的发展。农村城镇化有利土地集中经营，这也与新农村建设农业适度规模生产的要求是一致的。随着加入企业集群的企业数量不段增加，必将促进当地农村的城镇化的发展。二、我乡招商企业的现状基本情况：1、产业经济总量增长较快。2007年，垫江被列为市级统筹城乡综合配套改革示范县。我乡以此为契机，进一步深化改革、扩大开放，着力加快乡镇企业发展步伐。加大招商引资力度，近年来我乡企业规模呈现加快发展的态势。2、行业类型多元化。一是优势资源产业，以工业陶瓷、润滑油、家具、建筑材料为代表。二是农产品精深加工产业，以香椿、樱花、桂花为代表。三是新兴产业，以保温材料、毛发加工为代表。近年来发展较快，其产值比重由2008年13%提高到2011年的17%。3、中小企业为主体。至今为止，长龙乡年产值500万元以上的规模企业有4个，年产值500万元以下的企业23个。从企业数构成来看，产业集群内98%的企业为中小企业。由此看出，中小企业是长龙乡产业集群的核心。瓶颈和问题：1、产业的经济总量不大。2010年，长龙乡工业经济增长27%，但由于基础薄弱，基数低，总产值为1.5亿.总量不大，尚未形成规模。2、中小企业融资难，企业普遍缺资金。融资难是当前中小企业发展的主要瓶颈，也制约了产业集群的发展。中小企业存在融资难主要有以下原因，一是银行主渠道作用发挥不够，二是中小企业信用度低，三是信用担保体系尚不完善，三是中小企业贷款需求急、金额小、不确定性高的资金使用特点。3、产业零散，抗压能力较弱。我乡产业集群的起步较晚，产业单一，配套产业不足。因此，起步较晚的我乡企业在一定程度上产生对外部的依赖性，不同程度存在产业链缺失的问题。如：新兴的家具产业链中缺少五金件的配套企业。4、辐射带动力差。根本原因在于缺乏龙头骨干企业，中小企业配套发展不充分，导致产业关联带动难。且乡镇小企业自我为中心，没有以全乡全县大势为中心。没有形成体系，都是各自为战，竞争力薄弱，经济和社会效益难以发挥到最大。5、土地瓶颈尤为凸显。一方面，随着国家宏观调控措施力度加大，土地资源的稀缺更加凸现，使得我乡在招商引资中都面临着严峻的“地荒”考验。造成了有商无地的尴尬局面。另一方面，部分农民受传统思想影响，不愿意租出自己的土地，或者在租地时，过分索取。这些都给外来企业的用地造成一定的困难。三、我乡招商引资的优势当前沿海制造业经济不景气，小型制造、加工企业纷纷倒闭，沿海经济的萎缩对我们是一种机遇，内地乡镇的相对优势日益彰显，有了与他们同分一杯羹的条件。 1.人力成本相对优势。过去的乡镇企业虽有丰富的廉价的劳动力，但却大量流失。如今，随着“农民工返潮流”， 在如今农村涌现了大批的农民技工和能人，完全能适宜劳动密集型的中小企业集群对劳动力的需要。由于之前的城市企业文化的熏陶，农民工具有吃苦、勤快、劳动纪律强等优点，切更加珍惜就近工作的机会，所以，这一点对于中小企业来说非常重要。良好的用工环境让扎根于农村的中小企业获得劳动力工资较低的成本优势，必将获得在城市扎根而无法享受的各种待遇。2、区位相对优势。我乡作为垫江县的“城防司令部”（县城东大门），是联结工业和农业、联结城乡经济的重要节点，具有特殊的地位和不可低估的作用。这是我乡发展产业集群得天独厚的优势，也是使我乡成为“投资热土”的硬环境。3.政策相对优势。“三农”问题在当前和今后很长一段时间里都是政府工作中的重中之重，相关支持“三农”的政策如雨后春笋般出台。在我国大的环境下，政策就是“财富”，而且是源源不断的“宝藏”，只要善加利用，相信不久的将来，必将转化为经济效益。4.购买力相对优势。与城市经济萎靡相比，农村的消费能力不断提升是中小企业集群发展的市场环境。随着新农村建设的深入推进，特别随着农村基础设施和公共产品的日益完善，原先束缚农民消费手脚的医疗、养老等社会保障的试点和实施，农村潜在的消费市场非常庞大，也必将被激活，而这对于扎根于农村的中小企业集群来说，农村的消费能力不断提高是中小企业集群发展的市场营销环境。四、加大招商引资，打造构建企业集群，提升长龙乡竞争力的对策与建议1、开拓思维，大胆创新，着力推进产业集群 （一）努力打造2-3个工业园区。乡镇工业园区作为乡镇经济发展的载体，具有良好的辐射、示范和带动效应，是乡镇经济发展的发动机。