青海省生态环境建设规划.doc

薈肂肈薈蚀袄莆蚇螃肀节蚆袅袃膈蚅薅肈肄节螇袁肀芁衿膆荿芀蕿罿芅艿蚁膅膁芈螃羈肇芇袆螀莅莇薅羆芁莆蚈蝿膇莅袀羄膃莄薀袇聿莃蚂肂莈莂螄袅芄莁袇肁膀蒁薆袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莀蒈薁肇芆蒇蚃羀膂蒆螅膆肈蒅袇羈莇蒅薇螁芃薄虿羇腿薃螂蝿肅薂蒁羅羁薁蚄螈莀薀螆肃芆蕿袈袆膂蕿薈肂肈薈蚀袄莆蚇螃肀节蚆袅袃膈蚅薅肈肄节螇袁肀芁衿膆荿芀蕿罿芅艿蚁膅膁芈螃羈肇芇袆螀莅莇薅羆芁莆蚈蝿膇莅袀羄膃莄薀袇聿莃蚂肂莈莂螄袅芄莁袇肁膀蒁薆袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莀蒈薁肇芆蒇蚃羀膂蒆螅膆肈蒅袇羈莇蒅薇螁芃薄虿羇腿薃螂蝿肅薂蒁羅羁薁蚄螈莀薀螆肃芆蕿袈袆膂蕿薈肂肈薈蚀袄莆蚇螃肀节蚆袅袃膈蚅薅肈肄节螇袁肀芁衿膆荿芀蕿罿芅艿蚁膅膁芈螃羈肇芇袆螀莅莇薅羆芁莆蚈蝿膇莅袀羄膃莄薀袇聿莃蚂肂莈莂螄袅芄莁袇肁膀蒁薆袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莀蒈薁肇芆蒇蚃羀膂蒆螅膆肈蒅袇羈莇蒅薇螁芃薄虿羇腿薃螂蝿肅薂蒁羅羁薁蚄螈莀薀螆肃芆蕿袈袆膂蕿薈肂肈薈蚀袄莆蚇螃肀节蚆袅袃膈蚅薅肈肄节螇袁肀芁衿膆荿芀蕿罿芅艿蚁膅膁芈螃羈肇芇袆螀莅莇薅羆芁莆蚈蝿膇莅袀羄膃莄薀袇聿莃蚂肂莈莂螄袅芄莁袇肁膀蒁薆袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莀蒈薁肇芆蒇蚃羀膂蒆螅膆肈蒅袇羈莇蒅薇螁芃薄虿羇腿薃螂蝿肅薂蒁羅羁薁蚄螈莀薀螆肃芆蕿袈袆膂蕿薈肂肈薈蚀袄莆蚇螃肀节蚆袅袃膈蚅薅肈肄节螇袁肀芁衿膆荿芀蕿罿芅艿蚁膅膁芈螃羈肇芇袆螀莅莇薅羆芁莆蚈蝿膇莅袀羄膃莄薀袇聿莃蚂肂莈莂螄袅芄莁袇肁膀蒁薆袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莀蒈薁肇芆蒇蚃羀膂蒆螅膆肈蒅袇羈莇蒅薇螁芃薄虿羇腿薃螂蝿肅薂蒁羅羁薁蚄螈莀薀螆肃芆蕿袈袆膂蕿薈肂肈薈蚀袄莆蚇螃肀节蚆袅袃膈蚅薅肈肄节螇袁肀芁衿膆荿芀蕿罿芅艿蚁膅膁芈螃羈肇芇袆螀莅莇薅羆芁莆蚈蝿膇莅袀羄膃莄薀袇聿莃蚂肂莈莂螄袅芄莁袇肁膀蒁薆袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莀蒈薁肇芆蒇蚃羀膂蒆螅膆肈蒅袇羈莇蒅薇螁芃薄虿羇腿薃螂蝿肅薂蒁羅羁薁蚄螈莀薀螆肃芆蕿袈袆膂蕿薈肂肈薈蚀袄莆蚇螃肀节蚆袅袃膈蚅薅肈肄节螇袁肀芁衿膆荿芀蕿罿芅艿蚁膅膁芈螃羈肇芇袆螀莅莇薅羆芁莆蚈蝿膇莅袀羄膃莄薀袇聿莃蚂肂莈莂螄袅芄莁袇肁膀蒁薆袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莀蒈薁肇芆蒇蚃羀膂蒆螅膆肈蒅袇羈莇蒅薇螁芃薄虿羇腿薃螂蝿肅薂蒁羅羁薁蚄螈莀薀螆肃芆蕿袈袆膂蕿薈肂肈薈蚀袄莆蚇螃肀节蚆袅袃膈蚅薅肈肄节螇袁肀芁衿膆荿芀蕿罿芅艿蚁膅膁芈螃羈肇芇袆螀莅莇薅羆芁莆蚈蝿膇莅袀羄膃莄薀袇聿莃蚂肂莈莂螄袅芄莁袇肁膀蒁薆袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莀蒈薁肇芆蒇蚃羀膂蒆螅膆肈蒅袇羈莇蒅薇螁芃薄虿羇腿薃螂蝿肅薂蒁羅羁薁蚄螈莀薀螆肃芆蕿袈袆膂蕿薈肂肈薈蚀袄莆蚇螃肀节蚆袅袃膈蚅薅肈肄节螇袁肀芁衿膆荿芀蕿罿芅艿蚁膅膁芈螃羈肇芇袆螀莅莇薅羆芁莆蚈蝿膇莅袀羄膃莄薀袇聿莃蚂肂莈莂螄袅芄莁袇肁膀蒁薆袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莀蒈薁肇芆蒇蚃羀膂蒆螅膆肈蒅袇羈莇蒅薇螁芃薄虿羇腿薃螂蝿肅薂蒁羅羁薁蚄螈莀薀螆肃芆蕿袈袆膂蕿薈肂肈薈蚀袄莆蚇螃肀节蚆袅袃膈蚅薅肈肄节螇袁肀芁衿膆荿芀蕿罿芅艿蚁膅膁芈螃羈肇芇袆螀莅莇薅羆芁莆蚈蝿膇莅袀羄膃莄薀袇聿莃蚂肂莈莂螄袅芄莁袇肁膀蒁薆袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莀蒈薁肇芆蒇蚃羀膂蒆螅膆肈蒅袇羈莇蒅薇螁芃薄虿羇腿薃螂蝿肅薂蒁羅羁薁蚄螈莀薀螆肃芆蕿袈袆膂蕿薈肂肈薈蚀袄莆蚇螃肀节蚆袅袃膈蚅薅肈肄节螇袁肀芁衿膆荿芀蕿罿芅艿蚁膅膁芈螃羈肇芇袆螀莅莇薅羆芁莆蚈蝿膇莅袀羄膃莄薀袇聿莃蚂肂莈莂螄袅芄莁袇肁膀蒁薆袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莀蒈薁肇芆蒇蚃羀膂蒆螅膆肈蒅袇羈莇蒅薇螁芃薄虿羇腿薃螂蝿肅薂蒁羅羁薁蚄螈莀薀螆肃芆蕿袈袆膂蕿薈肂肈薈蚀袄莆蚇螃肀节蚆袅袃膈蚅薅肈肄节螇袁肀芁衿膆荿芀蕿罿芅艿蚁膅膁芈螃羈肇芇袆螀莅莇薅羆芁莆蚈蝿膇莅袀羄膃莄薀袇聿莃蚂肂莈莂螄袅芄莁袇肁膀蒁薆袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莀蒈薁肇芆蒇蚃羀膂蒆螅膆肈蒅袇羈莇蒅薇螁芃薄虿羇腿薃螂蝿肅薂蒁羅羁薁蚄螈莀薀螆肃芆蕿袈袆膂蕿薈肂肈薈蚀袄莆蚇螃肀节蚆袅袃膈蚅薅肈肄节螇袁肀芁衿膆荿芀蕿罿芅艿蚁膅膁芈螃羈肇芇袆螀莅莇薅羆芁莆蚈蝿膇莅袀羄膃莄薀袇聿莃蚂肂莈莂螄袅芄莁袇肁膀蒁薆袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莀蒈薁肇芆蒇蚃羀膂蒆螅膆肈蒅袇羈莇蒅薇螁芃薄虿羇腿薃螂蝿肅薂蒁羅羁薁蚄螈莀薀螆肃芆蕿袈袆膂蕿薈肂肈薈蚀袄莆蚇螃肀节蚆袅袃膈蚅薅肈肄节螇袁肀芁衿膆荿芀蕿罿芅艿蚁膅膁芈螃羈肇芇袆螀莅莇薅羆芁莆蚈蝿膇莅袀羄膃莄薀袇聿莃蚂肂莈莂螄袅芄莁袇肁膀蒁薆袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莀蒈薁肇芆蒇蚃羀膂蒆螅膆肈蒅袇羈莇蒅薇螁芃薄虿羇腿薃螂蝿肅薂蒁羅羁薁蚄螈莀薀螆肃芆蕿袈袆膂蕿薈肂肈薈蚀袄莆蚇螃肀节蚆袅袃膈蚅薅肈肄节螇袁肀芁衿膆荿芀蕿罿芅艿蚁膅膁芈螃羈肇芇袆螀莅莇薅羆芁莆