当前我市经济运行中存在的问题和困难.doc

当前我市经济运行中存在的问题和困难 信息名称：当前我市经济运行中存在的问题和困难发布机构：舟山市发改委文件编号：生成日期：2008-8-4发布日期：2008-8-4公开内容当前，我市经济运行情况总体良好，但受国际、国内原材料价格大幅上涨、人民币升值加快、宏观调控进一步趋紧等因素制约，我市经济运行也出现了一些近年来少有的新问题和困难，一些经济指标的增幅出现回落，亟需引起高度重视并切实加以解决。1、生产成本上涨过快，企业生产经营出现新的困难。原材料，上半年企业槽钢购进价格同比上涨40.3，造船板购进价格同比上涨37.9，造船成本从去年底的3100万元/万载重吨提高到4200万元/万载重吨，增加35%左右。能源，柴油价格为6000余元/吨，购进价上涨29.4，全市年消耗柴油120万吨左右，直接增加支出13亿元左右。企业用电价格平均每千瓦时提高3.94分，全市需多支出电费7540万元。劳动力，新劳动法实施后，企业用工成本上涨2025以上，我市企业多为劳动密集型企业，企业负担大大增加。利率，银行不断加息，融资成本大大增加。技术壁垒，企业出口成本大大增加，其中水产品出口检测费用增加60左右，检测周期延长为一个月。同时，土地成本、运输成本、环保成本等各类生产成本均出现较大幅度的增加，导致企业生产经营出现新的困难，企业反应强烈。据调查，二季度我市企业家信心指数为128.2，比一季度回落5.8点，比去年同期回落8.2点。其中，工业、建筑业、批发和零售业的生产经营成本景气指数分别仅为37.3、46.2、44.9，处于较弱不景气区间，比去年同期分别下降37.6、22.6、54.5点。2、要素供应仍然紧张，电力供应尤为突出。资金，2006年至今，央行18次调高了存款准备金率，目前存款准备金率达17.5，处于历史高位，导致企业融资难。尽管各金融机构突出信贷支持重点，基本确保了重点行业、重点企业的资金需求。但是，新增短期贷款占比下降，一定程度上影响了部分中小企业流动资金的周转。上半年，全市新增人民币短期贷款27.28亿元，占全部人民币贷款增加额的37.8，同比下降14.3个百分点。同时，企业融资渠道相对单一，基本上依靠金融机构贷款和票据等方式筹集资金，缺乏创新的融资手段。电力，供电紧张成为影响企业正常生产经营的最大因素之一，企业反应也最为强烈。进入6月以来，停三开四成为普遍现象。随着柴油价格上涨，自备发电机组成本已上升到23元/度，企业不堪重负。3、重大项目储备不足，投资增长后劲令人担忧。近几年，我市固定资产投资持续保持高速增长态势，今年增幅又遥遥领先于全省平均水平，得益于一大批重大基础设施和产业项目持续开工建设。随着大陆连岛工程、小洋山国际航运中心、国家石油储备基地等即将全面建成投产，船舶工业大规模铺点建设告一段落，从目前看，新的投资热点和亮点尚未出现，重大项目储备不足，明后年投资增长后劲令人担忧。同时，国家对新开工重大项目实施了更为严格的管理，要求5千万元以上投资项目统一报国家发改委上网公告，对审批程序和要求也提出了更为严格、规范的措施，客观上给我们项目申报带来了一定的难度。我市经济仍属投资拉动型，要提前排摸，寻找新的投资增长点。4、工业行业分化明显，传统行业增长乏力。上半年工业增长主要依靠船舶工业，其它行业增长乏力。机械、纺织增幅仅为11.4和6.7；而水产、化纤、电子电机、玩具等传统行业均出现负增长。15月，企业利润中船舶行业利润额占全部工业利润总额93.3，达97388万元；水产加工业利润额负增长65.4，仅为458万元，其中145家规模以上企业有51家亏损，亏损额达6900万元；机械制造业利润额仅增3.9，为2970万元。预计这一态势将持续相当长的一段时间，舟山工业已从过去水产兴则兴、水产衰则衰演变为船舶兴则兴、船舶衰则衰。如果船舶行业出现波动或转折，可能会对舟山工业带来重大影响。因此要着力推动传统产业转型升级，培育新的支柱产业，拓宽工业增长的点和面，规避行业风险。5、房地产投资继续下降，税收影响已经出现。上半年，全市实现房地产开发投资17.76亿元，下降6.2；房屋竣工面积13.20万平方米，下降70.8；商品房销售面积38.9万平方米，下降40.1。房地产投资下降的主要原因是信贷资金紧缩，企业担心资金链断裂不愿进行新的土地储备和开发，许多企业已处于歇业和半歇业状态。目前房地产市场出现购房者和开发商同时观望现象。房地产萎缩导致地方税收增幅减少，目前我市房地产税收已从过去每年40以上的增幅减少为25左右，占市本级地方税收比重减少5个百分点左右。6、物价上涨压力较大，维稳保安任务艰巨。上半年，我市CPI同比上涨7.0，涨幅高于去年同期4.1个百分点。虽然从月度走势看，呈现先扬后抑态势，6月份物价涨幅较前几个月回落较为明显。但考虑近期燃油和电等能源提价、国际输入型通胀和国内宏观经济不确定因素，下半年物价上涨压力依然较大，特别对低收入群体生活会造成更大困难。今年是奥运年，维护社会稳定和确保安全生