陈县长发言专题.doc

透视“整脏治乱” 展望民族未来威宁县“整脏治乱”专题工作纪实（威宁自治县人民政府县长：陈波）威宁迎春绽光芒两年工作提速斐然之绩：2010年，堪称威宁县“整脏治乱”工作历史的新纪元，2010年的威宁已为全县历史浓墨谱写了壮丽的永恒篇章，2011年更是继续呈现迅猛提速势头。2010年全县有21项工作分别荣获全区一等奖和第一， “整脏治乱”工作排名从2009年的全省第78位升至37位，从全区倒数第一上升至前列，“校园周边环境整治”、“文明交通行动计划”分别获全区第一，“满意在毕节”由全区第四名上升到第二。8月26日，全区“整脏治乱”暨创建文明卫生县城现场经验交流会在我县会展中心召开，同年，威宁县城也被上级部门命名为“地级卫生县城”。2011年第一季度考核又取得了全区第一、全省第九的优异成绩，全区“整脏治乱”暨文明县城测评工作培训会于4月12日在我县成功召开，省委省政府又决定将2011年全省“整脏治乱”现场经验交流会定于6月中旬在威宁召开；威宁申报省级卫生县城的工作已进入到省专家组暗访考核督查阶段。“整脏治乱”以点带面促发展：由于我县综合环境大幅改善，对比2009年招聘300名卫生人员只有200多名报考情况，2010年12月13日招聘300名教师，却有6200多名纷纷报名应考。2010年，全省“校安”工程现场会等14个现场会相继选择在威宁召开，通过招商引资及扶贫开发，全县国内生产总值、城镇居民可支配收入、农民人均纯收入等均实现了历史突破；2011年第一季度经济社会发展更是展现了“开门红”的强劲增长势头。忆往昔残缺遗漏威宁“整脏治乱”工作考核常年全区挂末：威宁县地处黔西北高原，是贵州的西大门，全县总面积6296.3平方公里，平均海拔2200米。全县辖35个乡镇，620个行政村（居）委会，总人口1402731人，城区常驻人口15余万。威宁地域辽阔、人口众多、地貌类型多样、基础薄弱，是全省唯一以彝、回、苗三个民族自治的县，也是国家级贫困县。326国道过县境129公里，102省道过县境157公里，内昆铁路贯穿全县里程187公里。县城位于川滇黔交通要冲，规模8.5平方公里，南来北往人流车流大，特别是县城集国道、省道、街道“三位一体”之处，交通压力过大，群众秩序意识淡薄，直接导致城区主次干道乱扔乱吐、乱泼乱倒、人车混行、抢道等现象极为严重。多年来，威宁的“脏、乱、差、挤、堵”现象极为严重，群众满意度测评极低。20082009年度，威宁“整脏治乱”工作年终总评均为毕节地区倒数第一名。2009年“满意在威宁”测评毕节地区倒数第一名。2009年9月，省委副书记王富玉同志到威宁县东风镇、二塘镇检查“整脏治乱”工作时，曾说威宁是“世界脏乱差中心”、“简直就像非洲难民营”。知耻而后勇： 面对社会的压力与舆论的监督，我们痛定思痛，多次召开常委会议研究用3年时间创建省级文明卫生县城工作，要求全县上下各级各部门向全国创卫先进市县学习经验，并决定在县域辖区内全面轰轰烈烈开展“整脏治乱”专项行动攻坚战。2010年，在接受毕节日报和毕节电视台记者采访时，就过去威宁脏乱差现象严重，群众反映强烈，影响市容市貌等问题。我曾经回答记者“现在县委、县政府已把整脏治乱工作纳入重要议事日程，下决心搞好整脏治乱工作。强化组织领导，规范管理体制，在城市基础设施建设、加强队伍建设等各方面常抓不懈，力争创建省级文明卫生县城”。2011年，我们又决定开展“双创一建”（创建省级文明县城、创建省级卫生县城、建设高原湿地生态休闲度假旅游观光城市）工作。机制善变促发展：2009年以来，我们通过创新长效机制促进了工作巨变。一是健全了财政投入保障机制。在保障县城“整脏治乱”工作经费投入外，将各乡镇工作经费纳入县财政预算，按照人均1元和每平方公里50元的标准和保底经费2万元配套划拨给乡镇。2010年以来投入4000余万元，硬化了城区98条背街小巷，改造了19座公共旱厕为水冲式公厕，同时要求各单位厕所全部整改为水冲式，实施了街巷路灯安装、污水处理厂和垃圾填埋场建设等工程。二是健全城乡保洁机制。我们将城区环卫保洁工人由原来的200名增加到524名，实行“三班倒”开展清扫保洁，并将保洁员工资从400元提高到1400元；“现在街上音乐一响，我们就知道是垃圾车来了。一天三次方便了我们市民，又保持了城市的环境卫生。”市民反响强烈。目前全县35个乡镇已全部配套“六有”（有环卫机构、有管理人员、有规范的垃圾中转池、有垃圾运输车辆、有垃圾集中倾倒场（点）、有保洁人员）标准开展工作。同时，要求乡镇机关环境“五个一”建设标准（有一个食堂、一个图书室、一个规范的活动场所、一个澡堂、一个标准的水冲式公厕）。