蚈蝿膇莅袀羄膃莄薀袇聿莃蚂肂莈莂螄袅芄莁袇肁膀蒁薆袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莀蒈薁肇芆蒇蚃羀膂蒆螅膆肈蒅袇羈莇蒅薇螁芃薄虿羇腿薃螂蝿肅薂蒁羅羁薁蚄螈莀薀螆肃芆蕿袈袆膂蕿薈肂肈薈蚀袄莆蚇螃肀节蚆袅袃膈蚅薅肈肄节螇袁肀芁衿膆荿芀蕿罿芅艿蚁膅膁芈螃羈肇芇袆螀莅莇薅羆芁莆蚈蝿膇莅袀羄膃莄薀袇聿莃蚂肂莈莂螄袅芄莁袇肁膀蒁薆袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莀蒈薁肇芆蒇蚃羀膂蒆螅膆肈蒅袇羈莇蒅薇螁芃薄虿羇腿薃螂蝿肅薂蒁羅羁薁蚄螈莀薀螆肃芆蕿袈袆膂蕿薈肂肈薈蚀袄莆蚇螃肀节蚆袅袃膈蚅薅肈肄节螇袁肀芁衿膆荿芀蕿罿芅艿蚁膅膁芈螃羈肇芇袆螀莅莇薅羆芁莆蚈蝿膇莅袀羄膃莄薀袇聿莃蚂肂莈莂螄袅芄莁袇肁膀蒁薆袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莀蒈薁肇芆蒇蚃羀膂蒆螅膆肈蒅袇羈莇蒅薇螁芃薄虿羇腿薃螂蝿肅薂蒁羅羁薁蚄螈莀薀螆肃芆蕿袈袆膂蕿薈肂肈薈蚀袄莆蚇螃肀节蚆袅袃膈蚅薅肈肄节螇袁肀芁衿膆荿芀蕿罿芅艿蚁膅膁芈螃羈肇芇袆螀莅莇薅羆芁莆蚈蝿膇莅袀羄膃莄薀袇聿莃蚂肂莈莂螄袅芄莁袇肁膀蒁薆袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莀蒈薁肇芆蒇蚃羀膂蒆螅膆肈蒅袇羈莇蒅薇螁芃薄虿羇腿薃螂蝿肅薂蒁羅羁薁蚄螈莀薀螆肃芆蕿袈袆膂蕿薈肂肈薈蚀袄莆蚇螃肀节蚆袅袃膈蚅薅肈肄节螇袁肀芁衿膆荿芀蕿罿芅艿蚁膅膁芈螃羈肇芇袆螀莅莇薅羆芁莆蚈蝿膇莅袀羄膃莄薀袇聿莃蚂肂莈莂螄袅芄莁袇肁膀蒁薆袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莀蒈薁肇芆蒇蚃羀膂蒆螅膆肈蒅袇羈莇蒅薇螁芃薄虿羇腿薃螂蝿肅薂蒁羅羁薁蚄螈莀薀螆肃芆蕿袈袆膂蕿薈肂肈薈蚀袄莆蚇螃肀节蚆袅袃膈蚅薅肈肄节螇袁肀芁衿膆荿芀蕿罿芅艿蚁膅膁芈螃羈肇芇袆螀莅莇薅羆芁莆蚈蝿膇莅袀羄膃莄薀袇聿莃蚂肂莈莂螄袅芄莁袇肁膀蒁薆袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莀蒈薁肇芆蒇蚃羀膂蒆螅膆肈蒅袇羈莇蒅薇螁芃薄虿羇腿薃螂蝿肅薂蒁羅羁薁蚄螈莀薀螆肃芆蕿袈袆膂蕿薈肂肈薈蚀袄莆蚇螃肀节蚆袅袃膈蚅薅肈肄节螇袁肀芁衿膆荿芀蕿罿芅艿蚁膅膁芈螃羈肇芇袆螀莅莇薅羆芁莆蚈蝿膇莅袀羄膃莄薀袇聿莃蚂肂莈莂螄袅芄莁袇肁膀蒁薆袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莀蒈薁肇芆蒇蚃羀膂蒆螅膆肈蒅袇羈莇蒅薇螁芃薄虿羇腿薃螂蝿肅薂蒁羅羁薁蚄螈莀薀螆肃芆蕿袈袆膂蕿薈肂肈薈蚀袄莆蚇螃肀节蚆袅袃膈蚅薅肈肄节螇袁肀芁衿膆荿芀蕿罿芅艿蚁膅膁芈螃羈肇芇袆螀莅莇薅羆芁莆蚈蝿膇莅袀羄膃莄薀袇聿莃蚂肂莈莂螄袅芄莁袇肁膀蒁薆袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莀蒈薁肇芆蒇蚃羀膂蒆螅膆肈蒅袇羈莇蒅薇螁芃薄虿羇腿薃螂蝿肅薂蒁羅羁薁蚄螈莀薀螆肃芆蕿袈袆膂蕿薈肂肈薈蚀袄莆蚇螃肀节蚆袅袃膈蚅薅肈肄节螇袁肀芁衿膆荿芀蕿罿芅艿蚁膅膁芈螃羈肇芇袆螀莅莇薅羆芁莆蚈蝿膇莅袀羄膃莄薀袇聿莃蚂肂莈莂螄袅芄莁袇肁膀蒁薆袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莀蒈薁肇芆蒇蚃羀膂蒆螅膆肈蒅袇羈莇蒅薇螁芃薄虿羇腿薃螂蝿肅薂蒁羅羁薁蚄螈莀薀螆肃芆蕿袈袆膂蕿薈肂肈薈蚀袄莆蚇螃肀节蚆袅袃膈蚅薅肈肄节螇袁肀芁衿膆荿芀蕿罿芅艿蚁膅膁芈螃羈肇芇袆螀莅莇薅羆芁莆蚈蝿膇莅袀羄膃莄薀袇聿莃蚂肂莈莂螄袅芄莁袇肁膀蒁薆袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莀蒈薁肇芆蒇蚃羀膂蒆螅膆肈蒅袇羈莇蒅薇螁芃薄虿羇腿薃螂蝿肅薂蒁羅羁薁蚄螈莀薀螆肃芆蕿袈袆膂蕿薈肂肈薈蚀袄莆蚇螃肀节蚆袅袃膈蚅薅肈肄节螇袁肀芁衿膆荿芀蕿罿芅艿蚁膅膁芈螃羈肇芇袆螀莅莇薅羆芁莆蚈蝿膇莅袀羄膃莄薀袇聿莃蚂肂莈莂螄袅芄莁袇肁膀蒁薆袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莀蒈薁肇芆蒇蚃羀膂蒆螅膆肈蒅袇羈莇蒅薇螁芃薄虿羇腿薃螂蝿肅薂蒁羅羁薁蚄螈莀薀螆肃芆蕿袈袆膂蕿薈肂肈薈蚀袄莆蚇螃肀节蚆袅袃膈蚅薅肈肄节螇袁肀芁衿膆荿芀蕿罿芅艿蚁膅膁芈螃羈肇芇袆螀莅莇薅羆芁莆蚈蝿膇莅袀羄膃莄薀袇聿莃蚂肂莈莂螄袅芄莁袇肁膀蒁薆袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莀蒈薁肇芆蒇蚃羀膂蒆螅膆肈蒅袇羈莇蒅薇螁芃薄虿羇腿薃螂蝿肅薂蒁羅羁薁蚄螈莀薀螆肃芆蕿袈袆膂蕿薈肂肈薈蚀袄莆蚇螃肀节蚆袅袃膈蚅薅肈肄节螇袁肀芁衿膆荿芀蕿罿芅艿蚁膅膁芈螃羈肇芇袆螀莅莇薅羆芁莆蚈蝿膇莅袀羄膃莄薀袇聿莃蚂肂莈莂螄袅芄莁袇肁膀蒁薆袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莀蒈薁肇芆蒇蚃羀膂蒆螅膆肈蒅袇羈莇蒅薇螁芃薄虿羇腿薃螂蝿肅薂蒁羅羁薁蚄螈莀薀螆肃芆蕿袈袆膂蕿薈肂肈薈蚀袄莆蚇螃肀节蚆袅袃膈蚅薅肈肄节螇袁肀芁衿膆荿芀蕿罿芅艿蚁膅膁芈螃羈肇芇袆螀莅莇薅羆芁莆蚈蝿膇莅袀羄膃莄薀袇聿莃蚂肂莈莂螄袅芄莁袇肁膀蒁薆袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莀蒈薁肇芆蒇蚃羀膂蒆螅膆肈蒅袇羈莇蒅薇螁芃薄虿羇腿薃螂蝿肅薂蒁羅羁薁蚄螈莀薀螆肃芆蕿袈袆膂蕿薈肂肈薈蚀袄莆蚇螃肀节蚆袅袃膈蚅薅肈肄节螇袁肀芁衿膆荿芀蕿罿芅艿蚁膅膁芈螃羈肇芇袆螀莅莇薅羆芁莆蚈蝿膇莅袀羄膃莄薀袇聿莃蚂肂莈莂螄袅芄莁袇肁膀蒁薆袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