郑州轻工业学院政法学院暑期法学社会实践报告--农村法律普及水平现状调查分析及相关建议.doc

。一、活动主题法律进万家，保护你我他二、活动背景建设社会主义法治国家、构建社会主义和谐社会需要普遍提高国民的法律素养和法治意识。相对与城市而言，农民的法律素养和法律意识较差。现阶段，我国普法教育的重点应该是农村。农村的法律现状是我国法律普及程度的直接反映。为更好地了解现阶段我国农村法律普及程度，提高村民法律知识水平和素养，从而帮助村民解决实际法律问题，并且可以得到更多真实可靠的数据，更好地将理论与实际结合起来，特在村委会及同专业同学的协助下，进行本次法律调查。三、活动目的1、了解村民法律知识普及程度和法律素养水平；2、了解村民存在的普遍法律问题；3、帮助村民回答、解决相应法律问题；4、向村民普及基本法律知识；四、活动时间2013年7月10日2013年7月25日五、活动地点湖北省洪湖市沙口镇陆庄村六、活动方式问卷调查 、上门走访七、活动内容1）问卷调查1、分发问卷调查；2、收集有效问卷；3、整理相关数据；4、分析数据；5、总结数据并形成报告；2）上门走访1、询问相关法律问题；2、收集法律疑问；3、解答法律疑问；4、收集相关意见和建议；八、活动注意事项1、因村民教育水平有限，如看不懂问卷调查应该主动阅读、介绍和解释相关内容；2、因正值暑忙时期，应注意时间安排，尽量不要耽误村民正常作息时间；3、调查事项繁琐，应注意调查时的语气、态度，应时刻保持微笑、耐心；4、统计数据时应该谨慎、认真，确保数据真实性；5、普及法律知识时，除必要法律语言外，语言使用尽量通俗易懂；九、活动相关赞助单位洪湖市沙口镇陆庄村村民委员会洪湖市第一中学十、活动小组陆文福（陆庄村党委书记） 陆文炎（陆庄村村长） 秦仁普（中央司法警官学院 法学12级）陆文元十一、活动附加材料 1、村民法律知识和意识调查问卷2、问卷调查表统计结果3、问卷调查结果分析 4、法律问题整理归纳表 5、村民法律意识调查分析与总结附.1村民法律知识和意识调查问卷 一、被访问者基本情况姓名： 性别： 年龄： 职业： 文化程度：文盲 小学 初中 高中 大专及以上家庭成员数： 联系电话：基础法律问题1.您认为我国目前的法律： 对所有公民是平等的； 略有不平等，没有充分保护低层劳动人民的利益； 非常不平等，劳动人民没有得到保护； 不知道。 2.您认为法律在你的日常生活中的作用如何：非常重要，我有麻烦首先想到法律途径解决，没有法律我就没有办法生活； 比较重要，我有时会尝试用法律保护自己的权益； 一般吧，我基本不主动寻求法律途径解决问题，除非迫不得已； 法律根本没用 3.您知道自己有哪些权利义务吗？ 知道，我的行为就是根据这个来确定； 大体知道我有什么权利义务； 我只是知道不犯法； 不知道，做人靠良心，那些无所谓。 4.您觉得法律能维护你的切身利益吗? 能,我对法律有信心； 不能,法律愈来愈成为有钱人和有权的人的代表； 现在不能,但随着社会的发展,法律会逐渐完善。 5.您会关注立法等法律热点事件吗?会 不会 6.您上当受骗时您会选择： 私了 找消费者协会 忍气吞声 7.当您外出务工或者是工作时，您有意向与用人单位签订合同吗？ 有 没有8.在平时的生活中，您是否注意运用法律手段进行维权？ 经常 很少 没有 关于公民意识的调查9.您认为村干部的权力是谁给的？法律 全体村民 上级10.您认为村民委员会是？政府机关 自治组织 事业单位11.您认为村名干部是？官员 国家机关工作人员 非国家机关工作人员12.您参加过村民选举吗？参加过 没参加过 没听说过13.您认为村民选举的作用：摆架子 选举人大代表 选举国家干部 村民自治的需要关于权利意识的调查14.您认为法律没有规定的事，那么公民可以做 不可以做 不清楚15.在婚姻大事上父母与子女发生激烈争执,应当是听子女的 听父母的 看谁有道理16你们家里的田上种什么谁说了算干部 农民自己 农技站.17.您认为承包合同是村里说了算 与村里商量的结果 不清楚18.您认为农村土地应当是谁的国家 集体 个人家庭关于诉讼意识的调查19.您认为打官司的行为值得鼓励的 斤斤计较的 正常的20.您认为打赢官司主要靠律师 和法官的私人关系 自己的请求合理合法21.您认为下列哪些事法院可以管抢劫 分财产的纠纷 公安抓错人 以上都是22.亲朋借钱,是否需要立字据不好意思提出这一要求 需要,以后可以查证从没想过要立字据.23.