2010年计划草案.doc

隆发改发2009300号关于隆德县2010年国民经济和社会发展计划(草案)的报告自治区发展和改革委员会:现将隆德县2010年国民经济和社会发展计划(草案)随文呈报,请审示。附:1、隆德县2010年国民经济和社会发展计划(草案)2、隆德县2010年国民经济和社会发展计划（草案）主要指标3、隆德县2010年基本建设项目计划表 二00九年十一月十六日隆德县2010年国民经济和社会发展计划(草案) 2010年是全面完成“十一五”规划，科学谋划“十二五”规划的重要之年，也是国家扩大内需，保持经济平稳、较快增长的关键之年，科学编制、实施好2010年国民经济和社会发展计划对我县的经济社会发展具有重要的意义。 一、2009年国民经济和社会发展计划执行情况今年以来，全县以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，以“保增长、保民生、保稳定”为主线，以项目争取和建设为抓手，全面贯彻中央扩大内需的各项政策措施，积极实施项目带动战略和招商引资战略，加快农业产业化、新型工业化、城镇化和社会主义新农村建设进程，努力转变经济发展方式，国民经济和社会发展计划执行情况较好。经济社会发展呈现以下主要特点：（一）经济总量再上台阶，预期目标如期完成预计(下同)全县完成地区生产总值9.2亿元，按可比价格计算，同比增长12.8%，其中一、二、三产业分别完成2.43亿元、2.15亿元和4.62亿元，分别增长8.8%、20.6%和9.8%。完成全社会固定资产投资9.2亿元，增长18.28%。实现地方财政一般预算收入2460万元，增长25%。农民现金收入2890元，增长11.03%。城镇居民人均可支配收入10100元，增长10.61%。（二）农村经济稳步发展，基础条件不断改善产业结构有效调整。全县农作物播种面积59.5万亩，其中粮食作物40.3万亩，比上年减少4.2%，夏粮20万亩，比上年减少6.8%，秋粮21.4万亩，比上年增加3.9%，经济作物23.8万亩，较上年增长16.5%。全年粮食总产量达到9806万公斤，比去年增产11.96%，其中夏粮总产量3417万公斤，比去年下降6.44%，秋粮总产量达到6389万公斤，比去年增产25.13%；设施农业规模化发展，全县累计建成设施农业示范园区22个，设施农业总面积达到2.7万亩，总产量达到8963.7万吨，总产值达到13235万元，直接带动农民增收259.8元。旱作农业推广顺利。以春、秋膜覆为重点，在凤岭、神林、张程等十一个乡镇发展旱作农业8万亩，其中秋覆膜3.4万亩，春覆膜4.6万亩，全年种植地膜玉米4.1万亩，亩增收70元；马铃薯3.9万亩，亩增收52.5元。草畜产业发展壮大。以张程，杨河两乡为核心，建成养牛示范村17个，新建暖棚圈舍630座，购置良种基础母牛1100头；种植一年生禾草8.1万亩，多年生牧草4万亩；新建“三贮一化”池766座15720立方米，投放铡草机932台，完成饲草调制1万吨；生猪养殖方式由家庭散养向标准化、规模化小区集中，向百头、千头以上规模转变，全县累计建成千头规模养殖小区达22个。 中药材产业稳步发展。建成千亩林药间作种植基地4处、百亩中药材大田种植基地5处，带动全县中药材种植面积达12.3万亩；建成150亩六盘山（隆德）道地中药材引种驯化园1处，主栽秦艽、黄芩等品种156个；建成的中药材展示厅已成功接待了来自区内外考察观摩团6个、260多人，为宣传提升六盘山道地中药材基地发挥了巨大的科技支撑和示范带动作用。水利工程进展顺利。