三是建立“联动共创”机制。我们召开会议并印发文件将城区56条街道、16个村（居）委会、乡镇及公路沿线划分给县四大班子领导和县直各单位进行监督管理，县四大班子领导亲自到一线抓整治创建工作，靠前指挥，将部门及乡镇领导干部“整脏治乱”工作实绩纳入“一岗双责”目标考核，作为干部任免的重要标准。四是建立综合整治机制。我们从多家单位抽调执法人员组成“道路交通秩序”专项整治综合执法组，取消城区“三、六、九”、实施“百日场”，采取了疏堵结合、违停拖走、严管重罚的强硬措施对各类车辆违法违章行为进行严厉打击。地区一位老领导到威宁开会，司机违停，车被交警拖走，老领导事后得知此事，十分感慨：“连我的车都敢拖，威宁很有希望”。出租司机说：执法组确实厉害，我们亲眼看见很多“特权”车辆被拖走了，一点情面都不留，可能是有“尚方宝剑”的。五是强化引导机制。2010年我们遵循“远谋近施、远近结合、未雨绸缪、谋划未来，实现威宁新跨越”的工作思路，提出了“整治工作综合抓、跳出整治抓整治”的工作思路和打造“富裕威宁、平安威宁、生态威宁、开放威宁、文明威宁和和谐威宁”的发展目标，将整治创建工作与“四在农家”、“五心教育”、“六风建设”、“七个坚持”和文明单位、文明村寨、文明户创建活动相结合，互为补充、共同推进。市民常说：“近两年来县城真的很干净、秩序也很好，就连许多平时无人清扫的背街小巷都干净了”“整脏治乱”工作给群众带来的实惠，由过去政府要抓“整脏治乱”工作变成了群众要抓“整脏治乱”工作，变成了深得民心的民生工程。六是构建精细化管理机制2010年以来，安排由草海镇负责对辖区280栋6950户楼群院落实行了“网格化”管理，集中开展了100多次大规模整治创建活动，以实现城区任何地方都没有“脏、乱、差”的无缝管理为创建目标，到目前，我县的背街小巷和楼群院落管理工作已进入常态化。在2011年4月1日草海镇牵头召开的“双创一建”工作成员单位携手共建启动千人大会上，督促相关单位通过签订责任书层层落实责任，2011年5月12日，我们又在全县轰轰烈烈开展了“五小行业”专项整治行动，5月27日，又召开了全县“五小行业”从业经营户培训大会，“五小行业”从业经营户近千人参加培训，反响强烈。为纵深推进城市整治创建工作，全县已累计投入500余万建设数字化城市城管。至此，我们的城市环境精细化管理工作全面开辟了新的格局。七是建立网络舆情监督机制2010年，仅“百姓贴吧”就收到1500多条网络舆情信息；整治办办公室接到市民举报电话250个、到现场处理250件、及时协调相关部门处理市民脏乱差纠纷245件，办公室电话变成了市民朋友眼中信赖的“整脏治乱110”。八是完善推动机制我们着力实施“五推动”战略狠抓“整脏治乱”工作：一是实施会议推动；二是实施考核推动；三是实施曝光推动；四是实施督查督办推动；五是实施奖惩结合推动。 通过全县上下的共同努力，我县的脏乱差现象得到有效整治，市容市貌大有改观，城市品位大大提升，交通秩序明显改善，城区各主次干道沿街楼房窗明几净，昔日垃圾乱扔、污水乱泼现象明显减少了，市民素质明显提高；车辆乱停乱行、乱掉头、乱鸣号得到有效控制；基本杜绝了畜力、人力车进入主城区，交通秩序明显改善、压力逐渐缓解，城区市容初显靓丽风采，内外形象全面提升。“垃圾不好乱丢了，红绿灯的职能大大提升了”这是市民普遍的心声。虎啸龙吟展未来展望未来：近两年来，我们在加快金钟工业园区、二塘循环经济工业园区、五里岗轻工业园区建设的同时。要求新区开发既要提速发展，又要遵循“双创一建”高起点建设和申报国家级文明卫生县城的工作谋划，加快产业优化升级，新型清洁能源建设，煤炭生产项目建设、新型煤化工及冶炼企业建设，一大批新型工业正在兴起。城区道路等基础设施建设进程不断加快，新区开发的承载能力不断提升，威宁草海国际养生基地、威双大道、威宁实验区草海新天地、草海商贸城、奥体花园、商业步行街、乌撒大道和独具民族地域风貌的“乌撒古城”建设已经开工建设或即将建设，大批集商贸、物流等市政配套设施建设功能于一体的超市、建材城等将逐步合理分配到新区，这些都将极大提高市民物质文化生活水平；下一步将对老城区进行全面改造，以重点打造建筑物“穿衣戴帽、披金戴银”的城区特色风貌为目标，让市民百姓感受到现代化城市生活气息；强力推进迤那、龙街、金钟等特色小城镇建设健康持续发展，积极完善农村危房改造工程，全面改善农村生态环境和农民生产生活条件。威宁的人民正在享受着威宁的巨变：扶贫开发满载希望，试点进程书写历史，威宁正在崛起。勤劳朴实的威宁人民正积极勇敢地挑起威宁提速发展的重任，我们将继续突出抓产业，集中上项目，创新发展模式，突破区划界限。通过工业带动农业，干部带领群众共享扶贫开发建