陇脚乡推行村级重大事务票决制度的通知.doc

中共六枝特区陇脚乡委员会陇脚乡人民政府关于推行村级重大事务票决制度的通知陇脚乡各行政村、社区：根据上级会议精神，为了深入贯彻中央提出的“健全基层自治组织和民主管理制度，完善公开办事制度，保证人们群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，对干部实行民主监督”的要求，进一步加强党对农村工作的领导，按照六枝特区有关精神，结合我乡实际，经研究，决定推行村级重大事务票决制度。现提出如下意见：一、指导思想以“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届三中、四中全会精神为指导，发展基层民主，进一步健全村级工作机制，保障党员群众的知情权、决策权、参与权、监督权，切实维护广大农民群众的根本利益，促进农村党风廉政建设，推动社会主义新农村建设。二、村级重大事务的范围1、重大党务：党组织年度工作总结及计划、党员发展、党费收缴管理、党员“双带”、党员结对帮扶，村干部管理、党员先进评比表彰、村党员议事会的选举等。2、重大村务：村经济和社会发展规划及年度计划，村庄建设规划；村民自治章程和村规民约的修订；村集体经济项目的立项、承包方案，集体经济大额资金的使用，集体举债，集体资产处置，以及集体企业的改制方案；兴修学校、道路、水利、电力、自来水等村公益事业的经费筹集方案，以及建设承包方案；村集体土地、房屋等集体资产的承保和租赁，宅基地的安排和使用，征地、征收土地各项补偿费的分配和使用；领取村干部误工报酬的人数及标准；国家计划生育政策的落实方案；涉及村集体和村民利益的其他重大事项。三、村级重大事务票决程序1、票决程序主要步骤。一是会前研讨。由村党组织或村两委会集体研讨相关事项，广泛征求意见，提出初步方案。二是会议讨论。先由工作分管同志汇报拟票决事项的基本情况，提出方案，并作分析说明，然后安排足够的时间对议题进行充分讨论。三是投票表决。在对拟表决事项初步方案达成基本一致的基础上，逐项进行无记名投票表决。其中重大村务、财务先由党员议事会进行投票表决（表决未通过的，由村两委会根据多数意见，对方案进行修改后再提交党员议事会表决），党员议事会表决通过后再提交村民代表大会进行表决（表决未通过的，由村两委会根据多数意见，对方案进行修改后再提交村民代表会议表决。如对方案进行了较大或原则性修改的，必须提交党员议事会对新方案再次进行表决）。重大党务先征求村民代表和群众意见，在方案成熟的基础上，召开全体党员大会进行投票表决（表决未通过的由村党组织根据多数的意见修改后，再提交全体党员大会表决）。四是公示落实。票决通过后，票决结果在一周内以一定的方式进行公示，时间为5天。票决事项实施完成后，及时将实施结果进行公示。如项目周期较长的，实施结果分阶段进行公示。2、重大党务票决程序。村党组织会提议（村党组织班子集体研究商量提出票决事项）-征求村民代表、群众意见-党员大会审议（对票决事项进行票决）-决议公开-由村党组织组织实施-实施结果公示。3、重大村务票决程序。村党组织会提议-村“两委”会商议（村两委会集体研究商量提出票决事项）-党员议事决议（召开党员议事会对票决事项进行票决）-村民代表会议决议（村民代表会议对票决事项进行表决）-决议公开-由村“两委”会组织实施-实施结果公示。四、票决会议有关要求1、到会人数要求。召开党员大会进行票决时，实到党员须超过应到党员人数的一半（发展党员、党组织选举时为五分之四），方可开会。召开党员议事会、村民代表会议进行票决时，实到人员数须超过应到人员三分之二，方可开会。2、通过票决的界定。当场计票，当场公布投票结果。党员议事会、村民代表会议赞成票超过应到会人员半数，票决通过；党员大会赞成票超过应到会有表决权的正式党员的半数，票决通过。票决没有通过的事项，村两委会应根据广大党员、党员议事会成员、村民代表的意见，进行修改完善，并在本次会议或另行安排会议再次进行表决。五、党员议事会的组成各村推选产生一定数量的政治素质好、群众威信高、参政议政能力强的党员议事会成员，代表全体党员参与重大村务、财务的票决。村党组织党员人数在30人以下的，全体党员参加党员议事会；村党组织党员人数在30人以上的，按照20%-50%的比例确定党员议事会成员人数，总数不得少于20人。党员议事会主任由村党组织书记担任，村两委会班子成员中的党员干部原则上为党员议事会成员，其中普通党员成员不少于50%。党员议事会成员要体现广泛性、代表性和先进性。党员议事会成员的产生，由村党组织提出建议名单，党员大会进行票决产生。七、加强领导在村级推行重大事务票决制度，是贯彻上级会议精神的重要举措，是加强基层民主政治建设的一项创新之举。各村、社区支部要进一步统一思想、提高认识，建立党支部书记责任制