民办高校服务地方经济社会发展的研究.docx

民办教育研究民办高校服务地方经济社会发展的研究*刘 莹 英( 武昌工学院，湖北 武汉 430065)要: 经过三十多年的发展，我国民办高校已经成为高等教育事业的重要力量。虽然我国高等教育的格局是公办教育与摘民办教育并存，但是相对于公办高校，民办高校地位低，影响力差。同时，快速变化的社会环境、日趋激烈的高校竞争、高校毕业生的供需错位、生源下降的威胁，都使民办高校面临巨大的挑战。对民办高校而言，树立 依 托 于 地 方、服务于地方的发展理念，从 服 务地方经济社会的角度出发，发挥优势，正视不足，根据地方产业、行业的特点进行针对性 的 人 才 培 养，构建完善的服务地方的理 念、机制和措施，才能在激烈的竞争中独树一帜，可持续发展。关 键 词: 民办高校; 服务; 地方经济社会中图分类号: G648 7 文献标识码: A 文章编号: 1008-5424( 2014) 06-0001-04经过三十多年的发展，民办高等教育已经成为我国高等教育的重要组成部分。公办与民办并存是 我国高等教育的基本格局，发展民办高等教育事业对促进我国教育体制改革、缓解公办教育压力和满足高等教 育 需 求等方面具有不可替代的作用。但 是，在不断变化的社会环境下，民办高校的发展也面临着诸多的问题和考验。因此，立足于民办高校的特征，研究民办高校服务地方经济社会存在的问题 和改进途径，对其服务的区域和办学定位加以明确，使其能在目前高等教育竞争激烈、高校毕业生就业出现结构性矛盾等背景下得以持续和健康发展。一、民办高校的发展成果( 一) 民办高校发展现状教育部 2012 年教育统计数据显示: 截 至 2012年，我国已有民办高校 712 所，其中研究生培养机构5 所、普通高等学校 390 所( 含独立学院 303 所) 、高 职( 专科) 院校 316 所、成人高等教育机构 1 所。同时，民办高校在全国高等教育中的在校生比例已达22%1，民办高校已经成为我国高等教育的重要组 成部分。服务地方经济社会发展是高校的重要职能，而民办高校自身具有的特点和在高等教育体系中的地 位更决定了其服务地方经济社会的职能，其影响力和辐射范围都离不开所在地区，地方既是民办高校生长的土壤，也是民办高校服务的主要对象。随着我国高等教育的普及和产业升级，高等教育竞争日趋激烈，高校毕业生供给、需求存在结构性矛盾，民办高校 如何应对这些挑战，更好地为地方经济社会服务是需要解决的核心问题和发展之根本。( 二) 民办高校的特点1 经费来源单一 综观国内外一流高校，国外以私立大学为代表，在国内以公立大学为代表，不难发现，高水平的高校具有两个明显的特征资金充足和学术自由。而 我国民办高校经费来源单一且拮据，一些为社会团体和海外华侨的捐赠，一些为企业投资，既没有形成 校友和社会人士捐赠充裕资金的传统，也没有政府机构的资助，因 此，学校的发展往往受到资金的制 约。从国内民办高校的现状来看，大多数民办高校主要靠学费来支持，保证学生数量、规模是维持民办 高校生存的基本方式，这是民办高校较为突出的特点之一。2 师资队伍不稳定民办高校的师资队伍一般有三部分: 一类为聘 请有经验、有名气的教授为带头人; 第二类为招聘而来的年轻教师，这是民办高校师资的主要力量; 第三 类为聘请兼职教师作为教学人员的补充。由于民办高校在发展时间、管理机制、办学经费、薪酬待遇等 方面的问题，多数民办高校的教师队伍不仅整体数量不足，而且结构不尽合理，普遍缺乏高水平、高职收稿日期: 2014 09 02作者简介: 刘莹英( 1984 ) ，女，藏族，青海同仁人，讲师，硕士，研究方向为旅游经济与管理。基金项目: 武昌工学院 2013 年度教学研究重点项目民办高校服务地方经济语境下经管类专业应用型人才培养模式研究( 2013JYZD02) 。*2黄河科技大学学报称、高素质的教师。教师队伍建设比之教学物质条件的改善更加困难，更加复杂，需要时间更长，需要 更多的校内外环境支持和相应的配套条件2。3 办学机制灵活在民办高校与公办高校的比较中不难发现，民 办高校存在 社 会 地 位 低、生 源 基 础 差、办 学 经 费 短 缺、政府扶持政策不完备等一系列的不利条件，而只 有灵活的办学机制是公办高校所无法比拟的。