保险公司市场退出方式及其程序的法律分析.doc

保险公司市场退出方式及其程序的法律分析 . . 第 卷 第 期 保险职业学院学报【双月刊 . 年 月保险公司市场退出方式及其程序的法律分析宋占军南开大学经济学院,天津 摘 要 本文在研究我国学者关于保险市场退出方式的基础上,根据保险法等相关法律的规定,提出保险公司市场退出的方式包括解散、撤销和破产三种情形。在明确保险公司三种市场退出方式的基础上,本文进一步分析不同退出方式对应的退出边界、退出保障机帚】等退出程序。关键词 退出方式;退出程序:法律分析中图分类号 文献标识码文章编号? 一 , , . , .; ;一界对保险公司市场退出方式进行了广泛的研究,但、引言是各家观点分立,对保险公司市场退出方式的种类保险公司市场退出,是指保险公司在市场经营 认识不一。保险公司作为一种联系千百万人民群活动中因为竞争、决议或者法律法规约定的原因终 众的市场主体,其退出市场方式涉及方方面面的利止其存续状态的一种法律行为。保险公司市场退益,事关人民群众的和整个金融市场的安定有序,出的法律后果为保险公司丧失法律人格和民事主因此,正确认识保险公司市场退出方式,对于建立体资格,不再具有民事权利能力和民事行为能力。和完善保险公司市场退出机制,具有重大的理论和保险公司市场退出以注销工商登记为标志,以保险现实意义。公司为主体发生的各方当事人的法律关系原则上亦归消灭。二、保险公司市场退出方式的界定与截至 年年末,我国共有保险集团公司争议家,保险公司 家,保险资产管理公司 家。改革开放 多年来,我国保险市场主体的数量逐年保险公司市场退出方式,是指保险公司退出市增加,但到目前为止,尚无一家保险公司因为破产场终止其存续状态的具体方式和表现形态。不同的原因退出市场。 年国务院关于保险业改的退出方式,对应着以保险公司为主体的各方当事革发展的若干意见指出,按照高标准、规范化的人的法律关系的不同后果。保险公司市场退出方要求,严格保险市场准入,建立市场化退出机制。式是多种类型的,但对退出方式的种类,理论界依建立健全保险市场退出机制,不仅是我国完善保险然存在着争议。市场机制的客观要求,也是我国保险市场进一步发一种观点认为,保险公司市场退出方式指的是展壮大,切实保护被保险人利益和维护保险市场乃保险公司破产倒闭。胡新民、李开斌提出,至金融市场稳定的客观要求。在开放市场条件下,建立和实施市场退出机制是维保险公司市场退出机制包含退出边界、退出方持保险市场健康运行的必要条件,市场退出主要指式以及退出的保障机制等内容。退出方式涉及保保险公司破产倒闭时的市场退出,而不包括正常的险公司终止其法律主体关系的表现形态,是保险公司市场退出机制的重要内容。长期以来,我国理论 兼并和分立,因为倒闭破产时的市场退出对市场的作者简介:宋占军 一 ,男,河北沧州人,南开大学硕士研究生在读,研究方向:保险法、养老保险、健康保险。万方数据 年第 期 总第 期 宋占军:保险公司市场退出方式及其程序的法律分析 震荡大,为了减少这种巨大震荡,必然要求建立市即第 条规定,公司被依法宣告破产的,依照有场退出保障机制。关企业破产的法律实施破产清算。不难看出,解散一种观点认为,保险公司市场退出方式包含解清算和破产清算是两种并行的清算制度,即公司市散、撤销、兼并、重组等多种方式。何佳提场退出时其财产和债权债务关系等的清算。我国出,保险市场退出的基本方式包括解散、依法撤销、企业破产法第 条规定,企业法人不能清偿到破产和并购。陈宁提出,由于造成劣势保期债务,并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺险公司退出市场的原因不尽相同,所以要按照有关乏清偿能力的,依照本法规定清理债务。