在全县职业病防治动员大会议上的讲话.doc

同志们：今天，我们在这里召开全县职业病防治工作动员大会，主要任务是深入贯彻落实职业病防治法，进一步提高社会各界对我县职业病防治严峻形势的认识，加大工作力度，强化工作措施，扎实有效地预防、控制和消除职业病危害，切实保护广大劳动者的身体健康和合法权益。刚才，县人民医院和翰田坝煤矿的负责同志分别作了很好的发言，希望大家认真学习、借鉴。下面，我就全县职业病防治工作讲三点意见：一、认清形势，切实增强抓好职业病防治工作的紧迫感和责任感党中央、国务院对做好职业病防治工作高度重视。为了依法维护劳动者的合法权益，规范企业的行为，国家先后颁布的劳动法、职业病防治法、安全生产法、工会法都对职业病防治作出了明确的规定。县委、县政府高度重视对职业病防治工作的组织领导，切实加大宣传力度，不断增添工作措施，狠抓各项工作落实，全县职业病防治工作取得了一定的成绩。但是，我们更要清醒地看到，目前，全县仍有相当多的劳动者处在职业病危害因素影响之中，职业病发生呈现出数量上升和年轻化的趋势，职业病防治的形势仍然比较严峻：一是部分企业对职业病的危害认识不足，法制观念比较淡薄，劳动用工制度不健全，社会保障制度没有全面落实。一些企业的职业卫生防护设施资金投入不足，没有采取有效的职业卫生防护措施，或者设施维护管理不规范；一些用人单位没有认真执行职业病防治法规定的责任和义务，没有按规定组织接触职业危害因素的劳动者进行健康体检，职业病患者的待遇得不到有效落实，劳动者的健康权益得不到保障。二是监管部门之间协调联动机制尚未健全，缺乏有效的协调配合。职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时验收投入使用的“三同时”审查未能得到有效履行，造成企业竣工投产后职业卫生防护设施不完备、生产布局不合理，职业病危害因素不能得到有效控制。三是职业病防治和执法监督力度有待进一步加大。一些职能部门的监督执法机构不健全，对职业病危害严重的企业惩处不力；一些职能部门的职业病危害因素监测和职业健康监护所必需的仪器、设备以及突发职业卫生安全事故应急处理必备的防护装备、检测设施等缺乏并陈旧，不能适应职业病防治和执法监督的需要。这些问题必须引起各地各有关部门和各有关企业的高度重视，真正把职业病危害当成当前重大的公共卫生问题和社会问题，从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识职业卫生工作的重要性，牢固树立“以人为本”的执政理念和正确的政绩观，进一步统一思想，提高认识，切实增强做好这项工作的责任感、使命感和紧迫感。二、突出重点，务必将职业病防治工作措施落到实处职业病防治工作面广量大，要求也很高。希望各地各有关部门要按照县政府的统一部署和要求，结合本地本部门的实际，突出重点抓落实，确保抓一项、成一项，一项一项抓到实处，抓出成效。在这里，我强调四项重点工作。（一）狠抓生产一线，明确职业病防治的首要责任。控制和消除职业病危害，关键在企业，重点在一线，责任在业主。用人单位是职业卫生工作的第一责任人，其法定代表人必须对职业病防治承担首要责任。各地各有关部门要按照法律规定，督促企业依法加强职业卫生工作，切实履行保护劳动者健康的法定义务。各用人单位要建立并完善相应的防护设施，确保为劳动者创造符合国家职业卫生标准和要求的工作环境和条件，同时，还必须为劳动者特别是生产一线的劳动者提供有效的职业防护用品等；要按照有关规定切实担负起对劳动者开展职业病防治知识培训的职责，增强劳动者自我保护意识；要建立健康监护制度，为劳动者建立职业健康档案，全面、如实的记录职业健康检查和评价结果；要建立健全作业场所职业危害监测、评价与控制制度，从源头上预防和控制职业病危害。