民办 高校往往机构精简，体制灵活，避免了公办院校机构 臃肿、人浮于事的现象，这也构成了民办高校的核心 竞争力之一。通过灵活的办学机制，在学校的管理 机制、保障机制、经营机制、创新机制及市场反应机 制方面收到了卓有成效的效果。( 三) 民办高校的贡献1 对教育供给的贡献 民办高等教育对推进高等教育大众化和现代化做出了贡献，扩大了高等教育的覆盖面，增加了高等 教育资源总量，为我国经济建设和文化建设的发展 提供了人力资源的保障。同时，民办高等教育吸纳 社会资源转化为教育资源，对缓解国家公共财政起 到了积极的作用。2 对教育格局的贡献随着民办高等教育的发展，我国高等教育的发 展呈现出政府办学为主、公办教育与民办教育共同 发展的多元化办学格局。同时，由于民办高校自身 的特点，有较为灵活的专业设置和人才培养模式，丰 富了高等教育的类型3。二、民办高校与地方经济社会发展( 一) 民办高校对地方经济社会发展的意义作为依托于地方、服务于地方的民办高校，在地 方经济社会发展的过程中起到了重要的推动作用， 表现在人才供给和技术供给两个方面。在人才供给 方面，民办高校向所在地区输送了大量的人才，而且 从输送人才的数量和质量上来看，都已成为社会人 才供给中的重要力量。另外，高校对高新技术的创 新、培育和转化有举足轻重的作用。尽管目前我国 民办高校对地方技术的贡献还不明显，但已经表现 出良好的生命力。参考国外大学不难发现，诸如斯 坦福大学、耶鲁大学、哥伦比亚大学等国际一流大学 均为私立大学，这些大学对科学技术的贡献众所周 知，这也是我国民办高校努力的方向。( 二) 地方经济发展促进民办高校的改革与 进步民办高校与地方经济社会的发展是相互影响 的。随着地方经济社会的发展，对高校提出的要求也进入了一个新的时期。例如，随着互联网的发展， 众多与电商、物流相关的人才成为新的需求点; 随着 旅游、交通的发展，旅游、会展等相关人才又供不应 求; 而随着我国进入老龄化社会，与老年人护理、服 务有关的人才显现出大量需求的趋势。因此，民办 高校要在激烈的竞争中存活下去，就应随地方经济 社会的发展而进行必要的改变，在办学目标、办学定 位、人才培养和服务导向等方面进行改革，以满足经 济发展所需要的丰富的人才。这体现出地方经济社 会状况对民办高校的改革和进步的巨大促进作用。三、民办高校在服务 地方经济社会中存在的 问题民办高校就其职能而言，体现为教学、科研和社 会服务三个方面; 就服务区域而言，民办高校主要面 向区域经济和行业需要，服务区域比较明确。目前， 民办高校在服务地方经济社会的过程中存在以下几 个方面的问题。( 一) 服务地方意识不强民办高校的设立依托于地方，学生来源和就业 也多以地方区域为主，因此具有很强的地域性。同 时，地方经济社会的发展也为民办高校的发展提供 了更好的资源和环境，因此，民办高校为地方经济社 会服务是其重要的服务特征，也是其寻求崇高价值 的途径。办学理念，简言之，就是一个学校办学的理想和 信念。办学理念是高校办学的灵魂和指针，是高校可持续发 展 的 精 神 支 柱4。我国民办高校的办学 理念大致上可以分为两类: 一类为拔高要求向国内 的一流高校看齐，致力于培养各类高水平人才; 另一 类则为降低愿景，与职业类教育的办学理念异曲同 工。多数民办高校在办学理念的陈述中，都没有提 及服务地方经济社会的理念，这显然不符合民办高 校人才培养的实际情况。( 二) 专业设置滞后办学灵活是民办高校的办学特点之一，而我国 幅员辽阔，各区域除了相同、相似的产业之外，还存 在较为明显的区域性特色产业和行业。同时，随着 我国经济的快速发展，各地区因地制宜而快速发展 的行业出现新特征，也需要大量符合该特征的人才。 然而，我国多数民办高校专业仍然是以“随大流”为 基本思想而设置的，没有将服务地方经济社会的理 念融入其中，部分专业设置没有能够随着地方经济 建设需求的改变而调整，不能按照地方经济与社会刘莹英: 民办高校服务地方经济社会发展的研究3发展的需要有针对性地培养人才。( 三) 科研成果转化困难高校服务地方经济社会的职能除人才输出外， 科研成果的转化也是重要渠道。