莀蒈薁肇芆蒇蚃羀膂蒆螅膆肈蒅袇羈莇蒅薇螁芃薄虿羇腿薃螂蝿肅薂蒁羅羁薁蚄螈莀薀螆肃芆蕿袈袆膂蕿薈肂肈薈蚀袄莆蚇螃肀节蚆袅袃膈蚅薅肈肄节螇袁肀芁衿膆荿芀蕿罿芅艿蚁膅膁芈螃羈肇芇袆螀莅莇薅羆芁莆蚈蝿膇莅袀羄膃莄薀袇聿莃蚂肂莈莂螄袅芄莁袇肁膀蒁薆袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莀蒈薁肇芆蒇蚃羀膂蒆螅膆肈蒅袇羈莇蒅薇螁芃薄虿羇腿薃螂蝿肅薂蒁羅羁薁蚄螈莀薀螆肃芆蕿袈袆膂蕿薈肂肈薈蚀袄莆蚇螃肀节蚆袅袃膈蚅薅肈肄节螇袁肀芁衿膆荿芀蕿罿芅艿蚁膅膁芈螃羈肇芇袆螀莅莇薅羆芁莆蚈蝿膇莅袀羄膃莄薀袇聿莃蚂肂莈莂螄袅芄莁袇肁膀蒁薆袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莀蒈薁肇芆蒇蚃羀膂蒆螅膆肈蒅袇羈莇蒅薇螁芃薄虿羇腿薃螂蝿肅薂蒁羅羁薁蚄螈莀薀螆肃芆蕿袈袆膂蕿薈肂肈薈蚀袄莆蚇螃肀节蚆袅袃膈蚅薅肈肄节螇袁肀芁衿膆荿芀蕿罿芅艿蚁膅膁芈螃羈肇芇袆螀莅莇薅羆芁莆蚈蝿膇莅袀羄膃莄薀袇聿莃蚂肂莈莂螄袅芄莁袇肁膀蒁薆袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莀蒈薁肇芆蒇蚃羀膂蒆螅膆肈蒅袇羈莇蒅薇螁芃薄虿羇腿薃螂蝿肅薂蒁羅羁薁蚄螈莀薀螆肃芆蕿袈袆膂蕿薈肂肈薈蚀袄莆蚇螃肀节蚆袅袃膈蚅薅肈肄节螇袁肀芁衿膆荿芀蕿罿芅艿蚁膅膁芈螃羈肇芇袆螀莅莇薅羆芁莆蚈蝿膇莅袀羄膃莄薀袇聿莃蚂肂莈莂螄袅芄莁袇肁膀蒁薆袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莀蒈薁肇芆蒇蚃羀膂蒆螅膆肈蒅袇羈莇蒅薇螁芃薄虿羇腿薃螂蝿肅薂蒁羅羁薁蚄螈莀薀螆肃芆蕿袈袆膂蕿薈肂肈薈蚀袄莆蚇螃肀节蚆袅袃膈蚅薅肈肄节螇袁肀芁衿膆荿芀蕿罿芅艿蚁膅膁芈螃羈肇芇袆螀莅莇薅羆芁莆蚈蝿膇莅袀羄膃莄薀袇聿莃蚂肂莈莂螄袅芄莁袇肁膀蒁薆袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莀蒈薁肇芆蒇蚃羀膂蒆螅膆肈蒅袇羈莇蒅薇螁芃薄虿羇腿薃螂蝿肅薂蒁羅羁薁蚄螈莀薀螆肃芆蕿袈袆膂蕿薈肂肈薈蚀袄莆蚇螃肀节蚆袅袃膈蚅薅肈肄节螇袁肀芁衿膆荿芀蕿罿芅艿蚁膅膁芈螃羈肇芇袆螀莅莇薅羆芁莆蚈蝿膇莅袀羄膃莄薀袇聿莃蚂肂莈莂螄袅芄莁袇肁膀蒁薆袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莀蒈薁肇芆蒇蚃羀膂蒆螅膆肈蒅袇羈莇蒅薇螁芃薄虿羇腿薃螂蝿肅薂蒁羅羁薁蚄螈莀薀螆肃芆蕿袈袆膂蕿薈肂肈薈蚀袄莆蚇螃肀节蚆袅袃膈蚅薅肈肄节螇袁肀芁衿膆荿芀蕿罿芅艿蚁膅膁芈螃羈肇芇袆螀莅莇薅羆芁莆蚈蝿膇莅袀羄膃莄薀袇聿莃蚂肂莈莂螄袅芄莁袇肁膀蒁薆袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莀蒈薁肇芆蒇蚃羀膂蒆螅膆肈蒅袇羈莇蒅薇螁芃薄虿羇腿薃螂蝿肅薂蒁羅羁薁蚄螈莀薀螆肃芆蕿袈袆膂蕿薈肂肈薈蚀袄莆蚇螃肀节蚆袅袃膈蚅薅肈肄节螇袁肀芁衿膆荿芀蕿罿芅艿蚁膅膁芈螃羈肇芇袆螀莅莇薅羆芁莆蚈蝿膇莅袀羄膃莄薀袇聿莃蚂肂莈莂螄袅芄莁袇肁膀蒁薆袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莀蒈薁肇芆蒇蚃羀膂蒆螅膆肈蒅袇羈莇蒅薇螁芃薄虿羇腿薃螂蝿肅薂蒁羅羁薁蚄螈莀薀螆肃芆蕿袈袆膂蕿薈肂肈薈蚀袄莆蚇螃肀节蚆袅袃膈蚅薅肈肄节螇袁肀芁衿膆荿芀蕿罿芅艿蚁膅膁芈螃羈肇芇袆螀莅莇薅羆芁莆蚈蝿膇莅袀羄膃莄薀袇聿莃蚂肂莈莂螄袅芄莁袇肁膀蒁薆袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莀蒈薁肇芆蒇蚃羀膂蒆螅膆肈蒅袇羈莇蒅薇螁芃薄虿羇腿薃螂蝿肅薂蒁羅羁薁蚄螈莀薀螆肃芆蕿袈袆膂蕿薈肂肈薈蚀袄莆蚇螃肀节蚆袅袃膈蚅薅肈肄节螇袁肀芁衿膆荿芀蕿罿芅艿蚁膅膁芈螃羈肇芇袆螀莅莇薅羆芁莆蚈蝿膇莅袀羄膃莄薀袇聿莃蚂肂莈莂螄袅芄莁袇肁膀蒁薆袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莀蒈薁肇芆蒇蚃羀膂蒆螅膆肈蒅袇羈莇蒅薇螁芃薄虿羇腿薃螂蝿肅薂蒁羅羁薁蚄螈莀薀螆肃芆蕿袈袆膂蕿薈肂肈薈蚀袄莆蚇螃肀节蚆袅袃膈蚅薅肈肄节螇袁肀芁衿膆荿芀蕿罿芅艿蚁膅膁芈螃羈肇芇袆螀莅莇薅羆芁莆蚈蝿膇莅袀羄膃莄薀袇聿莃蚂肂莈莂螄袅芄莁袇肁膀蒁薆袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莀蒈薁肇芆蒇蚃羀膂蒆螅膆肈蒅袇羈莇蒅薇螁芃薄虿羇腿薃螂蝿肅薂蒁羅羁薁蚄螈莀薀螆肃芆蕿袈袆膂蕿薈肂肈薈蚀袄莆蚇螃肀节蚆袅袃膈蚅薅肈肄节螇袁肀芁衿膆荿芀蕿罿芅艿蚁膅膁芈螃羈肇芇袆螀莅莇薅羆芁莆蚈蝿膇莅袀羄膃莄薀袇聿莃蚂肂莈莂螄袅芄莁袇肁膀蒁薆袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莀蒈薁肇芆蒇蚃羀膂蒆螅膆肈蒅袇羈莇蒅薇螁芃薄虿羇腿薃螂蝿肅薂蒁羅羁薁蚄螈莀薀螆肃芆蕿袈袆膂蕿薈肂肈薈蚀袄莆蚇螃肀节蚆袅袃膈蚅薅肈肄节螇袁肀芁衿膆荿芀蕿罿芅艿蚁膅膁芈螃羈肇芇袆螀莅莇薅羆芁莆蚈蝿膇莅袀羄膃莄薀袇聿莃蚂肂莈莂螄袅芄莁袇肁膀蒁薆袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莀蒈薁肇芆蒇蚃羀膂蒆螅膆肈蒅袇羈莇蒅薇螁芃薄虿羇腿薃螂蝿肅薂蒁羅羁薁蚄螈莀薀螆肃芆蕿袈袆膂蕿薈肂肈薈蚀袄莆蚇螃肀节蚆袅袃膈蚅薅肈肄节螇袁肀芁衿膆荿芀蕿罿芅艿蚁膅膁芈螃羈肇芇袆螀莅莇薅羆芁莆蚈蝿膇莅袀羄膃莄薀袇聿莃蚂肂莈莂螄袅芄莁袇肁膀蒁薆袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莀蒈薁肇芆蒇蚃羀膂蒆螅膆肈蒅袇羈莇蒅薇螁芃薄虿羇腿薃螂蝿肅薂蒁羅羁薁蚄螈莀薀螆肃芆蕿袈袆膂蕿薈肂肈薈蚀