如果邻居家的房子触犯了你家风水，您将无所谓 找熟人评理 找村长 到法院或派出所反映24. 当您与邻居发生了纠纷,您如何解决找双方都信服第三人评理 找村干部 到派出所反映 到法院起诉25.如果发现干部违反规定多收费,您通常忍忍算了 向上级部门反映 不交 到法院告附.2问卷调查表统计结果一、调查对象基本情况陆庄村是隶属于湖北省洪湖市沙口镇的一个普通行政村，面积约为2平方公里，全村共有222户，总人口1078人。陆庄村下设六个组。该村村委会书记为陆文福，村长为陆文炎。经本调查小组仔细斟酌，并与陆庄村村民委员会负责人协商，特选定该村一至五组为本次活动调查范围。本次调查特选定不同年龄段、不同文化程度和不同职业人群作为样本，以确保数据的真实性和准确性。本次活动共访问150户居民，下发调查问卷600份，调查统计结果如下：调查问卷总数：600份 有效问卷：584份分类数 比项 目1018文盲学生1830小学农民3058初中工人58以上高中及以上其他年龄5085%22037.6%23940.9%7513%文化程度8113.8%27447%20334.7%264.5%职业7212.3%49284.3%101.7%101.7%单位：岁；人总人数：584二、具体统计结果：比 例题 号第一项第二项第三项第四项备注157%40%2%1%25%15%73%7%32%13%70%15%421%40%39%543%57%621%10%69%771%29%88%49%43%935%10%55%1090%7%3%1195%2%3%1280%17%3%1389%5%5%1%1417%5%78%1529%52%19%163%95%2%1719%80%1%1843%47%10%1937%21%42%2062%5%33%217%5%2%2271%20%9%235%40%43%12%2415%68%15%2%2543%30%21%6%统计人：陆文元 核对人：秦仁普 监督：陆文炎统计日期：2013年7月17日附.3问卷调查结果分析1、 基础法律问题部分在本部分的问卷调查中，共有8小题。其中有4道题涉及到现阶段我国法律对村民的作用以及村民对法律地位的看法。结果显示，超过50%的村民表示现阶段法律对他们的作用不大，在涉及到利益侵犯及维权方面，村民不愿意用法律武器来保护自己，其中还包括部分学生。本部分各有一小题涉及到公民义务和法律问题关注度，调查显示有70%以上的村民用“只要不犯法就行了”表示自身义务；有57%的村民表示不会关注法律问题。总的来说，村民对基础法律问题的了解程度还是比较低，对部分基本法律知识甚至一无所知，整体水平还有很大空间的提高。2、 公民意识的调查部分本部分共设有5个小题，全部是考察村民对村委会地位、权力、性质以及选举的作用、性质等问题。其中调查显示，接近90%的村民认为村委会的工作人员为官员，村委会的权力来自与上级，其性质属于国家机关；对于选举，有80%的村民表示参加过选举，但是89%的村民表示选举性质形同作秀，只是走过场，搞形式主义。从本部分结果分析，大部分村民甚至是部分村委会干部都还不能完全了解村委会性质，对村委会的作用、运行程序及权力来源也都还比较模糊。对于选举问题，村民的态度还存在部分问题，村委会在选举程序上也还存在失误，比如宣传工作没有做到位，还存在随意弃权、买选票等方式。由此可以看出，村民的公民意识还十分低，还要加强提高。3、 权利意识调查部分本部分共设有5个小题，涉及土地所有权和婚姻自由等问题。调查显示，在婚姻自由方面，村民思想还是比较封建，有近半数的村民认为在婚姻大事上应由父母决定；在土地问题方面，有80%的村民认为土地经营权在自己手中，但是在土地承包权的自主性上又打了折扣；在土地的归属问题上，有43%的村民认为土地归属权属于国家。由此可以看出村民在土地方面的权力意识相对其他方面的话较高。4、 诉讼意识调查部分本部分共设有7个小题，涉及诉讼性质、纠纷处理、司法公正、权利侵害以及契约等方面的问题。调查结果显示，42%的村民觉得打官司是很不光彩的事，不愿意走诉讼的法律道路；有近80%的村民在与邻里发生纠纷时愿意找公理人或村委会解决，而不愿意去派出所或走法律程序；除60%的村民认为诉讼胜败与律师有很大关系外，还有5%的村民认为存在司法不公正现象；在契约方面，村民之间的契约行为少之又少，主要原因在于村民之间碍于面子问题，在很多情况下也造成了财产纠纷取证难的问题，而且很多村民不知道借贷契约年限的问题。