然而，我国高校科 研成果转化率并不高，民办高校的科研成果转化率 更低。这一方面是由于民办高校自身条件、资源所 限导致的，但更为重要的是民办高校并未切实表现 出其在服务地方经济社会中的优势、能力和迫切性， 从而导致当地企业对民办高校的社会服务能力持怀 疑的态度; 另一方面，民办高校通常起步较晚，在生 源下降、高校竞争激烈的环境下，比起科研成果的转 化，更重要的是师资力量的提升和各类科研成果的 丰富。因此，民办高校服务地方经济能力中的科研 成果转化这一重要环节困难重重。四、民办高校提升服 务地方经济社会发展的 对策对地方经济社会的服务能力和对社会的贡献是 衡量民办高校办学水平的重要尺度。克服种种不利 因素，提升民办高校办学水平和服务社会的能力，需 要从以下几个方面入手。( 一) 强化服务地方经济社会的意识在高等教育竞争激烈的今天，对于民办高校而 言，需要明确自己的“细分市场”，这个“细 分 市 场” 就是地方经济社会。明确这个目标，就需要确立良 好的服务地方经济社会的意识，凸显立足地方、依托 地方、服务地方的精神。同时，改善民办高校与其所 在区域各部门的关系，积极契合地方需求，走出“闭 门造车”的 办 学 困 境，把自身的发展目标建立在为 地方经济和社会发展服务的基础上，强化区域意识， 展开针对性的服务。密切关注地方政府的整体规划和具体措施，将 学校自身的规划和政府规划同步起来，将服务地方 经济社会的理念贯穿于办学理念、校园文化和人才 培养等各方面。在一定时期内重点和优先发展具有 优势和特色的学科以及与地 方经济结合紧密的学 科，这样就能把握本区域社会各领域的特点，就能主 动适应地方经济社会发展的需求，就能对地方政治、 经济、文化的变化迅速地做出灵敏的反应，就能开展灵活多样的服务活动5，增强学生和学校在当地的 竞争力。( 二) 增强服务地方经济社会的能力民办高校要增强竞争力，需要有良好的竞争能 力作为支撑。增强服务地方经济社会的能力需要从 以下几个方面构建。1 优化调整专业课程设置增强服务地方经济社会的能力，首先要有具有 竞争力的专业课程设置，以全面了解和研究地方政 治、经济、文化、科技方面的人才需求为前提，结合自 身实际情况，使专业结构和课程体系对接地方产业 结构和行业特点，构建与地方产业群相适应的专业 群，改造老专业，增强其适应性，同时培育有特色、有 市场、新需求的学科和专业。目前，国内部分高校采 用“专业 + 方向”的方式来进行符合本地区产业、行 业特点的专业设置方法值得借鉴。这既有利于提升 民办高校服务地方经济社会的针对性，也有利于服 务能力的增强，更为学校、学科、专业的持续、有活力 的发展提供了动力。2 构建“官、产、学、研”四位一体的合作框架 民办高校服务地方经济社会最有效的方式之一就是进行校政、校企的合作，走“官、产、学、研”相结 合的道路。民办高校为了提高服务地方经济社会的能力， 提高竞争力，必须切实进行校政 ( 政 府) 合 作、校 企 合作。由于民办高校通常没有政府资助，与地方政 府有一定的疏离感，所以必须通过良好的合作，通过 合作研究基地的建立、科研项目的攻关、社区责任的 承担等渠道来加强与政府间的联系，与所在地政府 建立良好的关系。同时，寻求与企业积极、深度的合 作，将教学、研究与服务联系起来。一方面承接各类 企业委托的横向课题，与企业合作进行定向人才培 养; 另一方面，与企业合作建设实习、实践基地，利用 企业的现场、设备加强学生实践能力，形成“企业需 求人才产出供给企业企业支持合作深化 提升质量企 业 需 求”的 螺 旋式上升合作模式，最 终形成“官、产、学、研”四位一体的合作模式。( 三) 完善服务地方经济社会的机制提高民办高校服务地方经济社会的能力，必须 要完善服务地方经济社会的机制，可从以下几个方 面入手。1完善内部管理机制内部管理机制是民办高校得以正常运作的保 证，也是民办高校服务地方经济社会的基本保障机 制。要履行好服务地方经济社会的职责，首先，要有 专门的工作部门，对学校服务地方经济社会的具体 工作进行管理，包括对相关制度的制定、领导与组织 的支持、相关信息的搜集等。