企业破产法律、法规的规定,制定多层次的市场退出方式。清算是对企业现存全部法律关系的彻底清算,直接在目前情况下,保险公司作为一种稀缺市场资源,导致企业民事主体资格消灭退出市场的法律后果。其存在的本身就具有相当的价值。因此,建议重点因此,破产也应视为一种公司市场退出方式。考虑保险市场稀缺资源的回收及合理利用问题,应二 保险法对保险公司市场退出方式的将收购、兼并和重组等市场退出方式作为当前的优 界定先选择。我国保险法对保险公司市场退出方式也做还有一种观点认为,保险公司市场退出方式包了相应的规定,根据特别法优于普通法的原则,保含解散、撤销和破产。周延、房爱群提出,险公司市场退出方式,保险法有规定的,适用按照我国保险法的规定,保险公司的市场退出保险法的规定,保险法没有规定的,适用公主要有解散、撤销、破产三种形式。魏刚提司法和企业破产法的有关规定。出,根据民法通则、公司法、商业银行法等 我国保险法第 条规定,保险公司依法终现行法律法规,结合国际上金融机构市场退出的实止其业务活动,应当注销其经营保险业务许可证。践经验,我国经营失败金融机构的市场退出,主要 保险公司市场退出终止业务活动,应在保险监督管有解散、撤销关闭 、破产三种模式可供选择。陈 理部门注销其经营保险业务许可证,再根据工商管华、张艳提出,根据保险法和保险公司理的程序注销保险公司的工商登记,最终完成保险管理规定等的规定,我国保险公司市场退出主要 公司的市场退出程序。有解散、撤销、破产三种方式。 保险法第 条规定,保险公司因分立、合并需要解散,或者股东会、股东大会决议解散,或者公司章程规定的解散事由出现,经国务院保险监督三、保险公司市场退出方式的法律分析管理机构批准后解散。经营有人寿保险业务的保险公司,除因分立、合并或者被依法撤销外,不得解笔者认为,结合我国保险法、公司法和散。相比较公司法第 条的规定,保险公司企业破产法等法律法规的规定,我国保险公司的解散事由只有三种情况,并且必须经过保险监管市场退出的方式包含解散、撤销和破产三种方式。部门的批准,体现了保险公司作为一种特殊的市场一 一般法对公司市场退出方式的界定主体,其市场退出更加审慎的原则,同时,也明确指.解散应为公司市场退出方式出解散是保险公司市场退出的一种方式。我国公司法第 条规定,公司解散的,应保险法第 条规定,保险公司因违法经当办理公司注销登记。公司市场退出的标志为注营被依法吊销经营保险业务许可证的,或者偿付能销登记,因为公司解散意味着公司退出市场,所以力低于国务院保险监督管理机构规定标准,不予撤解散应为一种公司市场退出方式。公司法第销将严重危害保险市场秩序、损害公共利益的,由条规定,公司因下列原因解散: 一 公司章程国务院保险监督管理机构予以撤销并公告,依法及规定的营业期限届满或者公司章程规定的其他解散事由出现; 二股东会或者股东大会决议解散; 时组织清算组进行清算。参考金融机构撤销条三 因公司合并或者分立需要解散; 四 依法被 例第 条规定,本条例所称撤销,是指中国人民银行对经其批准设立的具有法人资格的金融机构吊销营业执照、责令关闭或者被撤销; 五 人民法院依照本法第一百八十三条的规定予以解散。由 依法采取行政强制措施,终止其经营活动,并予以此可知,公司法列举了公司解散五种情况,尤其 解散。保险法所规定的撤销是指保险监管部门需要指出的是,公司分立合并或者公司依法被撤 对保险公司依法采取行政措施,终止其经营活动,解散保险公司,最终导致保险公司退出市场的行政销,属于公司解散的范畴。.破产应为公司市场退出方式 手段。和公司法第 条规定撤销作为公司解散五种情况之一相比,保险法将撤销从解散事公司法在第十章公司解散和清算最后一条万方数据 保险职业学院学报双月刊 年第 期构规定标准。