企业向工业园区聚集后，可以克服过去那种发展企业“散兵游勇、占地为王”的现象；可以促进集中经营，实现道路、供水和供电等基础设施的资源共享，提高土地利用率，极大的降低管理生产成本；还有利于提升乡镇形象，打造乡镇特色，使企业在更高层次上发展壮大。（二）着力培育农民创业家。创业家是产业集群的催化剂。本地农民创业家有良好的“根基”，是中小企业集群形成的关键点。所以，要着力培育新型农民，尤其是造就一大批有创业激情的农民企业家群体。让他们在农村市场摸爬滚打，希望他们敢于第一个吃螃蟹，并抓住机会成为企业家，带动本乡经济发展。（三）打通村集体经济组织经济发展的筋脉。8个行政村，8只小老虎，个个都要有特色。积极引导村民在土地经营模式上想办法，出新招。譬如，面对当前的投资热，公路沿途的村社，可以自己平整土地，建设厂房，租用给外来企业。改租地为租厂房，最大限度提高经济效益，使农民收益最大化。（四）重视家庭工业，打造亮点。家庭工业的特点是投资少，资金周转快，经济效益高。家庭工业在我乡已初见端倪，譬如已经有农户从事打火机、电子元件装配。这些小规模的工业，目前虽只是星星之火，但是却大有可为。早期的温州就是一个成功的典型。据统计，1985年，温州农户兼营工业的收入多达49035万元。这个数字在1986年增加到63814万元，年增加幅度高达3001。家庭兼业的收入已经成为农户收入的重要来源。到1986年温州市农户兼业的工业产值占当年农业总产值的比重已经达到2905。由此可见，家庭工业适用于我乡企业集群化发展初期阶段，应该大力支持，力争做精，做出特色，着力打造成农民增收的一个亮点。2、立足本乡实际，发展特色产业。我乡企业集群化是在我县作为统筹城乡综合配套改革示范县的大背景之下因应运而生。因此乡镇企业集群必须立足“三农”、立足新政策，走有农村特色的产业发展之路，加快新农村建设步伐。（一）、大力发展农产品加工业，推进农业现代化发展农产品加工业，有利于推进农业现代化建设，促进农民增收。首先，立足本地农业发展的基础和优势，确定农产品加工业的发展重点；其次，做大做强龙头企业，以此带动农产品加工业的发展，形成特色企业群；第三，成立各类农民专业合作经济组织，深化农产品加工业发展层次，使农业现代化建设顺利进行。（二）、继续发展劳动密集型产业，拓宽农民就业渠道农村剩余劳动力多，且素质较低，而资金、技术等要素相对稀缺。这就决定了我乡集群发展重点是劳动密集型产业。以解决大量农村富余劳动力就业，为新农村建设做贡献。我们的重点，应在此基础上拓展思路积极发展其他的劳动密集型产业，主要是劳动密集型服务业，如商贸、餐饮、修理业、物流配送等服务业。通过这些劳动密集型产业的发展，将会拓宽农民就业渠道，激发农民参与新农村建设的积极性，增加农民收入。（三）做好户改工作，解决土地瓶颈。我乡农村有大量闲置土地，有很多村社的土地难以正常流转出去，当下重庆市政府拿出大批资金来推进户籍制度改革，同时也等于把那些人手中的土地流转了出来，更大程度上利用好土地资源。当前重庆的户改工作将在很大程度上解决当前的用地问题。为此，做好户改工作，不仅是落实市政府政策，也为我乡招商引资提供坚实的用地保障。3、加大招商政策保障。（一）创新集聚区建设投融资机制。乡镇为建设责任主体，负责集聚区的建设与开发。鼓励和支持工业集聚区拓宽思路，采取市场运作的办法，加快区内基础设施建设。鼓励并支持引进有实力的业主对集聚区进行整体开发。鼓励工业集聚区与县及其他乡镇工业园区进行合作，建设产业协作园。（二）加强财政扶持。建立财政奖励政策，政府每年对发展速度快、项目建设优、经济环境好的工业企业给予奖励，用于基础设施建设。入驻企业在筹建过程中涉及的行政事业性和服务性收费，按县工业园的相关政策执行。（三）积极提供用地保障。加快工业园区规划编制，在土地利用计划和土地审批上，优先考虑工业园区的用地需求。支持集体经济组织用依法取得的集体建设用地，采取联营、入股等方式合作兴办工业。也可以通过统一有形的土地市场，出让、转让或出租集体建设用地使用权，用于工业集聚区建设和产业集群发展。4、提升管理与服务水平 （一）加强招商引资力度。不断加大招商力度，促进招商引资与壮大产业集群有机结合。自加压力，创新机制；建立相关的考核办法，并签订责任状，对招商干部每月从其工资中提取100元的风险金，与个