其次，需要将服务地方 经济社会的理念纳入到工作考核体系中，鼓励学生、 教师和学校工作人员承担社会服务职责。最后，对4黄河科技大学学报各项工作进行考评，建立奖惩机制，以保障各项工作顺利完成。随着人口结构的变化，生源减少，高等教育市场已经由“高校市场”进入了“考生市场”，民办高校在 这一变化中面临着严峻的考验。因此，民办高校必 须积极应对，树 立“服 务 型 大 学”的 理 念，建 立 自 身 品牌，才能在生源市场上保持竞争力。在人才培养 过程中，积极收集市场信息，根据政府规划和市场动 态来适当调整人才培养计划，更新教育教学知识和 技能，贴近社会需求调整专业学科布局，为社会发展 提供紧缺人才。另外，持续关注学生就业情况和就 业市场的动态和发展，一方面积极推荐、鼓励学生就 业，并持续追踪学生的就业情况; 另一方面对就业情 况的反馈信息进行及时有效的消化，从而对前面的 “入口”和“过程”给予指导，形成良性的市场反应循 环机制。2完善经营机制民办高校在发展过程中，需要进行对内、对外两个维度的经营，这关系到学校是否能够持续发展并 扩大知名度、美誉度和影响力。对内经营，是 民 办 高 校“内 功”的 体 现，任 何 高 校立校之本是学校自身的素质，表现在所培养学生 的质量、所塑造的学校文化、所表现出的学校精气神 等多方面。这需要民办高校致力于学生培养，不仅 通过课堂学习、实习实践传授知识和专业技能，通过 德育、心理等多方面干预，打造学生积极、向上、乐观 的心态，通过校园活动、学风建设构建健康、积极的 校园文化。同时，还需要打造积极热情、有专业知识 能力和教学技巧的师资队伍，这些都是民办高校发 展壮大的基础。对外经营是指民办高校在服务地方 经济社会的过程中，必须通过承担社会责任、参与地 方经济社会活动、打造学校品牌等方式来进行自我 营销，以扩大美誉度和影响力，为塑造和谐社区、和 谐社会贡献力量。参考文献1鲁昕 推进民办教育健康发展EB / OL ( 2013 12 03) 2014 08 20 http: / / www moe gov cn / publicfiles / business / html- files / moe / moe_176 /201312 /160316 html 2胡大白 民办本科高校培养目标定位与 育人模式改革的研 究 与 实践J 黄河科技大学学报，2009 ( 6) : 23郑树山 不平凡的发展历 程 令人瞩目的发展成就改 革 开 放三十年来民办高等教育发展的回顾与展望J 国家教育行政 学院学报，2008( 12) : 74牛维麟 大学书记校长沙龙: 高校树立和落实科学发展观的思考N 光明日报，2004 11 185吴鑫，张正义 关于强化地方高等学校社会服务意识的思考J山西财经大学学报( 高等教育版) ，2005 ( 4) : 67完善市场反应机制3我国高校目前所处的环境是动态变化的环境，对民办高校服务地方经济社会的职能而言，需要建 立良好的市场反应机制，使得人才培养具有针对性， 学校具有竞争力。人才培养是学校服务的“主业”， 民办高校需要在人才培 养“入 口过 程出 口 ”即 招生、教 育教学过程和 就业三个维度来契合市场 需求。esearch on How Private Universities Should Serve Local Economy and SocietyLiu Yingying( Wuchang Institute of Technology，Wuhan city，Hubei Province，430065)Abstract: After thirty years development，Private universities have become an important part for higher educa- tion in China Although public higher education and private higher education exist together in China，in contrast with public higher education，private higher education has lower