余杭区重点工业企业培育办法.doc

余杭区重点工业企业培育办法（试行）根据区委关于实施工业强区战略的若干意见文件精神，特制本培育办法。一、培育企业的前提条件（一）共性条件1、在余杭区境内依法注册的独立核算工业企业；2、企业必须依法经营，诚实守信，产品和生产工艺为现行我区产业导向目录中鼓励和允许类产业；（二）有下列情况之一的，不予培育1、近两年内企业法定代表人被依法追究刑事责任的；2、发生严重污染事故被市级以上有关部门查处的；3、发生特大安全事故的；4、发生偷逃税、生产假冒伪劣产品被依法查处的；5、拒交职工各种社会保险费和住房公积金、严重拖欠职工工资的；6、有其它违反国家法律，影响余杭社会经济和谐发展行为的。二、培育企业的申报范围及培育家数（一）强企大企：全区确定20家企业作为培育对象，以上一年度销售收入50强企业为申报对象。（二）行业龙头1、家纺企业：全区确定5家企业作为培育对象，其中织造和成品企业3家，纱线、印染后整理企业各1家。以上一年度该行业销售收入前10家企业为申报对象。2、装备制造业企业：全区确定15家企业作为培育对象，以上一年度销售收入30强装备制造企业为申报对象。3、其它行业龙头：全区确定10家企业作为培育对象，以省内行业排名前三位并且上一年度销售收入进入全区百强的企业为申报对象。（三）成长型中小企业全区确定50家企业作为培育对象。以上一年度销售收入超过3000万元，并连续两年销售收入增幅高于全区平均水平或上一年度销售收入增幅高于50的企业为申报对象。属于高新技术产业的企业，在同等条件下，优先作为强企大企、装备制造业行业龙头、其它行业龙头以及成长型中小企业培育对象。三、培育企业的评价标准（一）评价指标：从做强做大、发展速度、发展后劲、自主创新、资源节约等五个方面，对上年度的发展状况进行评价，确定强企大企、行业龙头和成长型中小企业的培育对象。（二）评价企业界定：符合合并条件的相关企业与主体企业可以加总计算，合并考核子企业需经发局、财政局、统计局共同批准后方可执行。具体评价标准详见附件、附件。四、认定程序（一）企业申报由企业自主申报，填写余杭区年度企业培育申报表，申报销售收入以向国地税申报纳税的年报为准，实交税金以财政局核准的数据为准。申报表各项资料必须真实有效，对弄虚作假的企业取消培育资格。申报表需交所在地镇乡、街道、管委会审核，签署意见并盖章后一式二份交区经发局。（二）组织认定区经发局和财政局对企业培育申报表进行汇总，并组织相关部门按企业培育评价标准进行评价、认定；对拟列入的培育企业进行公示后报区政府确定，由区政府公布重点培育企业名单。五、培育企业相关扶持政策（一）对企业的项目投资的扶持对列入区重点培育企业实施的生产性投资项目，单个工业生产性项目完成设备投资额在700万元以上的，按设备投资额给予资助。具体如下：1、属于一般项目的，强企大企、行业龙头按9资助，成长型中小企业按7资助；2、符合杭州市余杭区工业投资导向目录鼓励类的，强企大企、行业龙头按10资助，成长型中小企业按8资助。3、列入区级及以上工业生产性重点项目的，强企大企、行业龙头按11资助，成长型中小企业按9资助。对列入区重点培育企业实施的工业生产性项目属于零土地技改且原有容积率不低于行业最低标准的的，在上述资助标准基础上，资助比例再追加2个百分点。单个项目就高享受一次，最高资助额不超过1000万元。（二）对企业发展重大事项的支持对列入区重点培育企业在发展中遇到的重大事项，区政府采取“一事一议”方式进行重点支持，实施“一厂一策”。（三）对突出贡献企业家的奖励对列入区重点培育的强企大企，视企业当年对地方经济、社会的贡献情况，评选10名突出贡献企业家，由区委、区政府颁发金牌授予“余杭区工业强区突出贡献企业家”称号，并给予每人100万元的奖励。六、培育企业管理办法及其它事项（一）政策享受范围合并考核单位的政策享受范围为所有合乎相关条件的子企业，相关子企业不再另行考核。（二）政策享受期限培育企业按本办法每年评定一次，鉴于项目投资涉及跨年度建设，对项目投资的政策享受期限确定为两年。（三）其它事项企业培育必须坚持实事求是，列入培育企业有弄虚作假行为的，取消培育资格，追回相关培育资金，并给予通报，在五年内不得参与培育企业的申报。本办法自2008年1月1日起施研，由区经发局、财政局负责解释。