交通需求管理(TDM)实施策略(上).pdf

国 J A 0T ONG Y u Y UNS HU 褰 掳尜管器 T D M 绚 尊 引言 1 9 9 9 年0 q 上海市 乏逼工 程 莹耸专 术代 毒 习赴 口 访 问考 簪期 闻 臼 乏 通 工学 奸宪 套会 长越 正教 先兰赠送 鹱 辉堵 塞的 曼方 一 书经作音 骗诤 绩读 古 E l 本是由四个主要岛屿和大量的小岛屿组成 国土资 源短缺 人口密度极高 垒国面积为3 7 8 万平方公里 人 口1 2 亿 伴随着城市化及经济发展给交通带来了巨大压 力 日本早晚高峰时机动车的平均速度 在地方性城市大 约为 2 4 公里 小时 在人口密度高的都市圈内不超过 2 l 公里 小时 据测算 1 9 9 4 年 日本由于交通拥挤而产生 的交通延误 时间损失折算金额大约为 l 2 兆 日元 如何 实现社会经济与城市交通的可持续发展 是日本交通界最 为关注的问题 1 9 9 9年初 日本交通工学研究会出版了 缓解堵塞的良方 一书 介绍了当前日本交通需求管理 T DM 领域的一些最新实施策略 该书主要是从 P OS P R和 ORGANAI Z ATI ON与 S Y S T E M即换乘车辆 组织与系统 的观点介绍如何利用 现有道路设施 提出以T DM策略作为交通规划与治理的 一 种新的思路 I 1 本的经验表明 缓解拥堵的良方 不单 从满足需求去考虑 而应强调理智的使用道路资源 克制 滥用遭路 引导人们 车辆 的出行从无序到有序 强调人 们减少低效率的私人车辆出行 转变为高技的公共出行 达到交通需求和交通设施系统的适度平衡 供需平衡 该书共分为四个部分 序言 介绍 缓解堵塞的良 方 一书的背景及构成 TD M实施 中的要点 示范城市 日 本的札幌 京尺 浜松 广岛4个城市 的先进经验 日本 及其它国家城市的先进事例 在 袅解堵塞的良方 一书的第二部分特别强调 为 了TD M撮施的有效实施 广晓的群体合作是非常必要的 器 二 二 日本 交 通 工 掌 研 究 会 把与交通问题相关部门团结起来 建立一种兼顾交通 商 业 环境等多方利益的 多赢 协作体制 从而避免机构 重叠 职能交叉 互相扯皮是T D M措施成败的关键I 加强 政府与民间组织及市民的合作 把环境指标与交通改善目 标联系起来 有效的多方财政保障 有效地利用媒体手段 等成为实施TD M 中的要点 一 T D M策略实施事例 缓解堵塞的良方 一书介绍了日 英 美等国交通 需求管理 T DM 比较成功的策略与事例 以下藏取了 几 个 1 购物巴士券的试运行与实施 长冈市 随着觇后 日本经济的快速发展 在 2 0 世纪5 0年代开 始出现 逆城市化 现象 人们开始将住处搬刊环境优美 而宁静的郊区 每天开车到市区工作 形成上下班时间出 入城的潮汐现象 逆城市化 后期大量的就业岗位在郊 区设立 形成多个新的市郊中心 交通拥阻也蔓延到郊 区 中心区商业逐渐衰退 形成中心空洞 在选种背景下 长冈市的行政 商业 公交公司都意识到市中心商业衰退 给 自 身带来的危机 积极采取需求管理对策 为推进市中 心的商业繁荣并缓解市中心道路阻塞现象 提高交通弱者 不拥有或不方便使用私人小汽车的出行者 出行的便利 性 由商家与巴士公司联合 采用 购物巴士券 办法来 优化出行方式 酋先 长冈市成立了商业街联合会交通委员会 对实 行 购物巴士券 的意向进行广泛宣传调查 调查对象中 有4 0 表示赞同 特别是交通弱者群呼声极高 推行该措 施的初期费用分配为 商店 7 0 巴士公司 2 O 运输省 l 0 具体办法如下 在前往长冈市市中心的巴士上 放置脖静巴士券兑换 誓 蠹戡 维普资讯 施黎略 缓 解 堵 塞 的 良 方 介 绍 冷 杰晏克非 券 见圈 卜2 乘客可 自行在巴士内取得一张兑换券 以 此为凭证 持兑换券前往加盟 购物 巴士券 的商店 商 家对于持兑换券购物达2 0 0 0日元以上者免费赠送一张或 若干张 购物巴士券 凭购物巴士券可免费乘坐回程巴 士 还可凭购物 巴士券免费乘坐其它巴士车辆 试行初期 兑换券与 购物巴士券 的发行比例为2 l 圈 1 一 加入 购糟 巴士券 系统商店的标志 购物巴士券 制度实施了2 5 天后 加盟店由1 5 3 家 占 膏翱 券 嚣 甚 0 L 帅慨 帅女 自 暗r 咐 阻 1 2 鸭袖巴士券 兑换券 增至 I 7 2家 购物 巴士 券 由开始时 月发行 5 3 0 0 张增至月发行7 1 0 0 张 问卷调查显示 9 0 的乘客反映该制度实行 后 前往市中心购物非 常方便 商家的营业额 平均增幅为 2 