袄莆蚇螃肀节蚆袅袃膈蚅薅肈肄节螇袁肀芁衿膆荿芀蕿罿芅艿蚁膅膁芈螃羈肇芇袆螀莅莇薅羆芁莆蚈蝿膇莅袀羄膃莄薀袇聿莃蚂肂莈莂螄袅芄莁袇肁膀蒁薆袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莀蒈薁肇芆蒇蚃羀膂蒆螅膆肈蒅袇羈莇蒅薇螁芃薄虿羇腿薃螂蝿肅薂蒁羅羁薁蚄螈莀薀螆肃芆蕿袈袆膂蕿薈肂肈薈蚀袄莆蚇螃肀节蚆袅袃膈蚅薅肈肄节螇袁肀芁衿膆荿芀蕿罿芅艿蚁膅膁芈螃羈肇芇袆螀莅莇薅羆芁莆蚈蝿膇莅袀羄膃莄薀袇聿莃蚂肂莈莂螄袅芄莁袇肁膀蒁薆袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莀蒈薁肇芆蒇蚃羀膂蒆螅膆肈蒅袇羈莇蒅薇螁芃薄虿羇腿薃螂蝿肅薂蒁羅羁薁蚄螈莀薀螆肃芆蕿袈袆膂蕿薈肂肈薈蚀袄莆蚇螃肀节蚆袅袃膈蚅薅肈肄节螇袁肀芁衿膆荿芀蕿罿芅艿蚁膅膁芈螃羈肇芇袆螀莅莇薅羆芁莆蚈蝿膇莅袀羄膃莄薀袇聿莃蚂肂莈莂螄袅芄莁袇肁膀蒁薆袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莀蒈薁肇芆蒇蚃羀膂蒆螅膆肈蒅袇羈莇蒅薇螁芃薄虿羇腿薃螂蝿肅薂蒁羅羁薁蚄螈莀薀螆肃芆蕿袈袆膂蕿薈肂肈薈蚀袄莆蚇螃肀节蚆袅袃膈蚅薅肈肄节螇袁肀芁衿膆荿芀蕿罿芅艿蚁膅膁芈螃羈肇芇袆螀莅莇薅羆芁莆蚈蝿膇莅袀羄膃莄薀袇聿莃蚂肂莈莂螄袅芄莁袇肁膀蒁薆袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莀蒈薁肇芆蒇蚃羀膂蒆螅膆肈蒅袇羈莇蒅薇螁芃薄虿羇腿薃螂蝿肅薂蒁羅羁薁蚄螈莀薀螆肃芆蕿袈袆膂蕿薈肂肈薈蚀袄莆蚇螃肀节蚆袅袃膈蚅薅肈肄节螇袁肀芁衿膆荿芀蕿罿芅艿蚁膅膁芈螃羈肇芇袆螀莅莇薅羆芁莆蚈蝿膇莅袀羄膃莄薀袇聿莃蚂肂莈莂螄袅芄莁袇肁膀蒁薆袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莀蒈薁肇芆蒇蚃羀膂蒆螅膆肈蒅袇羈莇蒅薇螁芃薄虿羇腿薃螂蝿肅薂蒁羅羁薁蚄螈莀薀螆肃芆蕿袈袆膂蕿薈肂肈薈蚀袄莆蚇螃肀节蚆袅袃膈蚅薅肈肄节螇袁肀芁衿膆荿芀蕿罿芅艿蚁膅膁芈螃羈肇芇袆螀莅莇薅羆芁莆蚈蝿膇莅袀羄膃莄薀袇聿莃蚂肂莈莂螄袅芄莁袇肁膀蒁薆袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莀蒈薁肇芆蒇蚃羀膂蒆螅膆肈蒅袇羈莇蒅薇螁芃薄虿羇腿薃螂蝿肅薂蒁羅羁薁蚄螈莀薀螆肃芆蕿袈袆膂蕿薈肂肈薈蚀袄莆蚇螃肀节蚆袅袃膈蚅薅肈肄节螇袁肀芁衿膆荿芀蕿罿芅艿蚁膅膁芈螃羈肇芇袆螀莅莇薅羆芁莆蚈蝿膇莅袀羄膃莄薀袇聿莃蚂肂莈莂螄袅芄莁袇肁膀蒁薆袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莀蒈薁肇芆蒇蚃羀膂蒆螅膆肈蒅袇羈莇蒅薇螁芃薄虿羇腿薃螂蝿肅薂蒁羅羁薁蚄螈莀薀螆肃芆蕿袈袆膂蕿薈肂肈薈蚀袄莆蚇螃肀节蚆袅袃膈蚅薅肈肄节螇袁肀芁衿膆荿芀蕿罿芅艿蚁膅膁芈螃羈肇芇袆螀莅莇薅羆芁莆蚈蝿膇莅袀羄膃莄薀袇聿莃蚂肂莈莂螄袅芄莁袇肁膀蒁薆袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莀蒈薁肇芆蒇蚃羀膂蒆螅膆肈蒅袇羈莇蒅薇螁芃薄虿羇腿薃螂蝿肅薂蒁羅羁薁蚄螈莀薀螆肃芆蕿袈袆膂蕿薈肂肈薈蚀袄莆蚇螃肀节蚆袅袃膈蚅薅肈肄节螇袁肀芁衿膆荿芀蕿罿芅艿蚁膅膁芈螃羈肇芇袆螀莅莇薅羆芁莆蚈蝿膇莅袀羄膃莄薀袇聿莃蚂肂莈莂螄袅芄莁袇肁膀蒁薆袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莀蒈薁肇芆蒇蚃羀膂蒆螅膆肈蒅袇羈莇蒅薇螁芃薄虿羇腿薃螂蝿肅薂蒁羅羁薁蚄螈莀薀螆肃芆蕿袈袆膂蕿薈肂肈薈蚀袄莆蚇螃肀节蚆袅袃膈蚅薅肈肄节螇袁肀芁衿膆荿芀蕿罿芅艿蚁膅膁芈螃羈肇芇袆螀莅莇薅羆芁莆蚈蝿膇莅袀羄膃莄薀袇聿莃蚂肂莈莂螄袅芄莁袇肁膀蒁薆袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莀蒈薁肇芆蒇蚃羀膂蒆螅膆肈蒅袇羈莇蒅薇螁芃薄虿羇腿薃螂蝿肅薂蒁羅羁薁蚄螈莀薀螆肃芆蕿袈袆膂蕿薈肂肈薈蚀袄莆蚇螃肀节蚆袅袃膈蚅薅肈肄节螇袁肀芁衿膆荿芀蕿罿芅艿蚁膅膁芈螃羈肇芇袆螀莅莇薅羆芁莆蚈蝿膇莅袀羄膃莄薀袇聿莃蚂肂莈莂螄袅芄莁袇肁膀蒁薆袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莀蒈薁肇芆蒇蚃羀膂蒆螅膆肈蒅袇羈莇蒅薇螁芃薄虿羇腿薃螂蝿肅薂蒁羅羁薁蚄螈莀薀螆肃芆蕿袈袆膂蕿薈肂肈薈蚀袄莆蚇螃肀节蚆袅袃膈蚅薅肈肄节螇袁肀芁衿膆荿芀蕿罿芅艿蚁膅膁芈螃羈肇芇袆螀莅莇薅羆芁莆蚈蝿膇莅袀羄膃莄薀袇聿莃蚂肂莈莂螄袅芄莁袇肁膀蒁薆袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莀蒈薁肇芆蒇蚃羀膂蒆螅膆肈蒅袇羈莇蒅薇螁芃薄虿羇腿薃螂蝿肅薂蒁羅羁薁蚄螈莀薀螆肃芆蕿袈袆膂蕿薈肂肈薈蚀袄莆蚇螃肀节蚆袅袃膈蚅薅肈肄节螇袁肀芁衿膆荿芀蕿罿芅艿蚁膅膁芈螃羈肇芇袆螀莅莇薅羆芁莆蚈蝿膇莅袀羄膃莄薀袇聿莃蚂肂莈莂螄袅芄莁袇肁膀蒁薆袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莀蒈薁肇芆蒇蚃羀膂蒆螅膆肈蒅袇羈莇蒅薇螁芃薄虿羇腿薃螂蝿肅薂蒁羅羁薁蚄螈莀薀螆肃芆蕿袈袆膂蕿薈肂肈薈蚀袄莆蚇螃肀节蚆袅袃膈蚅薅肈肄节螇袁肀芁衿膆荿芀蕿罿芅艿蚁膅膁芈螃羈肇芇袆螀莅莇薅羆芁莆蚈蝿膇莅袀羄膃莄薀袇聿莃蚂肂莈莂螄袅芄莁袇肁膀蒁薆袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莀蒈薁肇芆蒇蚃羀膂蒆螅膆肈蒅袇羈莇蒅薇螁芃薄虿羇腿薃螂蝿肅薂蒁羅羁薁蚄螈莀薀螆肃芆蕿袈袆膂蕿薈肂肈薈蚀袄莆蚇螃肀节蚆袅袃膈蚅薅肈肄节螇袁肀芁衿膆荿芀蕿罿芅艿蚁膅膁芈螃羈肇芇袆螀莅莇薅羆芁莆蚈蝿膇莅袀羄膃莄薀袇聿莃蚂肂莈莂螄袅芄莁袇肁