总的来说，村民整体诉讼维权意识较低，封建思想浓厚，法律维权意识淡薄，应该积极加强。附.4法律问题整理归纳表本次活动共走访户数150户，其中共收集到76条法律问题及相关疑问。走访基本情况：陆文元100户，秦仁普50户选取陆庄村一至五组村民户进行调查。户别选择采取随机编号抽样。组别一组二组三组四组五组陆文元917312033秦仁普76131113现将整理结果如下：其中有80%（60条）村民所咨询的法律问题涉及以下三个，其余未载录。问题一：我家土地被村里征用后该如何补偿？解答：根据我国土地法第四十七条规定：征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。 如果事先签订土地征用合同，可以按征地合同进行补偿，如果未签订合同，则可根据土地法关于征地补偿相关规定结合当地实际情况给予补偿。问题二：国家有关土地的补偿款是否真正落实到位？解答：粮食补贴简介：1、国家粮食补贴分：粮食直接补贴、良种补贴、农资综合补贴；2、补贴品种：小麦、玉米、油菜、棉花（2009年）、水稻（早稻、中稻、晚稻）；3、补贴面积：粮食补贴面积与农资综合补贴面积是指种植小麦、玉米、水稻面积；良种补贴面积是指种植早稻、中稻、晚稻、油菜、棉花（2009年）面积；4、计算方式：面积乘以当年国家规定各项补贴的标准；5、发放方式：洪湖市粮食补贴全部纳入“一折通”系统，通过农村商业银行（信用社）存折发放；6、发放年度：隔年发放，例如，2012年种植的粮食面积，作为2013年粮食补贴面积的依据。错误认识：1、国家粮食补贴是对种田农户进行补贴，不是对有田农户进行补贴。有很多人拿着土地承包证来财政所要求发放粮食补贴，这种认识是错误的理解，粮食补贴与土地承包没有关系，只要你种了田，不管是否该田是你承包，国家指对该田种植者进行补贴。2、有人看到常年不在家的农户的名字也在粮食种植面积登记表中张榜公示，误认为国家粮食补贴有作假嫌疑。对于这样的现象，按国家粮食补贴政策文件精神，土地是可以流转的，该土地上的粮食补贴可以通过协商决定由谁领取，无协商的，采取谁种谁享受。如真的有粮食补贴未发放或少发放，可向当地人民法院提起诉讼，请求赔偿支持。问题三：农村成年子女不赡养父母的问题是否受法律约束？解答：根据2013年7月1日颁布实施的老年人权益保障法相关规定：第十三条赡养人应当履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务，照顾老年人的特殊需要。赡养人是指老年人的子女以及其他依法负有赡养义务的人。赡养人的配偶应当协助赡养人履行赡养义务。第十四条赡养人应当使患病的老年人及时得到治疗和护理；对经济困难的老年人，应当提供医疗费用。对生活不能自理的老年人，赡养人应当承担照料责任；不能亲自照料的，可以按照老年人的意愿，委托他人或者养老机构照料。第十五条赡养人应当妥善安排老年人的住房，不得强迫老年人居住或者迁居条件低劣的房屋。老年人自有的或者承租的住房，子女或者其他亲属不得侵占，不得擅自改变产权关系或者租赁关系。老年人自有的住房，赡养人有维修的义务。第十六条赡养人有义务耕种或者委托他人耕种老年人承包的田地，照管老年人的林木和牲畜等，收益归老年人所有。第十七条家庭成员应当关心老年人的精神需求，不得忽视、冷落老年人。与老年人分开居住的赡养人，应当经常看望或者问候老年人。用人单位应当按照有关规定保障赡养人探亲休假的权利。第十八条赡养人不得以放弃继承权或者其他理由，拒绝履行赡养义务。赡养人不履行赡养义务，老年人有要求赡养人付给赡养费的权利。赡养人不得要求老年人承担力不能及的劳动。第十九条赡养人之间可以就履行赡养义务签订协议，并征得老年人同意。赡养协议的内容不得违反法律有关赡养义务的规定。所以如出现成年子女不尽赡养义务的，可以要求村委会协商，协商不妥的，可以直接向人民法院提起诉讼。附.5村民法律意识调查分析与总结本次实践活动中，在村委会负责人的带领与指导，以及外校同专业同学的帮助下，活动小组深入农村，就当前农村群众的法律素质进行了调研。通过这次活动，真实的反映了目前陆庄村村民在法律意识上的强弱、全村整体法律知识普及情况以及在面对法律问题时，村民的选择等。通过本次调查，在一定程度上也反映出了我国农村整体法律知识的普及情况和村民法律素养的高低。