附件1：余杭区强企大企、行业龙头企业评价标准一、评定指标从做强做大、发展速度、发展后劲、自主创新、资源节约等五个方面，对上年度的发展状况进行评价，确定强企大企、行业龙头的培育对象。二、评定依据评价体系基本分为100分。其中做强做大、发展速度、资源节约及自主创新中的自主专利和制订行业标准的评价项目，每个指标的最高得分以基本分的2倍为限，最低分为零分。具体评价标准如下：（一）做强做大（基本分45分）1、销售收入（基本分10分），每实现销售收入1亿元为1分，最高得分为20分（下同）。2、实交税金（基本分15分），每100万元实交税金（增值税和企业所得税）为1分。3、地方财政贡献（基本分20分），地方财政贡献是增值税、企业所得税本区财政留成，每50万元地方财政贡献为1分。（二）发展速度（基本分10分）1、销售收入增幅（基本分5分），以比上年增长25为基本分，每增长5得1分。2、实交税金增幅（基本分5分），以比上年增长25为基本分，每增长5得1分。（三）发展后劲（基本分10分）工业生产性设备每投入300万元得1分。（四）自主创新（基本分20分）1、拥有技术中心和研发中心（3分），获国家级认定3分，省级认定2分，市级认定1分,技术中心和研发中心按级别最高计算一次。2、高新技术企业（3分）:获国家级认定3分，省级认定2分，市级认定1分，高新技术企业按级别最高计算一次。3、研发费用占销售收入比率（基本分5分）：研发费用占销售收入比率以3为基本分，研发费用占销售收入比率在1以下的不得分，高于1以上部分每增0.4个百分点得1分。4、授权专利数（基本分5分）：每件授权自主发明专利1分；5、品牌建设（4分）：获国家级名牌产品、驰名商标企业，得4分；获国家免检产品的企业，得3分；获省级名牌产品、著名商标企业，得2分；获杭州市级名牌产品、著名商标企业，得1分。以上得分按级别最高计算一次。（五）资源节约（基本分15分）1、单位土地产出率（基本分5分）：单位土地实现销售收入100万元/亩计1分（租用厂房折合计算）。2、单位土地实交税金（基本分5分）：单位土地实交税金（增值税和企业所得税）5万元/亩计1分。3、节能降耗（基本分5分）：每万元增加值综合能耗比上年下降3开始计分，多下降1个百分点计1分。（六）附加指标1、对制订行业标准：参与国家行业标准制订，以企业标准作为国家行业标准的企业加5分；2、通过市级及以上循环经济试点验收加3分，清洁生产试点验收的企业加2分，以上加分就高享受一次；3、主要污染物排不达标的，扣5分。附件2：余杭区成长型中小企业评价标准一、评定指标从做强做大、发展速度、发展后劲、自主创新、资源节约等五个方面，对上年度的发展状况进行评价，确定成长型中小企业的培育对象。二、评定依据评价体系设基本分为100分，每个指标的最高得分以基本分的2倍为限，最低分为零分。具体评价标准如下：（一）做强做大（基本分20分）1、销售收入（基本分10分），每实现销售收入1千万元为1分，最高得分为20分（下同）。2、实交税金（基本分10分），每30万元实交税金（增值税和企业所得税）为1分。（二）发展速度（基本分45分）1、销售收入增幅（基本分20分），以比上年增长25为基本分，每增长1得0.8分。2、实交税金增幅（基本分25分），以比上年增长25为基本分，每增长5得1分。（三）发展后劲（基本分10分）工业生产性设备每投入200万元得1分。（四）自主创新（基本分10分）研发费用占销售收入比率（基本分10分）：研发费用占销售收入比率以3为基本分，研发费用占销售收入比率在1以下的不得分，高于1以上部分每增0.2个百分点得1分。（五）资源节约（基本分15分）1、单位土地产出（基本分5分）：单位土地实现销售收入100万元/亩计1分。2、单位土地实交税金（基本分5分）：单位土地实交税金（增值税和企业所得税）5万元/亩计1分。3、节能降耗（基本分5分）：每万元增加值综合能耗比上年下降3开始计分，多下降1个百分点计1分。（六）附加指标1、拥有技术中心和研发中心：获省级认定3分，市级认定2分，区级认定1分，技术中心和研发中心按级别最高计算一次。2、高新技术企业:获省级认定3分，市级认定2分，区级认定1分，技术中心和研发中心按级别最高计算一次。3、通过市级及以上循环经济试点