膀蒁薆袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莀蒈薁肇芆蒇蚃羀膂蒆螅膆肈蒅袇羈莇蒅薇螁芃薄虿羇腿薃螂蝿肅薂蒁羅羁薁蚄螈莀薀螆肃芆蕿袈袆膂蕿薈肂肈薈蚀袄莆蚇螃肀节蚆袅袃膈蚅薅肈肄节螇袁肀芁衿膆荿芀蕿罿芅艿蚁膅膁芈螃羈肇芇袆螀莅莇薅羆芁莆蚈蝿膇莅袀羄膃莄薀袇聿莃蚂肂莈莂螄袅芄莁袇肁膀蒁薆袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莀蒈薁肇芆蒇蚃羀膂蒆螅膆肈蒅袇羈莇蒅薇螁芃薄虿羇腿薃螂蝿肅薂蒁羅羁薁蚄螈莀薀螆肃芆蕿袈袆膂蕿薈肂肈薈蚀袄莆蚇螃肀节蚆袅袃膈蚅薅肈肄节螇袁肀芁衿膆荿芀蕿罿芅艿蚁膅膁芈螃羈肇芇袆螀莅莇薅羆芁莆蚈蝿膇莅袀羄膃莄薀袇聿莃蚂肂莈莂螄袅芄莁袇肁膀蒁薆袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莀蒈薁肇芆蒇蚃羀膂蒆螅膆肈蒅袇羈莇蒅薇螁芃薄虿羇腿薃螂蝿肅薂蒁羅羁薁蚄螈莀薀螆肃芆蕿袈袆膂蕿薈肂肈薈蚀袄莆蚇螃肀节蚆袅袃膈蚅薅肈肄节螇袁肀芁衿膆荿芀蕿罿芅艿蚁膅膁芈螃羈肇芇袆螀莅莇薅羆芁莆蚈蝿膇莅袀羄膃莄薀袇聿莃蚂肂莈莂螄袅芄莁袇肁膀蒁薆袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莀蒈薁肇芆蒇蚃羀膂蒆螅膆肈蒅袇羈莇蒅薇螁芃薄虿羇腿薃螂蝿肅薂蒁羅羁薁蚄螈莀薀螆肃芆蕿袈袆膂蕿薈肂肈薈蚀袄莆蚇螃肀节蚆袅袃膈蚅薅肈肄节螇袁肀芁衿膆荿芀蕿罿芅艿蚁膅膁芈螃羈肇芇袆螀莅莇薅羆芁莆蚈蝿膇莅袀羄膃莄薀袇聿莃蚂肂莈莂螄袅芄莁袇肁膀蒁薆袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莀蒈薁肇芆蒇蚃羀膂蒆螅膆肈蒅袇羈莇蒅薇螁芃薄虿羇腿薃螂蝿肅薂蒁羅羁薁蚄螈莀薀螆肃芆蕿袈袆膂蕿薈肂肈薈蚀袄莆蚇螃肀节蚆袅袃膈蚅薅肈肄节螇袁肀芁衿膆荿芀蕿罿芅艿蚁膅膁芈螃羈肇芇袆螀莅莇薅羆芁莆蚈蝿膇莅袀羄膃莄薀袇聿莃蚂肂莈莂螄袅芄莁袇肁膀蒁薆袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莀蒈薁肇芆蒇蚃羀膂蒆螅膆肈蒅袇羈莇蒅薇螁芃薄虿羇腿薃螂蝿肅薂蒁羅羁薁蚄螈莀薀螆肃芆蕿袈袆膂蕿薈肂肈薈蚀袄莆蚇螃肀节蚆袅袃膈蚅薅肈肄节螇袁肀芁衿膆荿芀蕿罿芅艿蚁膅膁芈螃羈肇芇袆螀莅莇薅羆芁莆蚈蝿膇莅袀羄膃莄薀袇聿莃蚂肂莈莂螄袅芄莁袇肁膀蒁薆袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莀蒈薁肇芆蒇蚃羀膂蒆螅膆肈蒅袇羈莇蒅薇螁芃薄虿羇腿薃螂蝿肅薂蒁羅羁薁蚄螈莀薀螆肃芆蕿袈袆膂蕿薈肂肈薈蚀袄莆蚇螃肀节蚆袅袃膈蚅薅肈肄节螇袁肀芁衿膆荿芀蕿罿芅艿蚁膅膁芈螃羈肇芇袆螀莅莇薅羆芁莆蚈蝿膇莅袀羄膃莄薀袇聿莃蚂肂莈莂螄袅芄莁袇肁膀蒁薆袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莀蒈薁肇芆蒇蚃羀膂蒆螅膆肈蒅袇羈莇蒅薇螁芃薄虿羇腿薃螂蝿肅薂蒁羅羁薁蚄螈莀薀螆肃芆蕿袈袆膂蕿薈肂肈薈蚀袄莆蚇螃肀节蚆袅袃膈蚅薅肈肄节螇袁肀芁衿膆荿芀蕿罿芅艿蚁膅膁芈螃羈肇芇袆螀莅莇薅羆芁莆蚈蝿膇莅袀羄膃莄薀袇聿莃蚂肂莈莂螄袅芄莁袇肁膀蒁薆袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莀蒈薁肇芆蒇蚃羀膂蒆螅膆肈蒅袇羈莇蒅薇螁芃薄虿羇腿薃螂蝿肅薂蒁羅羁薁蚄螈莀薀螆肃芆蕿袈袆膂蕿薈肂肈薈蚀袄莆蚇螃肀节蚆袅袃膈蚅薅肈肄节螇袁肀芁衿膆荿芀蕿罿芅艿蚁膅膁芈螃羈肇芇袆螀莅莇薅羆芁莆蚈蝿膇莅袀羄膃莄薀袇聿莃蚂肂莈莂螄袅芄莁袇肁膀蒁薆袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莀蒈薁肇芆蒇蚃羀膂蒆螅膆肈蒅袇羈莇蒅薇螁芃薄虿羇腿薃螂蝿肅薂蒁羅羁薁蚄螈莀薀螆肃芆蕿袈袆膂蕿薈肂肈薈蚀袄莆蚇螃肀节蚆袅袃膈蚅薅肈肄节螇袁肀芁衿膆荿芀蕿罿芅艿蚁膅膁芈螃羈肇芇袆螀莅莇薅羆芁莆蚈蝿膇莅袀羄膃莄薀袇聿莃蚂肂莈莂螄袅芄莁袇肁膀蒁薆袄肆蒀虿聿羂葿螁袂莀蒈薁肇芆蒇蚃羀膂蒆螅膆肈蒅袇羈莇蒅薇螁芃薄虿羇腿薃螂蝿肅薂蒁羅羁薁蚄螈莀薀螆肃芆蕿袈袆膂蕿薈肂肈薈蚀袄莆蚇螃肀节蚆袅袃膈蚅薅肈肄节螇袁肀芁衿膆荿芀蕿罿芅艿蚁膅膁芈螃羈肇芇袆螀莅莇薅羆芁莆蚈蝿膇莅袀羄膃莄薀袇聿莃蚂肂莈莂螄袅芄莁袇肁膀蒁薆袄肆蒀虿聿羂 青海省人民政府关于印发青海省生态环境建设规划的通知（青政号）西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：我省地处青藏高原，是长江、黄河、澜沧江的发源地，故有“江河源头”之称。由于特殊的地理位置，生态环境保护和建设就显得尤为重要，不仅对本省的可持续发展意义重大，而且对整个黄河、长江流域产生深刻的影响。省委、省政府对全省生态环境建设工作高度重视，年月份开始了青海省生态环境建设规划的编制工作，年月省委书记田成平同志在全国九届人大一次会议上提出了加强长江、黄河源头生态环境建设的议案，并在北京举行了专家研讨会和新闻发布会。会后，省政府邀请北京师范大学等所高等院校的位专家来青实地考察，并编写出了青海省生态环境评价报告等项专题可行性研究报告。年月，省政府组织在北京召开了“青海省暨黄河、长江源头生态环境建设规划与骨干工程筛选论证会”，中国科学院、北京农业大学等科研院所、高等院校，包括名中国科学院院士、中国工程院院士在内的名知名专家，以及国家有关部委的领导及负责同志参加了论证会。会后，我省根据国务院关于全国生态环境建设规划的总体要求和专家评审意见，再次对规划进行了修改。青海省生态环境建设规划已经省政府讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。青海省人民政府一九九九年三月十一日 青海省生态环境建设规划保护生态环境，实施可持续发展战略，是我国的一项基本国策。