今年共开工建设黄家峡、山河等农村人畜饮水工程7处，解决了4.28万人饮水安全问题，自来水普及率达到82.5%；投资4631万元，完成三里店、清凉等7座小（一）型病险水库除险加固工程续建任务；完成投资590万元，对三里店南片、红堡灌区进行节水改造配套；完成投资874万元，兴建什字河流域坝系工程14座；实施建设了乐正川小流域综合治理工程，这些项目的建成，可新增库容1253.02万立方米，改善农田灌溉面积7.97万亩，新修梯田1554亩，造林4743亩，种草3202亩。农村能源领域拓宽。农村能源建设向联户沼气，养殖小区沼气，大中型沼气，完善服务网点和太阳能利用过渡。全县累计建设户用沼气 1.3万座，养殖小区和联户沼气5座，沼气服务网点45个，累计投放太阳灶1.7万台，太阳能热水器5000台，改造节能炕灶5.4万台（铺），新型农村能源备受群众喜爱。生态建设扎实推进。以构筑宁夏南部绿色生态屏障为目标，强力推进生态林业建设。建设六盘山(隆德)珍稀植物引种驯化基地5000亩，建成生态园和百草园各一处；实施百公里绿色长廊修复提升工程，打造国道、省道绿色风景线，栽植柳树、侧柏等苗木31万株；狠抓退耕还林补植补造，完成补植补造面积18万亩，完成荒山荒沟造林4万亩，管护天然林17.1万亩、重点公益林5.3万亩，全县林木绿化率达34.7%。四是城市建设日新月异。以创建国家园林县城为目标，实施县城园林绿化、主街道“三线下地”、集污及污水处理厂等建设项目，全力打造显“山”、露“水”，透“绿”、见“园”，亮“路”、溯“古”的生态园林县城。先后完成了县城出入口、312国道等绿化建设，使建成区绿化覆盖率达到40%、人均公共绿地面积达到9平方米以上；改造城市道路总长4310米；敷设供水管网5.7公里，集污管网9.3公里，改造供热管网1000米，使县城供水普及率及污水排放率均达到90以上，集中供热率达到70%以上。通过集中改造建设，县城面貌焕然一新，城市品位大幅提升，投资环境明显改善。农村道路日趋完善。今年累计下达农村道路建设任务178公里，包括4条73公里三（四）级沥青路改（续）建工程、7条67公里四级水泥路改建工程、4条38公里四级砂砾路新建工程。这些公路的建成，将使全县85个行政村通畅沥青（水泥）路，等级公路通达总里程将达到500公里，沿线受益群众近4万人，农村公路通畅率将提高到67%。（三）工业生产增速加快，招商引资进展顺利今年以来，县委、政府进一步加大招商引资力度，巩固和扩大招商引资成果，共联系来隆客商82批183人次，洽谈项目38个，协议资金7.8亿元，落地建设项目19个，续建项目11个，实际到位资金3.27亿元。随着大批投资项目的落地建设和逐步投产，工业经济提速增效，发展速度加快，全县实现工业增加值0.95亿元，增长24.2%。其中规模以上工业实现增加值0.3亿元，规模以下工业在投资高速增长的拉动下，建材业快速增长，实现增加值0.65亿元。（四）固定资产增速强劲，重点工程基本完成自去年扩大内需政策出台以来，新一轮以基础设施建设为标志的投资项目迅速增加，我县加大了整合项目，整合资金的力度，加上限时制、责任制等推动各项工作措施办法的出台，加快了项目建设步伐，极大地拉动了固定资产投资的快速增长。年初确定的48项重点工程全面开工建设，拉动内需安排的建设项目也纷纷上马，建筑市场高潮迭起，各行各业争先恐后，只争朝夕。行政中心、污水处理、街道改造、医院二期、安全校舍、文化设施、农村道路、造林绿化、病险水库、人畜饮水、设施农业、农村能源等一批关乎我县经济发展的重点项目、大项目相继建成使用。全社会固定资产投资持续高位运行，完成9.2亿元，新开工各类项目达到109个，增长2.0倍。