推广学生营养午餐势在必行.doc

提案编号：0033提 案 者：致公党案 由：关于进一步改善学生营养午餐的建议承办单位：招商中心 规划局办理结果：解决或采纳提案内容： 学生的营养午餐关乎民生、关系到青少年的健康成长，区委、区政府对此一贯予以高度重视。近年来，政协委员也通过视察、调研等多种渠道为推进学生营养午餐广谏诤言和良策，在教育部门的努力下，学生营养午餐的工作正在有组织有计划地推广，学生营养餐已成为调整改善儿童及青少年膳食结构，平衡营养、科学饮食的重要手段。但是,如何将这项惠及广大学生的健康工程做实做好还需进一步探索和努力。营养午餐的供应是学校后勤社会化的一个重要方面，有利于提高办学质量，保障学生健康。要使这项改革举措真正发挥积极作用，需要各方面协同作战，尤其是教育部门的重视和努力,从配餐、烹饪到送餐都需要科学、合理地加以安排。但实际操作中问题不少，意见也不小，因管理不善屡屡出现漏洞，家长有意见，学生不满意的地方还很多。主要问题如下：1、价格偏高，质量欠佳在学校常常可以看到这样的景象，校园附近的小餐馆或超市挤满了等候用餐的学生。据了解，校外餐馆的饭菜不但便宜而且美味可口，但卫生状况普遍欠佳。对学校午餐，家长和学生普遍感觉价格贵，味道差。随着粮油等的提价，学生营养午餐的成本也在提升，但质量却无法保证，售价7元左右的午餐，学生感到色淡、味乏、难食，许多低收人家庭则难以承受。在调查中，当被问及你是否喜欢营养餐？能否吃饱？你认为学校的营养餐好吃吗？当认为不好吃时,是否会选择倒掉？是否愿意在学校吃午餐？你觉得学校营养餐的价格是否合理？ 得到的回答是:不喜欢吃营养餐的占48.3%,偶尔吃不饱的占29.0%,经常吃不好的占25.8%,因为不好吃偶尔倒掉的占45.2%。而且,我们发现,学校之间差别很大。只有少数重点学校反映还是比较好。 有的学生反映说：我经常吃不饱,主要是送来的饭菜口味不好,不新鲜,吃不下去。有时候一口没吃就倒掉了。我们学校大部分学生吃饭都会剩点,不是我们故意浪费,是确实难以下咽。2、营养缺衡，影响健康 长期以来，学生午餐的卫生标准由卫生监督部门定期检查，使学生基本上吃上了“放心菜”。但午餐的营养标准则少人问津。一方面饮食中普遍存在高脂肪、高热量、高蛋白质问题，造成了一批“小胖墩”的出现，营养学家给出的诊断是营养不均衡。营养午餐与一般午餐的根本区别在于讲究合理配膳，根据不同季节市场供应的特点和不同年龄段学生的需求，编制科学的食谱，力求膳食平衡，营养合理，并弥补早餐和晚餐的不足，使学生获得每日必需的热能和营养素。 3、品种单调，服务欠缺学校在快餐公司定的快餐10点多就送来了，等到11：30下课，饭都冷了。一些菜常烧焦，在菜或汤里发现毛毛虫不足为奇。有时还发生跑在后面的低年级学生吃不上午餐，由于年幼胆小，尤其是女生，他们不敢声张，饿着肚子继续下午的上课。餐饮公司的人员会装着没看见，也许这对于他们来说是司空见惯的事。我们要呼吁全社会都来关心这项事业，学校更要责无旁贷地承担起全面关心青少年学生健康成长的重任，不但要重视教育质量，而且要呵护青少年的健康，推广学生营养午餐势在必行，要把搞好营养午餐当作本职工作来抓。关于进一步改善学生营养午餐的建议：（一） 不断增强关心未来的责任意识关心青少年的健康成长就是关心民族的未来，要本着高度负责的态度做好学生营养午餐工作。建章立制规范管理是保证学生营养午 餐工作持续长久、有条不紊地开展和推广的基础和保证。营养餐包括三大要素：一是安全卫生，二是营养均衡，三是色、香、味俱全。因此，一方面要呼吁尽快建立配餐标准与营养立法，另一方面要尽快地建立、健全相关的政策或规章，严格管理，规范操作。同时，推广营养午餐需要社会、企业和学校主管部门的共同努力。（ 二） 建立优胜劣汰竞争机制营造公平竞争氛围，引人多家餐饮公司，开展相互间的竞争，优胜劣汰，从而达到提高服务质量的目的。 （ 三）加强监管力度学校要建立监管组织，聘用专职营养师，不定期检查、指导营养标准的实施，保证学生营养午餐的名副其实。同时，加强监管力度，从根本上杜绝学生营养午餐经营管理各个环节上可能产生的不正之风，从而确保学生营养午餐质量的实质性的提高，把好事办好。（四）发挥学生主人翁的作用推行营养午餐重要的是推行一种文化、一种意识，学校要教育学生提高营养意识。为减少学生营养午餐浪费现象，真正让营养餐吃到同学的嘴里，学校可开展“我参与、我选择、我的午餐我做主”食谱征集活动。学校评审小组评审后可选出一部分优秀可行的食谱交予营养餐公司进行制作，用于今后学生的营养餐中。（五）创导师生共餐的良好氛围师生共餐，有利于增进老师与同学的亲善感情，也有助于教师及时了解和发现营养午餐中存在的问题，引起重视提出改善措施。 致公党徐汇区委 2008年1月对政协上海市徐汇区委员会十二届二次会议第0033号提案的答复致公党区委： 贵委(会)提出的关于“徐汇发展楼宇经济的若干建议”的提案收悉，现将办理情况答复如下： 首先，非常感谢贵党对我区楼宇经济工作的关心。