农网改造施工的安全管理.doc

行业资料：_农网改造施工的安全管理单位：_部门：_日期：_年_月_日第 1 页 共 8 页农网改造施工的安全管理全国性的农村电网改造是农村经济发展中千载难逢的好机会，它不但能大大提高农村电网的安全运行水平，更能为农村经济的腾飞当好先行，也能真正实现多供少损和最终达到同网同价的目的。但是，这项工程对农电系统的施工单位来说，却是一次相当严峻的考验。比如，东港市农电局，在这次农网改造中要新建66kV输电线路6.3km、66kV二次变电站1座、改造10kV配电线路400多千米、改造配变台架638处、10kV高压延伸98处100多千米、高耗配变改造448台和0.4kV低压台区改造638个，改造低压线路4000多千米，这些工程要在一年内全部完工。对于这次施工，全局共有18个较大的作业组，有近30个作业现场，上千人的施工队伍。这么庞大的施工队伍、复杂的人员素质，是我们前所未有的，而要确保农网改造工程能安全顺利地完成，笔者认为必须做好以下几方面的工作。1健全制度落实责任强化管理1.1必须建立现场安全员责任制要建立现场安全员责任制，明确现场安全员责任规范。在现场安全员的选配上，要选拔那些精明强干、责任心强、敢于负责任和敢说敢管且安全综合素质较高的人，这些安全员必须报请上级农电局审核后下文批准。现场安全员在进入网改施工现场时，应佩带红底黄字的安全员专用袖标，戴红色专用安全帽，这样可提醒各施工作业人员注意，安全监察人员就在你的身边，请你严格遵守网改施工的各项安全规定，不要出现违章现象。1.2编制施工安全措施要根据实际工作需要，由县局编制农网改造施工现场安全措施、10kV和0.4kV线路施工作业危险点及控制措施，结合线路施工的具体情况，还编制线路施工安全组织措施等；施工队要结合自己的施工特点，编制实用的网改施工现场安全措施，这个措施必须上报县局安监科审核批准和存档。施工单位还必须将这些安全措施、安全组织、安全员名单等列表公布于众，使全体施工人员心中有数。1.3安监员必须深入现场各级安全监察人员必须深入各施工作业现场，对网改施工进行全过程安全监察，以便及时发现隐患，及时纠正不安全行为。1.4建立网改施工安全考核办法建立网改施工安全考核办法，既是网改施工的一种安全管理手段，也是敦促施工人员严格执行各项安全规定的有效措施。在发生事故时，可按考核办法进行考核。2强化培训提高素质加强对施工人员的安全培训，全面提高其安全综合素质，是确保网改施工安全的极其重要的保证。施工前，要结合施工的不同特点，对施工人员进行必要的安全培训；对特殊人员(如：施工队长、现场安全员、工作许可人、班长、工作票签发人等)要进行特殊的培训，培训由局里组织进行，由专业人员进行授课；其他施工人员(包括临时工、村电工等)由各施工队自己组织培训；对于安全基础较差的单位，局里要派专人进行专题培训。通过一系列的安全培训，可使参加网改的各类施工人员在安全意识上、素质上有所提高，以适应网改施工的需要和确保施工安全。3执行安全合同制3.1建设单位与承建单位共同签定网改施工安全合同施工开始前，建设单位必须与各施工队按批准的工号、工期、施工量等，相互协商达成安全共识，共同签定网改施工安全合同。施工中，双方要各自履行自己的安全职责，互相监督施工安全和加强现场安全管理。对于停送电操作，也必须明确规定由建设单位的派出机构负责，施工单位只负责现场监护。这样，不但可保证双方在安全上的利益，也能保证施工的安全，避免互相扯皮。3.2施工单位与村电工、临时工要签定安全合同通过签定合同，来明确各自应负的安全责任。4严格两票制度和班前班后会制度4.1工作票制度在网改施工中要严格执行工作票制度，尤其是低压部分更为突出，因为低压施工非同高压，它分支线较多，难于管理。因此，在工作票的签发上，要充分考虑所使用工作票的实用性，绝不许出现无票工作现象。工作票必须由建设单位或其派出机构签发。外单位来施工的，工作票必须到运行单位会签后再执行。