（五）抢抓机遇，争取项目成效显著今年以来，我县抢抓国务院关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见和中央扩大内需十项措施等重大战略性机遇，完成了隆德县2009-2012年经济社会发展项目库和贯彻中共中央十项措施项目库建设，通过上下协调，部门互动，有66个项目纳入自治区经济社会发展项目库中，为今后争取项目打下了坚实基础。同时，按照开工建设一批，积极申报一批，论证储备一批的原则，把握投资动态，捕捉投资信息，加大项目申报和争取力度，截止目前共争取国家建设项目七大类58个项目，国家投资12949.4万元，已达到08年全年国家投资总量，这些项目的落地实施，极大地支持了我县经济社会的全面发展。（七）社会事业全面发展，民生保障持续改善一是积极争创教育强县，全面提高教育教学质量，今年县内本科上线666人，本科上线总人数和重点上线人数连续三年创高考新高；二是县医院迁建工程进展顺利，中医院迁建工程提前竣工并投入使用，乡镇卫生院改造全部完成，群众就医条件不断得到改善；三是开工新建城关镇、神林乡2个乡镇综合文化站，为村级文化室提供各类图书、微机等价值44.5万元，建成 “农家书屋”15个，配备各类图书报刊1530册，建成文化信息资源共享工程乡镇服务点13个，农村文化发展环境显著改善；四是建成六盘山（隆德）文化城和宁夏民间文化博物馆，吸引百余家文化经营户入驻经营书法、绘画等文化产品，参观来宾、来客及各界群众超过6万人次，为我县丰富的书画及民间文化资源宣传交流搭建了良好的平台，文化产业基础设施建设水平迈上新台阶。五是创建“全国计划生育优质服务先进县”，有114个村（居）委开展创建计划生育合格村活动，创建达标率为90%；加快少生快富户、计划生育户奖励扶持力度，建立利益导向机制，全县累计完成“少生快富”1255例，兑现资金394.8万元，计划生育率达到91.85。六是全面推进劳务输出，落实社会保险政策，扩大社保覆盖面，提高参保人群待遇。开展养老、实业等各类保险业务6项，参保人数达到2.6万人，参保金额2246.8万元。开展各类形式的劳务输出，共输出劳务人员47860人，创收1.73亿元。建立创业基地、创业一条街、创业市场、创业村13个，举办各类创业、就业培训班21期，实现新增就业862人，城镇登记失业率控制在了4%以内；七是加快农村危房改造步伐，完成了神林辛坪、山河王庄、温堡杨坡等50户以上的新村集中点4个，10户以上的新村集中点6个，危房改造农户3086户，完成县下达任务的103%。八是围绕“人人享有基本生活保障”目标，共向1.2万户家庭发放保障资金2045万元，开展城乡群众医疗救助活动，共向农村特困家庭实施医疗救助2万人次，救助资金332.42万元。九是新建廉租住房290套，建筑总面积14500平方米，共为1227户2840人发放廉租住房租赁补贴147.74万元。各项社会事业蓬勃发展，人民群众安居乐业，一个“红色之旅、书画之乡、高原绿岛、丝路古城”的新隆德初具雏形。（八）消费市场购销两旺，服务业发展水平不断提升随着国家扩大内需各项宏观调控政策的全面实施，家电下乡深入人心，机车进入百姓家中，节日期间，市场商品供应充足，价格稳定，全县城乡消费品市场呈现较快增长的良好势头。（九）财政收入快速增长，金融运行平稳健康1-9月,全县金融形势总体平稳，各项存、贷款同步增长。全县金融机构各项存款余额112165万元，比去年同期增长21.7%，其中居民储蓄存款余额70390万元，增长22.0%；各项贷款余额44624万元，比去年同期增长22.0%。