我们在接到贵党关于徐汇发展楼宇经济的若干建议后，中心领导高度重视，与区经委、规范局、税务局、工商局等部门多次进行沟通。现将办理情况答复如下：1、关于商务楼等级分类和界定标准问题。目前我们根据每幢商务楼的主要功能、属地率、税收贡献度和楼宇的租售、管理方式等因素，将我区现有的1万平方米以上85幢商务楼进行了分类，以便有所侧重地推进楼宇工作。（1）、A类楼宇：楼宇年税收在1亿元以上的；（2）、B类楼宇：有提升潜力的楼，楼宇品质较高，以租赁为主的，同时，楼宇内楼宇非属地企业中有总部型企业、知名企业等，楼宇的总税收接近亿元的；（3）、C类楼宇：楼宇品质一般，以小业主为主对外租赁的楼宇，楼宇的年总税收在100万元以内的；（4）、D类楼宇：漕河泾开发区内的楼宇。2、关于编制写字楼建设总体和区域的发展规划问题我区近几年组织编制的徐汇区各个社区控制性详细规划的过程中，以徐汇区新一轮经济建设及土地开发为契机，以第三产业及房地产开发为动力，优化城市用地空间结构，提高城市物质环境品位，完善城市功能配置，指导楼宇经济的开发建设，加快徐汇楼宇经济的发展。我们逐步推进并已建成了淮海中路、襄阳路、东湖路商务区；肇嘉浜路沿线商务区（徐家汇至瑞金南二路）。为了进一步完善城市建设控制指标体系，以控制性详细规划为依据，结合建设情况、城市发展的需要和用地指标核算，进行地块划分并确定各项开发控制指标。通过对用地、交通、景观等方面的规划控制，建立包括各类用地指标控制、建筑退界控制、建筑高度控制、开发强度控制、城市设计导引等在内的一整套完善的指标体系，并将常规的开发控制指标体系与城市设计元素控制相结合，将楼宇建设规范化、有序化。立足现实，走可持续发展的道路。结合现状建设和现有条件，充分利用土地资源和市场调节体系，集约利用土地，提高土地效益。规划具有一定的兼容性和弹性，使规划具备较好的实施操作性与应变能力。对不同区域发展楼宇经济的要求，视情况考虑梯度发展。3、关于统筹和合理构筑楼宇经济发展的问题。近几年随着我区城市建设的发展，我们在城市规划中结合城市功能布局，注重楼宇经济的发展，目前在规划上相对集中的商务区有宜山路、中山西路商务区；规划正在完善的徐家汇城市副中心的商务区、南站商务区、小闸镇商务区，南站商务区、徐家汇城市副中心等重要地区进行了城市设计，小闸镇正在组织编制修建性详细规划。除此以外还结合社区具体情况布置一些小规模的商务楼。4、关于不断优化投资服务环境的问题。根据陈寅区长的要求，目前有区工商分局牵头，招商中心作为副组长单位，正在筹划加快行政审批制度改革，推行网上并联审批工作。该项工作已完成了方案制定、项目疏理、法规审核等工作，目前已进展到请软件开发公司听取参加网上并联审批事宜单位流程设计的阶段，按照时间节点要求，今年下半年凡在我区新注册的企业，涉及前置审批的项目，将进入全面网上并联审批流程，这将大大提高办事效率，提升我区的服务质量。最后，非常感谢致公党徐汇区委对我们工作的关心和帮助，并衷心地希望能够继续得到贵党的支持。（招商中心）致公党区委： 贵委(会)提出的关于“徐汇发展楼宇经济的若干建议”的提案收悉，现将办理情况答复如下： 一、这几年我局在写字楼规划建设方面做的相关工作 我局在近几年组织编制徐汇区各个社区控制性详细规划的过程中，以徐汇区新一轮经济建设及土地开发为契机，以第三产业及房地产开发为动力，优化城市用地空间结构，提高城市物质环境品位，完善城市功能配置，指导楼宇经济的开发建设，加快徐汇楼宇经济的发展。我们逐步推进并已建成了淮海中路、襄阳路、东湖路商务区；肇嘉浜路沿线商务区（徐家汇至瑞金南二路）。为了进一步完善城市建设控制指标体系，以控制性详细规划为依据，结合建设情况、城市发展的需要和用地指标核算，进行地块划分并确定各项开发控制指标。通过对用地、交通、景观等方面的规划控制，建立包括各类用地指标控制、建筑退界控制、建筑高度控制、开发强度控制、城市设计导引等在内的一整套完善的指标体系，并将常规的开发控制指标体系与城市设计元素控制相结合，将楼宇建设规范化、有序化。立足现实，走可持续发展的道路。结合现状建设和现有条件，充分利用土地资源和市场调节体系，集约利用土地，提高土地效益。规划具有一定的兼容性和弹性，使规划具备较好的实施操作性与应变能力。对不同区域发展楼宇经济的要求，视情况考虑梯度发展。 二、目前我区写字楼建设情况 近几年随着我区城市建设的发展，我们在城市规划中结合城市功能布局，注重楼宇经济的发展，目前在规划上相对集中的商务区，正在建设的有宜山路、中山西路商务区；规划正在完善的徐家汇城市副中心的商务区、南站商务区、小闸镇商务区，南站商务区、徐家汇城市副中心等重要地区进行了城市设计，小闸镇正在组织编制修建性详细规划。除此以外还结合社区