2 5 巴士 乘坐率提高了2 8 并且 市中心交通阻塞现象得 到一定程度的缓和 达 到了一举四得的效果 J lAOT ONG YU Y U NS HU 重 叠 购物巴士券 正式实行后 各方分担费用比甥I 为 商店 8 0 巴士公司2 0 目前日本有两个城市推行了馕制度 2 汽车排放尾气的责任管理 东京 环境保护是全人类关心的话髓 1 9 8 6年 东京为达 到 NO 的环境标准 颁布了 汽车排放尾气抑制指导纲 要 实施了 自 减汽车排放尾气特别方法 简称 N O 法 政府根据年度环境指标 制定本年度的NO 排放 量 并具体落实到公司及个人 由公司及个人自主制定减 少尾气排放的计划书 根据实行结果与宴绩评估相结合 达到或超额完成的给予财政和税收上的獒动 对投完成的 则给予处罚 该项实施方案五项程序示意如下 圈2 曲l 蝻 0 对簟 宴 麓 睁 孽 对 舶 2 N O x 排放 自主蕾理程序 该办法颁布后 有9 3 8 的运输从业者提出了自己的 计划书 尾气排放量削减了1 1 9 原计划为 1 0 o 并且 运输从业者新创了许多抑制尾气排放的方法 这种自主式 的计划与责任管理 既达到了改善环境的目的 叉减少了 政府因监督计划实施消耗的人力时力 适应了公众对环境 质量改善的要求 后来在东京垒市推广 3 ITS实证实验系统 日本巴士协会 由于遭路阻塞引发的巴士服务质量的下降 使乘客远 离巴士 家用小汽车的使用反而增多 更激化了道路拥 培 陷入了一个恶性循环 对此 1 9 9 6年日本巴士协会 B 1 人了 巴士运行管理系统 I T S实证实验系统 I TS 实证实验系统通过I n t e r n e t 网 向住宅及大型公 共 商业场所垒面提供公交运行及换乘信息 在像 皇 输出 端提供画面影像 用户可随意查阅 大大方便巴士出行 酱 维普资讯 国 J AoT oNG YU YU NsHU 该系统可提供 路线运行情况 主要区间巴士的位置 区间乘车时 间 重要停靠站巴士预计到达时间的动态信息 刊途 中主要停靠站的时间 福利 巴士运行状况 在画面中用其它颜色显示 普通巴士运营时羹 q 表 垒线所有停靠站的预定时刻 表 周边导游图 巴士停靠站附近的公共设施和休闲设 施的导游图 换乘所需时间及相关车站位置的导游图 巴士协会引入 ITS实证实验系统 后 根据调查有 g 6 9 的出行者赞同该系统的运行 公交乘坐率提高了 2 5 目前该系统已经在垒日本推广 4 红色路线的停车规定 英国伦敦 特太城市高强度开发的中心区建筑密集 用地紧张 地价昂贵 根难再挤出较多的空间来建设停车设施 如何 有效利用现有道路资源解决停车难问题是T DM研究的课 题之一 伦敦采取的对策如下 伦敷的道路网已经基本形成 为减轻道路阻塞 伦敦 市将有效利用现有道路网作为重点 将其中5 0 0 k m的主 称为红色路线 并将红色路线分 为若干个区间 临时停车或停车 装卸货物对交通不产生 影响的地区 任何时段 临时停车或停车 装卸货物对交 通都会产生恶劣影响的地区 需要临时停车或停车 装卸 货物 但 会对 交通 产生影 响的地 区 每个 区按 照 RE 1 R0 UTE 分设不同标志 并在路面上画红叉的表 示禁止停车 画小房子表示可以免费停车 小房子的位置 靠近商店 银行 邮局等 圈3 红色线路停车管理的典型标志状况 红色的路线实施了上述规定后 车辆的平均速度从 1 4 9 k m h 1 9 9 4 年 上升至 1 9 8 k m h 1 9 9 6年 巴士的平 均运行时间从 3 7 5 rai n kin 1 9 9 4年 缩短至 3 7 2 Ij n k m 1 9 9 6年 厶法停车增加了2 7 非法停车减少了5 5 5 分时间段利用收费差别来缓和阻塞 美国加利福尼 亚州 伴随着住宅向郊外发展 连接洛杉矾郊外住宅区与市 中心的加利福尼亚州道9 l 号线 以下 S R 9 1 在早晨前往 市中心方向 傍晚向郊外方向时常发生慢性阻塞 为了缓 和道路阻塞现象 加利福尼亚州交通部借助民闾舞本在原 有 8车道的基础上将中央分隔带拆除规划成双向4车道 收费车道 在新设的收费道路上 采取分节假 日 分时 间带 分不同方向收费 0 6 3 2美金 分散了高峰时段的 交通 并引入车载式变压按钮的自动收费系统 可以使驾 车者不停车完成收费 减少了因停车收费发生阻塞 另 外 对3 人以上合乘的车辆采取免费 通过平均乘车人员 的增加 来达 到通行 交通 量 的削 减的 目的 以上措 施使利 用新 设收费道路 比利用 原有 道路 行程 时 f 骑短2 0分 钟 并且 由 于原 有道路