二、存在的问题2009年我县经济社会发展总体保持平稳较快发展势态，社会各项事业取得全面发展，但是经济社会发展中还存在困难和问题，主要表现在：一是在短期内难以摆脱经济总量小，地方财力难以为继，发展资金供需矛盾依然严峻；二是现代农业缺少大项目的支撑和带动，高投入，低产出,高风险，低收益的矛盾突出，规模化生产，集约化经营的路子任重而道远；三是投资拉动型的经济增长方式始终难以改变，转变经济增长方式的道路还很漫长；四是招商引资形势很好，前景乐观，但企业效益还一时难以体现到对财政收入的贡献上来，培植财源，放水养鱼的任务还十分艰巨；五是拉动内需的项目在经济不发达地区的投资力度远远不够，随着一大批既有项目的建设完工，明年争取项目的压力很大，投资高位运行的态势很难保持。六是国家投资项目地方配套资金难以到位，影响了工程建设的进度和质量。三、2010年国民经济与社会发展计划实现地区生产总值10.5亿元，同比增长14.1% 。其中：第一产业2.64亿元，第二产业2.7亿元，第三产业5.15亿元。实现财政一般预算收入2980万元，增长21.14%。全社会固定资产投资10.6亿元，增长15.2%。社会消费品零售总额2.98亿元，增长14.6%。城镇居民人均可支配收入11000元，增长8.9%；农民人均纯收入3200元，增长10.7%。人口自然增长率控制在9.18以内。城镇登记失业率控制在3.9%以内。四、2010年经济社会发展的主要任务和措施2010年是贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神，实现经济社会跨越式发展的关键一年，也是我县“十一五”规划收尾总结和“十二五”规划编制启动承上启下的一年。纵观经济发展形势，我们将在县委的统一领导和政协的帮助指导下，克服困难，迎难而上，努力做好以下七个方面的工作：（一）实施项目带动战略，促进经济全面发展坚定不移的实施项目带动战略，紧抓国务院关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见和国家扩内需、保增长的政策机遇，理清发展思路，关注产业政策，准确把握动态，捕捉投资信息，加强联系对接，做到常年筛选，动态跟踪，滚动储备，提前做好各项前期准备工作。全面掌握审批动态，把握审批进度，提高项目审批的成功率。积极争取巩固退耕还林成果、马铃薯繁育基地、黄草沟引水、节水改造、病险水库、隆威公路、第四中学、计生站、文化站、政法基础设施等项目的立项批复，主动配合做好毛家沟至东山坡高速公路项目建设工作。加大对中央投资项目的监督检查和资金管理力度，确保项目程序完善、资金用途规范、项目建设安全、工程质量可靠。严格落实重点项目、重点工作责任制、限时制，加快项目建设进度，保证建设项目发挥效益。（二）研究总结建设成就，科学编制发展规划21世纪的头20年的战略目标是全面建设惠及十几亿人更高水平的小康社会，因此，“十二五”规划非常重要。我们将在县委的统一领导下，认真全面的总结“十一五”期间的建设成就和经验不足，研究提出我县经济社会发展的指导思想和原则，准确把握发展方向，搜集整理重点项目，谋划全局提思路，抢抓机遇争项目，依托优势调结构，鼓足干劲求发展，高质量完成“十二五”规划的编制工作，为县委决策提供政策和项目支持，更好的促进经济社会全面发展。（三）提高质量注重效益，坚持发展现代农业2010年，要以争创“宁南生态农业示范县”为统揽，以2010年加快发展现代设施农业培育特色优势产业的实施意见为抓手，举全县之力实施好现代设施农业示范工程，马铃薯、蚕豆良种繁育示范工程，六盘山道地中药材引种驯化工程，球根类花卉、菊芋等特色产业培育工程，草畜产业提质增效工程，旱作节水农业改造提升六大工程。