党的“十五大”明确提出了加强植树种草，搞好水土保持，防治荒漠化，改善生态环境的战略任务。为了从根本上遏制和扭转我国日益恶化的生态环境，国家制定了具有长期和全局指导作用的全国生态环境建设规划，并将此纳入国民经济和社会发展规划。青海省是长江、黄河、澜沧江的发源地，故有“江河源头”之称。由于其特殊的地理位置，生态环境的稳定与否直接影响到整个流域的气候与旱涝。境内黄河流域面积占全流域面积的，出省多年平均径流量占流域总径流量的；长江流域面积占全流域面积的，出省径流量占总径流量的。青海是黄河流域省区唯一一个产流多于用水的省区，是我国主要的水源地之一，区域涵养水源功能显著，是国家生态环境建设的战略要地。编制青海省生态环境建设规划并切实付诸实施，保护和建设好青海的生态环境，不仅对本省的经济社会可持续发展意义重大，而且对甘肃河西走廊、内蒙古黑河流域、黄河、长江流域生态环境改善具有深刻影响。青藏高原被称为世界“第三极”，特殊的生物基因资源是人类的宝贵财富，具有很高的研究和开发价值。保护利用好这里的生物资源是对人类的一大贡献。一、生态环境现状和存在的主要问题青海省地处青藏高原东北部，高寒干旱，处于大陆性气候与东部季风气候接触的边缘，气候的基本特征为：日照时间长，辐射强；冬季漫长，夏季凉爽；气温日差大，年差较小；降水分布地区差异大，一般随海拔高度的增加而递增。西部地区最为干旱少雨，由东南向西北气候为：湿润寒冷半湿润寒冷半干旱寒冷干旱。生态环境极为脆弱。因典型的高原型、荒漠化生态特点和历史上人类活动而导致水土流失、土地沙漠化、草地退化十分严重，加上水土光热资源匹配不好，生态环境恶劣。全省国土总面积万平方公里。冰川、戈壁、沙漠、风蚀残丘、石山、雪山等面积占，森林覆盖率，其中乔木林覆盖率仅为，大大低于的全国平均水平，而且分布不匀，主要集中在黄河和长江上游的大通河、湟水河、隆务河、玛柯河、多柯河和澜沧江的扎曲河等流域，处于森林极限生长地带，一旦遭到破坏，很难恢复。草地面积占全省国土面积的，覆盖全省大部分地区，其中荒漠草地万公顷，黄土高原干旱草地万公顷，高寒草原和高寒草甸万公顷，植被覆盖度低。耕地面积万公顷，仅占国土面积的，主要分布在黄河及湟水河谷地、共和盆地、柴达木盆地，其中度以上坡耕地面积万公顷。动物分布有陆栖脊椎动物余种，鱼类种，鸟类种，占全国总种类数的；兽类种，占全国总种类数的。植物分布有维管束植物余种，其中：蕨类植物余种，裸子植物种，被子植物余种；经济植物多种；药用植物种。动植物中，稀有名贵动植物种类繁多。新中国成立后，尤其是改革开放以来，在国家的大力扶持下，青海省先后实施了国家“三北”防护林体系、长江中上游防护林、防沙治沙、黄河上游治沟减沙骨干工程建设；结合扶贫攻坚计划，以小流域为单元、实施黄土丘陵区山水林草田路综合治理工程；在草原牧区进行以人工种草、草地围栏为主要内容的畜牧业基础设施建设，以灭鼠治虫、灭除毒杂草、推广优良牧草和合理放牧的草地保护和改良措施。在柴达木盆地，坚持水、林、草、田相结合的农业资源综合开发，防治土地荒漠化，初步建设起绿洲生态农业体系雏形。到年底，全省累计治理水土流失面积万平方公里，治理沙化土地面积万公顷，平整梯田万公顷，造林保存面积万公顷，封山育林成林面积万公顷，四旁和农田林网植树亿株，东部河谷地基本实现了农田林网化；建成围栏草地万公顷，人工草地万公顷，改良草地万公顷，分别占可利用草地面积的、。随着垦殖和水利事业的不断发展。群众遵循自然规律，合理利用水土光热资源，适时灌溉，培育新品种等，并因地制宜，发展起许多高效、优质的植物群落组合。全力保护珍稀野生动植物资源，建立了国家级自然保护区处，保护面积万公顷，其中，保护湿地生态系统和水禽类型的国家级保护区两处；保护野生动物类型的国家级保护区一处；保护森林植物类型的省级保护区一处。州、县小型自然保护区处，保护面积万公顷以上；国家级和省级森林公园处，面积为万公顷；野生动物禁猎区处。野生动植物资源开始得到了保护，一些濒危珍稀物种得到了不同程度的恢复和增长。仅在三个国家级保护区内，受保护的国家一级动物种、二级动物种、非重点保护动物余种，其中种群数量均在万头（只）以上。经过几十年的努力，与农牧业生产相结合的生态环境建设工程取得了很大的成果。积累了经验，产生了积极的作用。受全球变暖的影响，青海的气温有明显的上升趋势（据统计年代同年代相比，全省平均温度升高），再加上人类活动给生态环境带来一定的负面影响，生态环境保护与建设的投入严重不足，目前，全省生态环境总体呈恶化趋势，突出表现在以下几个方面：第一，水土流失面积扩大，侵蚀程度日趋严重。受风、水、冻融侵蚀的土地面积万平方公里，其中中度以上侵蚀面积万平方公里。省域内黄河流域侵蚀程度是全省最严重的地区，水土地流失面积达万平方公里，占全省水土流失总面积的，占整个黄河流域水土流失面积万平方公里的。长江上游及源头地区受侵蚀面积万平方公里，占全省侵蚀面积的，占长江流域水土流失总面积的，是全省水土流失面积最大的区域。内陆河流域和其它地区水土流失面积万平方公里，占全省水土流失总面积的。目前，全省每年平均新增水土流失面积万平方公里，每年输入黄河的泥沙量达万吨，输入长江的泥沙量万吨。水土流失面积、侵蚀强度、危害程度呈加剧趋势。第二，土地沙化趋势严峻。全省沙漠化面积已达万公顷，潜在沙漠化土地面积万公顷，主要集中在柴达木盆地、共和盆地和黄河源头地区。目前沙漠化面积仍以每年万公顷的速度扩大。第三，退化草地面积逐年增加，程度日益加重。中度以上退化草地面积万公顷，占草地总面积的；严重退化草地万公顷，占草地总面积的。沙化草地万公顷。“黑土滩：（草原植被消失，土地裸露）面积已达到万公顷，占草原总面积的。退化草地中以干旱、半干旱气候类型的冬春季节草场最为严重。同年代相比，目前单位面积产草量分不同区域下降了。第四，物种生存条件恶化，分布区缩小，生物多样性受到威胁，境内受威胁的生物物种约占总类数的，高于世界的平均水平。