安全设施工程“三同时”监督检查管理办法.doc

安全设施工程“三同时”监督检查管理办法第一章 总则第一条 为加强建设项目安全管理，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命和财产安全，根据中华人民共和国安全生产法和国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知及国家安监总局建设项目安全实施“三同时”监督管理暂行办法等法律、行政法规和规定，制定本办法。第二条 依法审批、核准或者备案的新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）安全设施的建设及其监督管理，适用本办法。第三条 本办法所称的建设项目安全设施，是指矿井用于预防生产安全事故的设备、设施、装置、构（建）筑物和其他技术措施的总称。第四条 建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）。安全设施投资应当纳入建设项目概算。第五条 建设单位是建设项目安全设施建设的责任主体。集团公司安监局是安全设施建设的管理部门，其他业务部室是业务保安单位。第六条 各矿经煤监各级部门审批、核准、备案的建设项目安全设施设计相关资料，必须报集团公司安监局备案。第七条 矿井安监部门对安全设施的施工情况进行日常的监督检查，集团公司安监局不定时进行督查。第二章 设计要求第八条 安全设施设计必须具有相应资质的设计单位承担，同时要签订设计合同。第九条 安全设施设计包括煤矿水、火、瓦斯、煤尘、顶板等主要灾害的防治措施，安全监控系统、防排水系统、供电系统、通风系统、防灭火系统、提升、运输系统、应急救援体系、瓦斯抽采系统及六大避险系统，并尽可能采用先进适用的工艺，技术和可靠的设施、设备器材等。第十条 安全设施设计必须符合有关法律、法规、规章和国家标准或行业标准，必须符合工程建设强制性标准，煤矿安全规程和行业技术规范。第十一条 安全设施的设计，必须经集团公司安监局组织相关部室及相关专家审查批准后，方可报上级机关部门。第十二条 已经批复的建设项目及安全设施设计有下列情况之一的，应修改设计，并报原批准部门审查同意，未经审查同意的不得开工。1、设计采用的技术、工艺、设备、装备落后，不可靠的。2、没有按照集团公司安全工作会议精神与集团公司制定的“五大安全生产要素”、“六大安全生产主攻方向“、“八项安全工作措施”及“六大安全工作目标”不一致的。3、设计不符合矿井实际情况的。4、安全设施设计有漏项的。5、在施工期间发现重大问题，需重新设计的。第十三条 正在编制安全设施设计和安全专篇的，要依照有关法律、法规及国家标准、行业标准、技术规范及集团公司的要求，优化设计，确保设计的高质量、高标准。第三章 施工要求及竣工验收第十四条 矿井开工前必须编制施工组织设计和安全设施施工组织设计，安全设施施工组织设计必须经安监局牵头组织审查批复。第十五条 开工前矿井必须依法取得相关证照（采矿许可证、开工报告），证照手续齐全合法有效。第十六条 建设项目的安全设施必须由具有相应资质的施工单位承担，施工单位必须按照批准的安全设施设计施工，并对安全设施的工程质量负责。第十七条 高瓦斯、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出、有突水危险或水文地质条件复杂及以上的矿井，施工单位应具有国家特级施工资质，并具有同类项目的施工业绩。第十八条 建设单位、施工单位在施工期间，发现安全设施设计不合理或者存在重大事故隐患时，必须立即停止施工，并报告建设单位和集团公司安监局，需对安全设施设计作重大变更的，按照规定程序重新审查。第十九条 依照安全设施设计施工系统工程，必须按以下要求进行施工建设：1、安全监控系统：矿井建设进入二期工程施工前，必须安装矿井安全监控系统。2、防排水系统:（1）矿井开工前必须查清水文地质情况，必须进行水文地质补充勘探，及时查明水害隐患，采取可靠的安全防范措施。（2）建立探放水队伍，完善防治水管理体系。（3）进入三期工程施工前，必须形成永久排水系统；有突水危险或水文地质条件类型复杂及以上的矿井，按规定设置防水闸门（不具备设置防水闸门条件的，必须制定防突水措施）。3、供电系统：高瓦斯、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出、有突水危险或水文地质条件类型复杂及以上的矿井进入二期工程施工前，其他矿井进入三期工程施工前，必须按设计建成双回路供电。4、通风系统：在进入二期工程施工前，必须形成由地面主要通风机供风的全风压通风系统；5、防灭火系统：矿井进入二期工程前必须建成地面消防水池和井下消防管路系统，进入三期工程施工前，进风井口应装设防火铁门，同时完善井上下消防材料库。自燃煤层的矿井在投产前必须完成束管监测及注氮系统建设。6、提升、运输系统:新建矿井的提升运输设备必须按设计配置，并符合机电设备管理规定。7、应急救援体系：所有矿井必须在开工前签订救护协议、医护协议，建立应急救援体系及三级医疗救护体系，配备必要的装备和人员。8、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井揭露突出煤层前，高瓦斯矿井进入三期工程施工前，必须建成地面瓦斯抽采系统并投入运行；9、矿井六大避险系统：二期工程施工前矿井必须全面完成监测监控系统、人员定位系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统的完善工作； 投产前矿井全部完成“六大系统”的建设。第二十条 施工工期的界定：一期工程是指从井筒开挖到井底车场连接处的工程；二期工程指从施工井底车场开始到进入采期施工前的工程；三期工程指从施工采区到整个采区巷道施工的工程。第二十一条 安全设施竣工后，建设单位应当对安全设施进行检查，发现问题及时整改，并在试运行前将试运行方案报集团公司安监局备案，由集团公司安监局组织相关部门对建设项目进行安全评价，经批准后方可试运行。第二十二条 安全设施竣工或试运行完成后，集团公司安监局及矿井委托具有相应资质的安全评价机构对安全设施进行验收评价，合格后方可投入使用，否则不得投用。第二十三条 一期建设项目安全设施工程竣工验收合格后，方可进行二期工程项目的建设，依此类推。第二十四条 建设单位应按照档案管理规定，建立建设项目安全设施“三同时”文件资料档案，妥善保存。第四章 考核办法第二十五条 建设项目有下列情况之一的，责令限期整改，逾期未改正的，责令停止建设或停业整顿，并对单位正职处以2000-5000元罚款，副职处以10003000元罚款。1、没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报批审查同意擅自开工的；2、施工单位未按照批准的安全设施设计施工的；3、投入生产或使用前，安全设施未经验收合格的；第二十六条 建设项目有下列情况之一的，给予单位正职处以20005000元的罚款，副职处以10003000元的罚款，并责令限期整改，逾期不改的，加倍处罚或停产整顿。1、安全设施设计未在集团公司安监局备案的；2、开工前没有编制施工组织设计和安全设施施工组织设计的；3、安全设施施工组织设计未经集团公司安监局牵头组织审查批复的；4、未严格按照第十九条系统建设要求施工的；5、投入生产或使用前，安全设施竣工验收未向集团公司安监局备案的。第二十七条 已经批准的建设项目安全设施设计发生重大变更，建设单位未按规定程序报原批准部门审查同意擅自开工建设的，责令限期整改，并对单位正职处以200