建设示范园区，完善良繁体系，创建产业基地，开发后续产业，推进规模养殖，发展旱作农业。通过典型带路，示范引导，扩量提质，促进我县现代农业上规模，上水平。力争新增设施农业面积1.3万亩，发展旱作节水农业面积10万亩；建设建设万头规模养殖场1个，千头规模肉牛场1个，500头规模肉牛场1个，百头规模肉牛场4个；建立马铃薯标准化示范基地3万亩，辐射带动全县种植马铃薯17万亩；带动全县种植豆类10万亩。（四）造林绿化生态立县，着力打造园林县城以科学发展观为指导，着力实施“绿色生态立县上水平”战略，狠抓六盘山水源涵养林、水土保持林、农田防护林、城乡景观生态林“四大林业”工程建设，建设西部地区适宜度假居住，适宜避暑休闲旅游的生态花园县城，促进生态林业、林业产业和生态文化三大体系建设。组织实施六盘山（隆德）珍稀植物引种驯化基地暨生态园提升工程，政务服务中心及职教中心、县医院绿化工程，福建会馆、“三山公园”、污水处理厂及全国饮水安全示范县博物馆绿化工程，六盘人家景区绿色通道景观工程，北象山东侧绿化提升工程，百公里绿色长廊提升工程，乡村主干道绿化工程，退耕还林补植补造工程，新农村庄点绿化工程，设施农业示范园区绿化十项重点工程，造林绿化面积2万亩，凸显“高原绿岛”特色，着力构建宁夏南部绿色生态屏障。（五）完善机制招商引资，培植财源增加后劲通过发展壮大龙头企业，着力扶持中小企业发展，落实非公有制经济发展政策，对建材、淀粉、酿酒、沙棘、食用醋等项目实施深度开发，将企业效益体现到财政收入上来。通过预备招商项目，夯实招商基础，积极宣传推介，扩大招商影响，不断解放思想，创新招商方式，建立长效机制，优化招商环境等办法措施，着力在文化旅游、产品开发、设施园艺、道地药材、肉类加工、有机瓜菜、种薯繁育、生猪养殖、物流服务、房产开发等产业上大招商，招大商，全面完成2.4亿元的招商任务，确保招商项目招得来，稳的住，能投产，见效益，为扩大就业保稳定，培植财源保增长做出新的成绩。（六）抢抓机遇夯实基础，统筹城乡共同发展紧紧抓住国家拉动内需，促进经济增长的良好时机，再建一批夯实城乡基础，完善配套设施的建设项目。一是新修梯田2万亩；对姚套、星火农村饮水安全工程进行入户改造，提高5950人的饮水标准；实施渝河、好水、联财及罗家峡北干渠节水改造，改善灌溉面积2.75万亩，恢复灌溉面积4.58万亩，新增灌溉面积0.22万亩；对奠安、罗家峡小流域及渝河中上游流域实施综合治理，治理面积73平方公里。二是继续实施观泉街、长乐街三线下地及文化街南段扩整绿化、西环路、南环路整治改造、三山公园基础设施和园林景观建设、新建县城集中供热、完善排水管网、改造供水管网、新建廉租住房和经济适用住房、既有居住建筑节能改造、 “城中村”改造、危房危窑改造等城乡功能完善提升工程，尽早实现园林县城的建设目标。三是加快交通基础设施建设步伐，改建隆威公路20公里，改建联财至恒光等12条100公里四级水泥路，新建桃园至桃联公路等3条25公里四级砂砾路，新建20个农村客运招呼站，全力做好青岛至兰州高速公路毛家沟至东山坡段新建工程项目的协调配合、征地拆迁工作，确保项目工程顺利实施和按期竣工。（七）大力发展社会事业，提高全民生活水平一是深入贯彻落实县委、政府关于隆德县优化整合教育资源方案，按照“高中向县城整合，把隆中办成全县高中教育的龙头；初中向县城适度集中，把二中办成全县初中教育的龙头；小学向乡镇中心小学归并，实现五、六年级寄宿制强化教育，幼儿教育向学前三年延伸，职业教育做优做强”的总体思路，完成职教中心迁建二期工程，在县城争取新建高级中学、城关三小和第二幼儿园，解决城区学校“大班额”、“大通铺”问题，促进基础教育均衡持续发展，使全县85%以上的中