刍议公路工程施工中的项目管理.doc

刍议公路工程施工中的项目管理摘 要：随着我国交通基础设施建设的步伐不断加快，越来越多的重点公路建设项目上马，从而对公路建设的组织与管理提出了更高的要求。项目管理是交通基础设施建设组织与管理的重要内容。项目管理涉及的内容很广，但最终目标只有一个，就是安全、优质、高效、按期完成所承担的施工项目，因此项目管理主要就是进行质量控制、工期控制和成本控制。关键词：公路工程 施工 项目管理1.前言随着我国交通基础设施建设步伐的不断加快,越来越多的重点公路建设项目上马，这些工程技术复杂、规模大的建设项目，对公路建设的组织与管理提出了更高的要求。从目前的现状来看，各个建设项目的组织和管理水平参差不齐。有的建设项目，由于业主、设计、监理、施工的整体水平较高，不但施工能基本保证按期完工，投资有效控制，特别是工程质量较好，使用过程中，能在比较长的时间内不出现或少出现质量毛病，减少使用期间的维修或返修。而有的建设项目，由于各方面的整体水平较低，特别是少数施工队伍的组织管理水平低，致使施工进度上不去，亏损较多，工程质量难于保证，投入使用后，很快出现路面下沉、破损，甚至桥墩下沉、梁体开裂等较大质量问题。还有个别施工队伍，在施工过程中就被迫清退，对整个建设项目造成较大影响。鉴于目前的现状，进一步提高交通基础设施建设的组织和管理水平，乃是一项十分重要的工作。交通基础设施建设的组织管理，涉及的范围很广、内容很多，其中项目管理是很重要的一环。2.项目管理的主要内容这里所说的项目管理，是指在一个交通基础设施建设大项目中的一个单项工程或一个标段的管理，也就是一个项目部的管理。项目部的管理是直接产生出产品的管理，是项目建设管理中最基层、最重要的一环。项目管理涉及到人员、材料、设备、资金、环境等各种因素，管理的内容也很多，但归根到底还是施工的质量、工期、成本、安全、环保等这几方面。因此，项目管理的主要内容就是根据业主及施工合同、设计图纸等要求，充分了解和利用当地的资源、环境以及施工条件，组织充足而适当的人员、设备，合理调配资金，认真做好施工的质量控制、工期控制和成本控制，以及安全管理和环境保护。3.项目施工的质量控制质量控制，就是对质量事故的防范，是项目管理工作的重点。公路项目施工的质量控制，包括对施工准备阶段的质量控制，材料、半成品的质量控制，施工机械、设备的质量保证，施工过程的质量控制。材料、半成品的质量控制也属于施工过程的质量控制。施工过程的质量控制，是工程项目质量管理的核心。3.1 施工过程质量控制的主要内容： 加强施工工艺管理。工艺控制好了，就可以从根本上减少废品和次品，提高质量的稳定性。加强工艺管理，主要是选择与采用的施工工艺是否合理、是否先进可行，选定后在施工中是否得到认真执行，是否严格遵守操作规程进行施工控制等。施工过程中的工序控制，好的产品或工程质量是通过一道道工序逐渐形成的，要从根本上防止不合格品的产生，就必须对每道工序进行控制，以便及时发现缺陷并迅速予以排除，在缺陷未排除前不准进入下一道工序的施工。试验检查、测量检查和验收检查。试验检查的中心任务是对原材料，混合料的试验和检查，对工艺过程的试验，检验，对结构物强度、路基、路面压实度和平整度的试验检查等。测量检查的基本任务则是保证公路几何要素和结构物的几何尺寸、调程完全符合设计图纸文件和相关规范的要求。3.2 质量控制的依据： 设计图纸、设计文件和相关规范。严格按照设计图纸和技术规范中写明的试验项目、材料性能、施工要求和允许偏差等有关规定进行施工，没有监理工程师的同意。不得引用其它任何标准。合同条款。图纸和技术规范是对工程的具体要求，而合同条款则是要求承包人执行规范，按图纸施工的法律保证，二者结合起来才能保证工程质量达到规定水平。3.3 质量控制的分项划分、结合公路的专业性质，将公路工程项目划分成若干工程分项或专业，按照质量控制的基本程序和内容，依据合同条款、图纸和规范的规定，对质量进行分项控制，这样做有利于专业对口、分工明确、责任清楚，便于管理。3.4 质量分项控制程序的制定。各工程分项和专业的控制程序各不相同，现以路面工程质量控制程序的制定过程为例说明，路面是用各种材料、如砂、碎石、矿渣、工业废渣、水泥混凝土等经过制备、运_输、摊辅和压实建筑而成的。因此路面施工的质量在很大程度上取决于路面材料的制备，摊铺和压实工艺。抓住路面材料的制备、摊铺、压实三个主要环节的质量控制，路面质量就会得到保证。3.5 施工过程中质量控制的基本方法。设立管理点运用数理统计方法实施质量控制。管理点应设置在需要加强质量控制的重点工序或重点部位，正确设立管理点是进行工序质量控制的前提。开展质量统计分析，掌握工程质量动态，为了充分发挥施工过程中质量控制的预防作用，必须系统地、经常地掌握各施工处、施工班组在一定时间内产品质量或工作质量的现状及发展动态，通过整理统计分析，查出发生质量问题的原因，以便采取预防措施和防范对策。4. 公路项目施工成本控制所谓成本控制，就是在施工过程中，对工程成本的形成进行监督并及时纠正发生的偏差，使工程成本限制在计划范围内，以实现降低成本的目标。4.1 成本控制的基本要求： 掌握标准。