恶化的生态环境，使青海大部分地区水源涵养功能大大下降，造成河道径流逐年减少，湖泊水位下降，众多湖泊干涸。据观测，年九年中，在降水波动不大的情况下，黄河源头地区水量比正常年份减少了，共计少来水量亿立方米，龙羊峡水库多年达不到设计蓄水量，年少发电量亿千瓦小时；年，青海湖水位下降了米，平均以每年厘米速度下降；仅玛多县就有近千个小湖泊干涸。由于严重的水土流失，使黄河、长江的含沙量越来越高，省域内黄河干流的平均含沙量立方米，多年平均输沙量万吨，年侵蚀模数吨平方公里。黄河一级支流湟水河含沙量高达立方米（享堂站），比上游（吉迈站）大倍。长江年均输沙量万吨，年侵蚀模数吨平方公里，致使下游河道淤积越来越严重。柴达木盆地和共和盆地等风沙区沙化程度迅速扩大，对城镇、农田、青藏铁路、龙羊峡库区和其他设施构成严重威胁。恶化的生态环境导致自然灾害频繁。近二十年中，东部农业区个县出现春旱的频率在以上。全省每年受不同程度灾害面积在万公顷以上。由于因生态环境恶化引起的灾害频繁，严重制约了我省经济、社会的发展，农牧业生产水平低下，贫困面大。年未解决温饱人口占农牧业人口的，比全国的贫困率高个百分点，农牧民人均纯收入仅为元，比全国平均水平低元。生态环境不断恶化是群众贫困的主要根源，也是造成江河下游及周边省区旱涝灾害的重要因素。二、生态环境建设的指导思想和战略目标生态环境建设的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻落实党的十五大提出的关于“加强植树造林，搞好水土保持，防治荒漠化，改善生态环境”的生态环境建设指导思想，以改善农牧业生产条件，提高农牧业综合生产能力和人民生活质量，实现可持续发展为目标，加强生态环境保护和管理法规体系建设，建立规范、高效的生态环境建设管理体制，坚持以科技为先导，以效益为中心，以重点地区生态环境治理为突破口，遵循自然生态规律，防治并举，实现生态、经济与社会效益的协调统一，促进全省国民经济和社会可持续发展。生态环境建设遵循的基本原则是：第一，坚持统筹规划，量力而行，分步实施，围绕对全省乃至全国有广泛影响的重点区域和重点工程建设，集中力量加大建设力度，点面结合、逐步推进，力争在短时期内取得明显的效果。第二，坚持从实际出发，因地制宜，采取生物措施、工程措施与技术措施相结合，各种治理措施科学配置，山水林草田路综合治理，发挥整体效益。第三，坚持治理与保护并重，建设与管理并重，实行“边建设、边保护”，建设一片，成功一片，使各项生态建设工程发挥长期效益。第四，坚持生态环境建设与资源开发相结合，与农牧民的治穷致富奔小康相结合，与区域经济社会发展相结合，建设高效的人工生态系统。第五，坚持依靠广大群众，广泛动员全社会的力量共同参与，建立多元化的投入机制，多渠道筹集生态环境建设资金。第六，坚持严格的项目建设管理制度，科学规划，精心设计，按工程项目组织实施，确保资金与效益、速度与质量的统一。我省生态环境建设的总体目标是：用大约年左右的时间，动员和组织全省人民，加强对现有天然林及野生动植物资源的保护，大力植树造林，进行草原建设，综合治理水土流失，防治荒漠化，建设生态农业，改善农牧民的生产和生活条件。完成一批对改善全省乃至全国生态环境有重要影响的工程，逐步改变生态环境恶化状况，力争到下个世纪中叶，使全省适宜绿化的土地种上林草，水土流失基本得到整治，草原植被得到恢复，建立起比较完善的生态环境监测防治网络，大部分地区农业、畜牧业生产条件和生态环境明显改善，为经济和社会的可持续发展创造一个良好的生态环境。分阶段奋斗目标：近期目标：从现在起到年，坚决停止天然林采伐、草原和度以上坡地开垦，控制住人为因素可能产生的新的水土流失现象。水土流失、草原退化和荒漠化面积不再扩大，基本遏制住全省生态恶化的趋势。生态环境特别恶劣的黄河、长江源头及上游地区、柴达木盆地草原严重退化区、严重荒漠化地区、重点城镇、绿洲农业区和重点设施区的水土流失、荒漠化、草地退化治理初见成效。近期的主要建设任务是：采取切实措施，支持治理区域农牧民改善生产和生活条件，调整经济结构，减轻对自然生态环境的压力。治理水土流失面积万平方公里，新增森林面积万公顷，森林覆盖率由现在的提高到；新增人工草地面积万公顷，改良草地万公顷，林草植被覆盖率提高个百分点。新增自然保护区面积万公顷，建设生态农业示范县个，新增水平梯田万公顷，坡耕地基本实现梯田化，度以上坡耕地全部退耕还林还草；治理荒漠化土地面积万公顷；建立荒漠绿洲生态农业开发区，开发面积万公顷。加快前期工作进度，实施南水北调西线工程。建立生态环境保护和建设区域预防监督管理机构，严格贯彻执行各贡生态环境法规和政策措施。中期目标。年，在遏制住生态环境恶化的势头之后，再用年的时间，使全省的生态环境明显改观，农业综合生产能力明显提高。这一时期，水土流失治理面积要占流失面积的以上，重点治理区水土流失得到治理；全省新增森林面积万公顷，森林覆盖率达到；新增人工草地、改良草地万公顷，退化、沙化、碱化的草地得到恢复；荒漠区绿洲农业稳步发展。重点治理区的生态环境开始走上良性循环的轨道。远期目标。从年，再用年左右的时间，建立起基本适应国民经济可持续发展的良性生态系统，宜林地全部绿化，林种、树种结构合理，新增森林面积万公顷，森林覆盖率达到左右，草地建设面积万公顷，水土流失和荒漠化基本得到治理，“三化”草地治理成果得到进一步巩固和发展，全省的生态环境有一个很大的改观。三、生态环境建设区域布局和工程项目规划全国生态环境建设规划划分了八个生态环境重点治理区，其中覆盖我省的有黄河上中游地区、长江上中游地区、“三北”风沙综合防治区、草原区和青藏高原冻融区。据此，按照我省江河流域区、地貌单元、治理的主攻方向、治理措施等因素，并且与土地、农业、林业、水利、水土保持、自然保护区等行业规划和区划基本趋于一致的原则，在全国生态环境建设区划范围内，仅对陆地生态环境建设的一些重要方面进行规划，主要包括：天然林等自然资源保护、植树种草、水土保持、防止荒漠化、草原建设、生态农业等。