4.2班前班后会制度每天施工前的班前会必须将当日(次)施工的停送电时间、线路名称及施工地点、具体工作任务、现场安全措施的布置、注意事项、危险点和工艺要求等，逐项向工作班成员进行交底，达到人人明白清楚；班后会要求将当天的整个安全情况进行一次全面的总结，找出差距、不足和新的危险点，纠正违章现象和表扬好人好事等。通过班前班后会，可有效地防止网改施工中事故的发生，也能提高施工人员预防事故的能力。笔者认为：在网改施工的安全管理上，如能真正做好上述几方面工作，不管其工程量多大、工期多紧、人员素质多复杂，施工的安全是完全可以保证的。第 5 页 共 8 页农网施工中的安全管理提起安全工作，上至各单位领导、下至普通管理者以及工作人员，没有人不知道安全工作非常重要，安全工作的顺利开展是企业正常运行的基础。1强化领导者的作用，更多地了解下情加强领导者的重要作用，这种重要作用不能停留在只成立安全管理组织机构，下发几个有关加强安全管理的文件，开开安全会议，对现场进行一下抽查，而是应更多地深入到基层，多了解一下安全生产第一线人员的思想状态和想法，应当知道他们在想些什么、为什么会这样想，有的人为什么会违章操作，是什么原因使他们的安全工作思想发生了松懈？是管理者不够重视，还是管理制度不够严格，抑或违章人员本身就一直不注意安全问题，进一步分析施工负责人有无类似的违章现象。只有深入调查了解实际情况，更多地掌握第一线人员的实际工作情况以及他们的思想状况，才能逐渐摸索出有效的管理办法，才能对症下药，有的放矢，才能起到事半功倍的作用。2理清管理者各种人员的不同作用在日常的施工工作中，我们强调了所长的安全管理作用，对所长能够起的作用看得太重。在管理上尤其是安全管理方面太倚重于所长个人，付予所长的权力太大，各种管理办法和考核办法很多也是靠所长的个人权威才得以执行，没有形成有效的管理机制。这种管理模式存在的前提就是假定所长本人不会犯错误。而事实上这一假设前提是脆弱的。它从根本上忽视了所长也是一个人，他不可能事事都能照顾得很好，在安全工作上也不可能永远没有一丝疏忽。所以在农网改造工作中，我们意识到了这种过分仰仗个人权威的管理方式应该得到改进。过去我局不管是开会或组织现场活动以及进行相关的技术培训，一般都针对所长，技安专责则有时通知他们参加，有时又没有通知，对技安专责的作用看得比较轻，在确定安全管理责任和任务时，也多是落实到所长，很少再进一步将责任落实到技安专责，因此技安专责这一本来应该负责很多安全工作及其责任的岗位，在安全工作当中却很难发挥出应有的作用。以致使得许多事情应该技安专责负责的却是由所长在做，久而久之许多所长也把这种安排看成是理所当然的事情，使一部分技安专责本来觉得自己好像肩负的安全责任很重，但开展具体工作时，又好像没什么安全责任，所长也不得不承担，因为出了任何事情，所长作为单位责任人都要第一个出头承担责任。长此以往，养成了一种非常不良的倾向。所长们由于安全责任过重，为避免出问题事无巨细都亲自过问亲自管理，但所长由于事务太多在施工现场的时间很少，对现场的管理不是很到位。技安专责虽然每天都在现场，但由于事事都由所长亲自管理，他们的管理权限也就相应变小，更谈不上对违章现象的处罚权。所以作为安全生产第一线的管理人员技安专责的权威性是需要重塑的。（1）重新划分安全管理链条上每个环节的安全责任。首先我们对安全管理链条上各个环节包括所长、技安、专职电工的安全责任进行了明确的划分，强调所长是负责全面工作的负责人，对安全管理只是从总体上负责。技安专责由于工作岗位的要求，应该是供电所的第二安全负责人，也是具体工作的负责人，从所长那里接受工作任务以后应该对所长负责。专职电工作为第一线的施工人员是安全工作的最直接负责人，在施工当中听从施工负责人技安专责的指挥，向技安专责负责。这样一来，层层分工，责任明确，一环紧扣一环，非常有利于上下级之间的密切配合和相互支持。（2）根据各岗位的责任大小，重新划分管理权限。在重新划分了安全责任以后，过去的岗位权限划分与如今的岗位安全责任就显得不对等了，必须相应地重新划分各岗位安全管理的权限。因为已明确规定了所长是安全工作总负责人，对安全工作的管理主