（二）狠抓重点环节，积极开展集中性专项整治活动。开展集中性专项整治活动是做好职业卫生工作的一项重要措施。要围绕产生职业病危害的重点领域、重点行业和重点人群，积极开展专项整治活动。一是要做好基础工作，认真开展职业卫生安全隐患和职业病危害现状调研。要通过认真调查，摸清全县大、中、小型企业职业病危害和防治工作的实际情况，为采取针对性干预措施提供第一手资料。二是要组织相关用人单位对存在的职业病危害项目进行自查自报。按照卫生部发布的职业病危害分类目录、建设项目职业危害分类管理办法和职业病危害项目申报管理办法等规定，各用人单位要建立职业病危害项目资料数据库，加强对职业病危害项目的分类管理，有计划地实行分期、分批整改。三是要抓好作业场所的专项整治。对作业场所存在或者产生粉尘、化学毒物、物理因素、生物因素等可能导致职业病危害的用人单位，各有关部门要按照职业病防治法的有关规定，实施全面的综合整治。四是要严把准入关，建立长效机制。发改委、经贸委等部门要对有可能产生职业病危害因素的新建、改建、扩建（含技术引进、技术改造）项目，按照职业病防治法的规定进行严格的审查把关，并要求建设项目的职业病防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收并投入使用。各有关部门要严把职业病危害产生的源头，对不经过卫生部门审查同意、不符合国家职业卫生标准和生产要求的，不得批准立项、建设和投产，杜绝一边整改一边产生新的职业病危害的现象出现。（三）狠抓保障机制，加强职业病患者救治救助工作。县劳动和社会保障部门要加强劳动用工的监管，按照劳动合同法的规定，规范劳动用工制度，完善劳动合同制度，建立健全企业职业危害公告制度，督促企业要在劳动合同中告知职业病危害事项，保护劳动者的合法权益，构建和发展和谐稳定的劳动关系。要加强对工伤社会保险参保工作的监督管理，确保劳动者依法享受工伤社会保险待遇。要充分发挥工伤社会保险在职业卫生工作中的作用，特别是要提高那些生产条件差、职业危害大、职业病发生率高、农民工又相对比较集中的企业的参保率。要建立完善职业病病人救治救助制度。凡存在有职业病危害因素的用人单位，应当按照职业病防治法和卫生部有关文件的规定，组织从业人员进行上岗前、在岗期间、离岗前的职业健康检查。对于发现的疑似职业病患者，必须及时送有关职业病诊断治疗机构进行诊断和治疗。对职业病患者，卫生部门要认真做好职业病诊断、鉴定和治疗，简化手续，方便就诊，要使职业病患者得到及时有效的救治。（四）狠抓监督执法，加强职业病监督检测工作。各有关部门要依照职业病防治法的规定和部门职能分工，建立责任制和责任追究制。要加强职业病监督检测工作，加大建设项目职业病危害监管力度。要加强现场监督，对群众投诉的企业要及时检查处理。卫生、安监部门要对有职业病危害的企业实行全方位监管，建立档案，对不符合职业病防治要求的企业提出监督整改意见。要设立并公布职业卫生投诉举报电话，认真受理群众的投诉举报。要加大对违法案件的查处力度，严肃查处职业卫生工作中的违法行为，对造成职业病危害严重后果的不法企业要追究责任、该停产整顿的要责令停产整顿，该关闭的要责令关闭，决不能姑息迁就。县疾控中心要加快资质认定工作进度，并按照职业病防治法律法规的要求，根据资质和认可的检测体检服务项目，为企业提供优质便捷的检测体检服务，帮助企业了解自身职业卫生状况。各有关部门、各用人单位要严格按照县政府出台的相关文件的要求，对所有职业病危害场所进行全面检测，及时了解全县各个企业职业病防治情况，为监督机构执法提供科学依据。三、齐抓共管，努力形成职业病防治工作的强大合力保障劳动者身体健康和生命安全，是各地各有关部门和全社会共同的责任。