保险法第 条还规定如不撤销由中独立,同时将撤销作为保险公司市场退出的一将严重危害保险市场秩序、损害公共利益,即从两种方式。种事由危害程度的角度确定撤销的市场退出边界。保险法第 条规定,保险公司有中华人保险公司依法被撤销的,除组织清算组进行清民共和国企业破产法第二条规定情形的,经国务算外,保险法对退出的保障机制制定了更为审院保险监督管理机构同意,保险公司或者其债权人慎的规定。保险法第 条规定,经营有人寿保可以依法向人民法院申请重整、和解或者破产清险业务的保险公司被依法撤销或者被依法宣告破算;国务院保险监督管理机构也可以依法向人民法产的,其持有的人寿保险合同及责任准备金,必须院申请对该保险公司进行重整或者破产清算。对转让给其他经营有人寿保险业务的保险公司;不能于被整顿和被接管保险公司的特殊情形,保险法第 条规定,被整顿、被接管的保险公司有 同其他保险公司达成转让协议的,由国务院保险监中华人民共和国企业破产法第二条规定情形 督管理机构指定经营有人寿保险业务的保险公司的,国务院保险监督管理机构可以依法向人民法院 接受转让。转让或者由国务院保险监督管理机构申请对该保险公司进行重整或者破产清算。保指定接受转让前款规定的人寿保险合同及责任准险法参照企业破产法的规定明确保险公司破备金的,应当维护被保险人、受益人的合法权益。产的相关法律问题,也确认破产是保险公司市场退同时,保险法第 条规定,保险保障基金应当出的一种方式。集中管理,并在下列情形下统筹使用:一 在保险由此可知,我国保险公司市场退出方式包含解公司被撤销或者被宣告破产时,向投保人、被保险散、撤销和破产三种方式。就适用退出程序而言,人或者受益人提供救济;二 在保险公司被撤销解散方式适用一般民事程序,撤销适用行政程序,或者被宣告破产时,向依法接受其人寿保险合同的破产适用司法程序。三种方式对应不同的退出边保险公司提供救济。当保险公司被依法撤销,按照界和保障机制,共同构成我国保险公司市场退出维护被保险人和受益人合法利益的要求,被撤销的机制。经营人寿保险业务的保险公司人寿保险公司必须转让给其他人寿保险公司,投保人、被保险人或者四、我国保险公司市场退出方式的程序受益人以及接受人寿保险合同的保险公司并可以分析 获得保险保障基金的救济。三 破产方式的退出程序保险法第 条和第 条规定了保险公如前所述,保险公司市场退出机制包含退出边司破产的市场退出边界,即出现企业破产法第界、退出方式以及退出的保障机制等内容。我国保条规定的不能清偿到期债务,并且资产不足以清偿险公司市场退出的三种方式,结合我国保险法全部债务或者明显缺乏清偿能力的情况。的规定,适用不同的退出边界和退出的保障机制。由于保险公司破产会造成保险市场的巨大震一 解散方式的退出程序保险法第 条规定了保险公司的三种解 荡,危及广大被保险人的利益,甚至波及整个金融散事由,即保险公司懈散的三种市场退出边界。特 市场的稳定,所以保险法对破产提供了一整套别的对于经营人寿保险业务的保险公司,由于人寿 的救助程序,包括破产前的整顿、接管,破产边界满保险业务经营的长期性以及和人民群众的紧密联 足时的和解和重整以及破产清算后的救济。系,保险法对其解散事由限制更为严格。 保险法规定对于处于非正常经营状况和非保险法第 条规定,保险公司解散,应当 正常经营能力的保险公司采取整顿和接管的行政依法成立清算组进行清算。即解散方式导致保险 措施,如保险法第 条规定,保险监督管理机公司的市场退出的,对保险公司各方法律关系主体 构依照本法第一百四十条的规定作出限期改正的的保障机制为成立清算组进行清算。和公司法 决定后,保险公司逾期未改正的,国务院保险监督第 条未对因分立、合并需要解散进行清算的规 管理机构可以决定选派保险专业人员