在确定了成本控制的目标和标准后，各职能部门，各生产岗位和职工就要依据成本标准对成本进行控制。掌握标准，要严格按照标准办事，实事求是，如实反映情况，对变化了的情况要作具体分析，有灵活的对策。 分析差异。在施工过程中，往往由于某些原因，使实际发生的成本数额与预定的标准产生偏差，这反映了各部门、岗位的工作质量和效果，要及时对成本差异进行分析，研究节约或超支的各种原因及其对完成成本计划的影响，并及时对原有不切实际的成本标准进行调整或修订。4.2 成本控制的内容： 事前控制。即要做到“算了再干”，成本事前控制体现在成本预测和成本计划编制阶段。成本计划执行过程中的控制，在施工准备工作阶段，除注意本阶段人力、物力消耗的节约外，还应注意对工程成本的影响，为此，要对实现计划成本所需的施工条件，即准备工作的质量和进度进行检查、监督和控制。在工程正式施工过程中，应坚决按成本计划进行费用开支，保证实现已拟订的降低成本的技术组织措施，并与施工过程进度、质量、安全等的控制结合起来，使成本控制成为施工过程全面控制的一个有机组成部分。4.3 成本控制的基本制度，就是以项目内部经济承包责任制为依据，以专职管理为主，群众管理为基础，与群众结合的分级分口的成本控制责任制和目标成本管理体系。5.项目施工的工期控制工期控制，既是全面履行施工合同的重要内容，也是成本控制的重要一环。工期控制的依据是施工进度计划。因此，一个科学、合理的施工进度计划是进行工期控制的重要基础。在编制施工进度计划时，首先要对该工程项目有全面的了解，包括设计图纸和设计意图，施工环境因素、水文、地质、气候条件、材料供应等情况，在此基础上制定施工方案和施工安排，确定关键工程的施工线路，并根据合同工期，科学、合理地编制施工总体进度计划。施工进度计划常用的有网络图和横道图两种。网络图能反映出关键工程和关键线路以及各施工项目之间的关系和联系，横道图则更直观。在编制施工总体进度计划时，最好两种进度图同时采用。编制了施工总体进度计划，就能够对劳动力、机具设备、材料供应、资金调配等进行科学合理的安排。施工进度计划除了总体进度计划外，还应有年度计划，季度计划，月度计划，甚至可详细到旬计划。计划原则是旬保月，月保季，季保年，年保总，也就是在编制年度计划时，要符合总体进度计划的要求，编制季度计划时，要符合年度计划的要求，如此类推。反过来，只有月度计划安排合理并按时完成，才有可能保证季度计划完成，也是如此类推。计划编制的另一原则，是近期详细，远期粗略。项目施工的工期控制其一是，按上述要求编制科学、合理的施工进度计划，其二是通过认真的施工组织，保证各种计划的按时完成。由于种种原因，特别是客观方面的原因，如征地拆迁、设计图纸不及时或设计图纸变更、恶劣气候影响等，可能造成施工进度计划不能按要求完成，这就必须及时对施工进度计划进行调整。如果是关键线路的项目，应该在随后加大投入，尽快把耽误的时间赶回来，也可在业主同意的条件下，适当延长工期。若果是非关键线路，可以在施工项目的安排上进行适当调整。主观方面的原因也可能影响计划的完成，这就必须进行认真检查，找出原因，及时解决和处理。6 公路项目施工组织设计施工组织设计，是指工程项目在施工前，根据设计图纸及业主和监理工程师的要求，结合施工现场环境与施工条件，对工程项目施工的全过程所进行的一系列筹划和安排。也是在工程目标成本和合同工期的约束下，规划和部署完成某项工程任务的生产活动，确定合理的施工方案，制订有效的技术组织措施，保证工程施工过程在时间和空间上的综合协调，按期保质安全地完成工程任务。由于公路项目的技术特点，公路项目没有一个定型的、一成不变的施工方法、对每个公路项目都需要分别确定施工方案和施工组织方法，也就是要分别编制施工组织设计，作为组织和指导施工的重要依据。此外，由于工程的成本水平在相当程度上是由施工组织设计的质量决定的，所以，编制施工组织设计也是控制工程成本水平的重要依据。在承发包施工方式中，通常要求投标人随投标书提交一份工程的施工组织设计文件，主要说明承包人为实施本工程施工以采用的技术措施，时间组织、空间组织，物资组织和劳动力组织内容。并列出本工程的施工进度计划，主要设备清单，劳动力与现场工作人员预计数量表及主要负责人和工程技术人员的工作简历及现金流量表和各种外币（涉外工程）的估计需要额。这些资料在评标时作为判断投标人是否正确地研究和评价了要求他应做的工作，并保证工作能如期完成；通过施工组织设计还可以考察各阶段的施工作业是否对其它合同段有影响。施工组织设计既是质量控制、工期控制、成本控制的重要依据和指导性文件，也可以反映出施工队伍的管理水平和技术水平。7.施工中的安全管理安全管理也是项目管理的重要内容，它与质量、工期、成本息息相关。安全管理包括安全意识、安全制度、安全教育、安全检查、安全记录、安全事故处理等内容。安全管理的这些内容，国家都有法律法规明文规定。项目管理的职责就是根据项目施工的实际情况，认真落实安全管理的这些工作，其中尤其以安全意识最为重要，特别是项目管理的主要责任人，如果安全意识缺泛，不愿在安全工作方面加大投入，存在侥幸心理，则安全工作很难做好，很可能造成安全事故频发，这样既影响施工进度，也会增加施工成本，还可能影响工程质量，造成不应有的损失。8.结语组织是管