职业卫生工作涉及面广、政策性强，必须建立健全政府负责、各地各有关部门密切配合、各司其职、各负其责的长效工作机制，切实加强领导，认真履行职责，提高监管水平，形成强大合力，确保职业卫生工作取得明显成效。（一）加强组织领导。各乡镇人民政府、县级各有关部门要切实加强对职业卫生工作的领导，把职业卫生工作纳入经济和社会发展规划，列入重要议事日程，并作为安全生产主要考核指标，严格实行目标管理，明确任务，强化责任，确保工作到位。一是要建立完善组织网络。各有关职能部门、各相关企业要成立职业卫生工作领导机构和工作机构，定期研究职业卫生工作，及时解决存在的困难和问题。二是要加大投入力度。财政部门要加大对职业病防治、职业卫生监督执法等方面的投入，要保证职业卫生工作必要的经费投入，经费投入应与全县经济和社会发展相适应，以增强预防和控制职业病危害的能力。三是要加强督促检查。县政府督查室要加强对职业卫生工作的督查，及时掌握工作进度，督促各地各有关部门和企业落实措施，确保防治工作取得实效。对于因领导不力、疏于管理、有令不行、有禁不止、玩忽职守，导致严重职业病危害事故发生的，要按照职业病防治法等法律法规严肃追究有关单位及其责任人的责任。（二）广泛宣传发动。职业病是一种“完全可以预防”的疾病，各乡镇人民政府、县级各有关部门要始终坚持“预防为主”的思想，加大监管力度。要坚持依靠科技进步，治理职业病危害，坚决遏制职业病危害蔓延的势头。要认真组织学习，大力宣传职业病防治法，提高用人单位依法为劳动者提供职业卫生保护的自觉性。抓好对用人单位负责人和职业病防治专业人员的培训工作，提高用人单位的职业病防治管理水平和依法防治意识。要建立健全职业病防治责任制，加强监督管理，保障劳动者获得职业卫生保护的合法权益。坚决杜绝职业病危害转嫁现象的发生。要为广大劳动群众，特别是农民工提供职业卫生知识和健康咨询，增强劳动者的自我保护意识和能力。要强化新闻宣传，充分发挥新闻媒体的作用，要重点进行职业卫生法制宣传教育，增强全社会的职业卫生法制意识。对忽视职业病防治和安全生产，侵害劳动者权益的行为，要予以揭露、公开曝光，把职业卫生工作置于广大群众和社会舆论的监督之下。同时，要抓好正面报道，弘扬正气，树立典型，为职业卫生工作深入开展营造良好的社会氛围。（三）强化协调配合。职业卫生工作是一项系统工程，各地各有关部门要加强统筹协调，齐抓共管，建立多部门联动机制，构建强有力的综合监管格局，形成政府重视、部门协调、企业自律、职业劳动者广泛参与、社会监督的职业病防治监管长效工作机制。卫生部门要做好对用人单位职业健康监护情况的监督检查、建设项目职业病危害预评价审核、防护设施设计审查和竣工验收，加强职业病诊断机构和职业卫生技术服务机构的监督管理，认真查处相关违法行为；安监部门要加强对用人单位职业危害项目申报的监督管理，加大对作业场所职业卫生的监督检查力度，严肃查处职业危害事故和有关违法、违规行为；劳动保障部门要加强对劳动合同的签订与执行情况、工伤等社会保险参保和劳动者权益保障的监督管理，确保劳动者依法享受工伤、社会保险等待遇；公安部门要对违反职业病防治法涉嫌犯罪的案件进行认真查处；发展改革、建设规划、经贸等部门要在新建、改建、扩建项目的专项审批上认真落实“三同时”，从源头预防控制职业病危害；工会组织要做好群众性劳动保护监督检查工作，加强以职业卫生工作为重点的劳动关系的平等协商和签订集体合同工作，督促用人单位不断改善劳动条件，加强劳动保护，搞好职工维权。同时，各有关部门还要加大职业病防治联合执法力度。（四）加强队伍建设。各有关部门要把职业病防治机构和队伍建设纳入公共安全体系建设的重要内容，特别是卫生部门在疾病预防控制体系和卫生执法监督体系建设中，要统筹考虑职业病防治监督监测机构的建设，加大投入力