一、当地群众法律意识现状通过调研，当前村民法律素质可分为三种类型，一是懂法律型；二是似懂非懂型；三是法盲型。（一）、懂法律型。在走访的五个小组中共584人，有4%的干部和村民属懂法律型的，他们主要是通过观看电视节目、阅读报纸、书籍，县、乡司法机关、公安机关进行的素质培训来学习法律知识。他们往往会用法律的知识武装、充实自己的头脑，懂法律型的干部和村民较善于用法律的武器维护自己的权益，懂得在哪些方面可能会涉及到违法和侵权。在借贷方面也表示会主动要求签订契约等。（二）、似懂非懂型。在调研的584人中，有大约21%的属于这一类型。他们对法律往往是一知半解，似懂非懂。他们获取法律知识的途径主要是通过别人的说法和评论。他们往往不轻易犯法，但不能更好的用法律的武器维护自身权益。（三）、法盲型。法盲型的村民对法律一点都不知道，这种人占75%。这种类型的人不懂什么是法，什么是违法，只知道自己做的是对的。在涉及到侵权方面的问题时，完全不知道自己的行为是否违法；在自己权益受到侵害时也往往容易采取暴力方式解决，遵循“欠债还钱”的道理，无法利用法律武器来维护自身权益。二、当地群众法律意识不强的制约因素虽然通过本市一系列的思想教育活动，村民了解和掌握了党的路线、方针、政策和特别是党关于农业和农村的政策，并对党的农业和农村政策表示拥护，思想觉悟明显提高。但是由于受多种因素的影响，当前，大多数村民学习法律的积极性不高，依法维权的意识有待提高。（一）、村民的国家、集体观念比较淡薄。土地承包到户以后，集体劳动相对减少，国家、集体观念逐渐淡漠，讲索取的多，讲奉献的少，有的遇事以自己的利益为中心，对国家、集体利益不太关心，有的对重点建设不支持，或横加阻挠，或敲竹杠。（二）、履行义务意识淡化。部分村民对法律法规和党的政策作片面理解，对自己享受的权利烂熟于心，而对自己应尽的义务却知之甚少。不主动纳税，不赡养老人，不出义务工，不送子女上学，盗伐林木等现象时有发生。总之，集中表现为法律知识缺乏，法律意识不强。三、增强当地群众法律意识对策普及法律是必须的。但是真正要普及法律是困难重重的。首先是当地政府的支持和推广不力，其次当地农村民文化水平都较低，这些都一定程度影响法律在农村的推广、使用。针对以上的问题，要在从以下几个方面着手努力：（一）、宣传教育，提高农村干部群众的法律意识。在农村条件比较落后的，当地可以通过广播、电视、报刊等媒体大力宣传法律知识，利用宣传车、张贴标语、村高音喇叭多方位、多触角教育干部群众，增强他们的法律意识。通过组织“法律讲师团”下村讲解法律知识，印发法律案例明白纸，送法律书籍，让法律充实他们的头脑。要在农村中营造有一种法律氛围，开展培训，教育干部群众运用法律武器。举办法律培训班、模拟法庭，让老百姓学习法律，学会用法律的武器维护自己的权益。也可以通过村委会与各高校之间的联系，组织高校相关专业学生在暑期进行义务法律知识普及，组织相关法律调查等。（二）采取有力措施，大力普及和发展农村文化、教育、科技事业，大力宣传村委会组织法，加大村干部的培训力度，引导农牧民破除自然经济和落后、保守的小农意识，逐步确立适应社会主义市场经济条件的自主、平等、民主、法制、科学、效益、创新等现代意识，使之逐步适应自我教育、自我管理、自我服务的管理模式，变“要我自治”为“我要自治”，成长为合格的村民自治主体。县、乡司法机关开展深入农村宣传活动，深入农家农户，对他们生活中的法律问题做以解答，结合实际来说法，让群众从心理根本的接受，切实维护农民的利益。（三）、加强法制建设，进一步完善法律法规。村民自治是九亿农民广泛参与的一项基层民主活动，要使亿万农民共同进行协调有效的社会参与，必须有完善、规范、稳定的法律体系。具体措施：一、是根据村民自治的发展情况，以村委会组织法为依据，围绕四个民主，结合本地实际做好地方性法规的立法和各项制度的修订完善工作，建立规范、完整的行政指导规章、办法。尽快制定地方实施村民委员会组织法办法、村民委员会选举办法和有关民主议事、民主管理、民主监督的详细规则，规范四个民主的具体运作程序。二是尝试建立村干部“离任”审计和村委会“委托审计”制度，完善村级财务制度和专业审计制度。三是建议对目前争议较大的“村民资格”的界定、罢免程序、违法现象纠错等问题可在不同地区进行试点，取得成功经验后，适时修改村委会组织法或在地方立法时对有关问题予以明确。四是加强培干部训力度，强化各级干部特别是民政干部的理论和法律知识，全面提高他们的政治、业务素质，