结合青海的特点，把我省治理区域划分为五大片区共个重点治理区：（一）黄河源头及上游地区本区包括西宁市、大通、化隆、循化、民和、乐都、互助、平安、湟中、湟源、尖扎、同仁、泽库、河南、贵德、贵南、兴海、同德、共和、门源、祁连、刚察、海晏、天峻、玛多、玛沁、久治、达日、甘德、曲麻莱、称多个县（市），流域总面积万平方公里，占黄河全流域面积的，黄河干流在省域内长公里，出境多年平均径流量亿立方米，占全流域总径流量的，是黄河流域主要的产流区。森林覆盖率，主要分布于祁连山地和河湟谷地；草地面积万公顷，分布在海拔米以上区域，以高寒草甸草地、干旱草原草地、荒漠化草原草地植被为主。区内总人口万人，占全省的，国民生产总值占全省的，现有耕地万公顷，占全省耕地面积的。水电资源、农牧业资源、矿产资源和旅游资源丰富，综合开发潜力大，对全省经济持续、稳定、健康发展有着重大的支撑作用。本区生态环境建设的重点是治理河湟谷地和黄土丘陵水土流失，龙羊峡库区周围风沙与水土流失，恢复建设水源涵养林草植被。黄河源头水源涵养重点治理区。包括玛多、玛沁、久治、达日、甘德、同德、河南、泽库、兴海、海晏县和刚察、礼连、曲麻莱、称多县的部分地区，区域面积万平方公里，以草地畜牧业为主，也是我省森林资源最为集中的地区之一。该区生态环境建设的主攻方向是：以保护和恢复草地森林植被为目标，开展天然林保护工程建设，在宜林地区加强水源涵养用材林建设；发展人工种草、改造“黑土滩”，大力建设草场围栏；灭鼠灭虫、灭除毒杂草，推广优良牧草和合理放牧的草地保护和改良措施；配套建设水利设施，采取人工增雨措施，优化牧草生长环境；加强水源地、生物多样性保护，基本消灭草原鼠、虫害，建设现代化牧区示范工程，使草场和畜牧业实现可持续发展。逐步恢复草地植被，增加源头径流。近期规划建设黄河上段水源涵养林工程、湟水源头草地综合治理工程、黄河源头水土保持防护工程、人工增雨基地站个、太阳能户用小电源建设等工程项目。到年造林万公顷；减烧薪柴万吨标准煤；建设围栏草地万公顷；灌溉草地万公顷；改良草地万公顷；人工种草万公顷；灭鼠万公顷，灭虫万公顷；治理水土流失面积万平方公里。到年遏制并改善草地森林退化状况，改善源头水汽循环通道，稳定增加黄河水源的产流量和蓄积量。龙羊峡库区人和盆地风沙和水土流失重点治理区。包括黄河干流龙羊峡至上游羊曲段两岸的共和县、贵南县和兴海县部分地区。总面积万平方公里，海拔米。气候干旱，风大风多，植被以干旱、半干旱荒漠草地为主，覆盖度仅为。沙漠化土地面积万平方公里，占区域总面积的，其中严重沙漠化土地主要分布于沙珠玉河、塔拉滩、木格滩以及部分黄河谷地，面积万平方公里，现仍以每年平方公里的速度扩展。水土流失面积万平方公里。龙羊峡水电站库岸坍塌严重，每年塌方量万立方米，进入库区的流沙平均每年约万立方米，每年进入水库的总泥沙量万立方米，对龙羊峡水库安全运行及农牧业生产造成了严重危害。该区生态环境建设的主攻方向是：以治理和控制龙羊峡库区风沙、山体坍塌、泥石流和水土流失为主，采取水、林、草综合治理措施，加强沙源治理和绿化，控制风沙及水土流失扩大趋势，综合开发畜牧业和沙产业。实施共和盆地草地建设工程、治沟减沙骨干工程、水利灌溉工程，推广应用节水技术，采取人工增雨措施，封育沙区植物，造林种草，建设人工草地，发展沙区经济植物。到年，遏制沙化势头，并建立起新的人工生态农牧业体系。规划建设龙羊峡库区防沙固沙护岸林工程（保护母亲河行动绿色工程）、塔拉滩封沙育林工程、木格滩防沙治沙农田防护林工程、沙沟茫拉河谷绿洲工程、切吉沙珠玉防护林工程、塔拉滩引灌工程、共和盆地水土保持及生态农业综合开发工程、人工增雨工程等项目。到年营造防风固沙林万公顷，治理水土流失面积平方公里，扩大农田灌溉面积万公顷，发展林草灌溉万公顷，人工饲草地万公顷，治理风沙面积万公顷。青海东部黄土丘陵水土流失重点治理区。包括黄河干流龙羊峡至寺沟峡之间，黄河最大一级支流湟水流域黄土丘陵地区的循化、化隆、民和、互助、乐都、平安、湟源、湟中、同仁、尖扎、贵德、门源、大通县以及西宁市，个县（区）、个乡镇。土地总面积万平方公里，海拔米，本区光热资源丰富，是我省的主要农业区，农林牧用地占土地总面积的，耕地面积、农业人口分别占全省的和，农业总产值占全省的。农田水浇地仅占耕地面积的，山旱地面积占，植被覆盖率在左右，山地多为荒山秃岭。本区生态环境总的建设目标是：根治水土流失，恢复和建立新的良性农业生态环境，从根本上改善当地群众的生态条件。主攻方向是：采取以县为单位，以小流域为单元，以水利为龙头，山水林草田路综合治理，分期渐次推进，集中连片，综合开发。开源节流，兴建骨干引灌工程，推广应用节水灌溉技术，从根本上改善水利条件。修建治沟减沙骨干工程，大力营造水土保持林、水源涵养林、薪炭林，乔灌草结合，提高植被覆盖率；改造坡耕地，修建水平梯田；发展旱作农业技术，建设稳产高产农田；因地制宜，对生产、生活条件十分恶劣的地区，实行异地安置开发扶贫，减轻人口对生态环境的压力，对万公顷倾斜度在度以上的陡坡退耕还草还林；发展农区畜牧业，实现种植业、畜牧业和林业生产经营的有机结合，稳定提高农民收入。重点建设黄土丘陵区水土流失治理工程、引大济湟骨干灌溉工程、林业重点建设工程、旱作农业示范工程、节水灌溉示范工程、生态农业示范工程等，到年治理水土流失面积万平方公里，期末治理程度达到；平整梯田万公顷；造林万公顷。年到年逐步达到规划目标。规划年建设湟水两岸水土保持林、湟水流域水源涵养林、薪炭林工程，湟水流域和黄河干流水土流失治沟减沙骨干工程，个县干旱贫困山区坡改梯工程，雨水集流工程，西宁市、湟中县鲁沙尔镇水土保持示范城市建设，宝库河、西宁南北山综合治理工程、互助等个水土保持示范县建设、海东草地治理及飞播牧草项目、湟水流域生态农业示范工程，化隆等个新能源示范县建设，旱作农业示范工程，沃土工程，青沙山拉脊山