佛山市电力公共安全生产风险管控问题研究-硕士论文半稿VIP

编号：华南理工大学硕 士 论 文题 目： 佛山市电力公共安全生产风险管控问题研究 姓 名： 专 业： 指导教师: 所在学院： 华南理工大学 完成日期： 二零一七年十一月十五号 3.2.2佛山市设备管理情况当前,我国佛山地区拥有大量的配电网设备,厂家众多,质量齐齐缺失,设备状态变化大,供电可靠性要求越来越高,停电检测和检测综合比较困难。结果,很难控制设备的运行状态。电缆中间的施工质量和产品质量,设备老化,接头加热是配电网设备设备过热和发热的主要原因。电力机房水分,污物和开关设备受潮意味着设备绝缘老化等原因,导致电缆终端头放电至地;潮湿的电缆使用环境,安装质量差,产品质量下降,使用寿命长或负载冲击大,导致中间电缆头绝缘性能下降。可能造成的后果是:造成线路跳闸,造成配电设备严重损坏而报废,造成局部停电,造成供电中断和客户投诉影响企业形象。风险类别:设备风险,电网风险,社会影响风险。对此,根据佛山佛山供电局配电设备现状评估与风险评估管理业务指导书(2016年修订版)开展配电设备状态评估和风险评估工作的不断完善,使风险识别设备更加,提高风险控制效率。编制设备风险评估与岗位职责相适应的表格,组织培训,确保职位明确风险评估责任任务,风险评估与日常工作进一步融合。组织配网管理和班组成员开展配电状态评估和风险评估培训,以加强有关人员对配电状况评估和风险评估的正确认识和应用。2016年佛山关注10kV架空线状态共30次,还有27条线路完成改造或整改,有3个回到2017年,并已纳入项目后期配网改造方案;10kV架空线的异常状态共22次,16条回线已于2016年完成,另有6条航线在2017年及以后纳入项目库。严重的情况下,10kV架空线路返回,完成风险防范措施,消除异常,完成转型。2016年注意国家10kV电缆线共12次,已完成全部12条线路改造或整改;国家10kV异常电缆线共1条,已经完成整改。2016年,共有78台先进的10kV开关设备被发现,目前正在进行巡逻。2017年后将有4台开关柜进行整改。目前,10千伏配电变压器已经改造或整改28台,2016年已有4台被列入配电网改造方案。10kV配电变压器出现异常情况,目前已有7台10kV配电变压器完成改造或整改,2017年台湾已被列入配电网改造工程。3.2.3佛山市公共用电设施管理情况制定2017年佛山供电局电力设施保护和安全用电工作计划,明确电力设施保护目标和重点工作要求。佛山五区打造南庄紫南村电力设施保护示范点等6个安全牢房示范点,促进各区电力设施保护工作加强。佛山供电局要发挥防盗和电力设施保护中心的作用,加强电力设施保护,工作职能和管理,把电力设施保护纳入企业管理体系指标考核体系,通过部门和岗位业绩合同等级到细化任务,狠抓责任落实。截至5月底,各区电力保障巡防队配合公安部门开展电力巡查289次,特别巡视2832次,查验废弃物收集点3762次,有效遏制盗窃破坏电力设施非法和犯罪行为。加强群防事件的力度,政府有关部门要推进保护电力设施,保护群众村(人居),在全市五区设立35个电力设施,保障群众的预防和待遇比2016年增加了15个,动员更多的群众参与电力设施的保护。佛山供电局修改了预防生产现场恐怖袭击的应急预案,按照计划提供了充足的安全保卫力量,密切关注应急和应急处置的日常管理。在各大变电站和其他生产场所开展反恐应急演练正常化,截至目前已经进行了4次反恐怖演习,提高了各级人员的应急处置能力。佛山供电局安全监控指挥中心的成立,实现变电站安全环境的集中监控。同时,以该平台为基础,公司率先在南网范围内建立了安全监控与安全巡逻联动的安全管理新模式。2017年4月,佛山长桂区32个变电站正式实施新的安全模式,配合安全监控和安全巡逻。创新成果获得第26届广东省企业管理现代化创新成果三等奖,得到了社会和业界的认可。3.2.4佛山市电力作业安全管理情况配电网现场运行的安全风险是当前配电网安全生产面临的首要问题。要做好现场操作风险管理和控制工作,有必要在现场操作风险识别,操作技能评估和管理人员能力等方面制定标准。在操作计划风险控制,现场操作组织实施,现场安全监督到位和日常生产经营管理等方面进行监管。为了进一步规范和加强局内配电网运行和风险管理工作,制定了专项指导意见。根据运营风险和员工能力两个标识,加强了计划运营和临时运营风险管理。以五到三改为主要手段,从司长到各级组织领导层管理运行风险控制常规,采取不同的操作风险等级和控制措施进行区分。五到位是就地准备,现场作业监督到位,实施风险控制计划到位,日常安全生产管理到位,操作风险控制到位。三大改进是提高运营团队的维护能力,提高配网管理水平,改善安全文化。局和区安监局应根据检查计划出台的操作风险控制情况,组织检查各级管理人员和班子安全监督管理人员到位,其中:一,二级风险行动全部检查,三风险操作抽查比例不低于50%,四级及以下风险操作抽样比例不低于5%。(一)现场安全监察发现的违法行为,按照安监部门的有关行政法规处理。(2)分销网络各级管理人员和队员未按规定现场安全监督的,由安监部门依照现场恶劣违法行为进行处理,评论和批评。(三)随意降低职业风险评估水平的有关人员,由安全监察部门依照现场恶劣违法行为处理,并通报全局批评。(4)对于局内有关人员违反十项规定行为的人员,配送经营单位领导应当对其进行家访,说明违法行为对家属造成生命危害,给予鼓励恪守家庭的力量。做好安全监察部门核查工作,做好家访。(5)对于施工单位违反十项规定的施工单位,对外施工单位必须对其进行处罚,加强教育,防止再次违规。第4章 佛山市电力公共安全生产风险管控问题及原因4.1佛山市电力公共安全生产事故事件分析2014年6月21日15:21，佛山供电局110KV宝月站2主变差动保护动作跳跳502开关102开关未跳开（开关SF6气压低锁，控制电路断开）; 220KV三水站110KV三宝线129切换段二保护动作，重合不成功; 110KV南站110KV宝南线123路开关二段保护动作，重合闸不成功; 110KV宝月站2 110KV进线失压，造成110KV宝月全站压力损失。事故发生的直接原因是宝乐台102开关B相的防爆膜在长时间运行后暴露在室外环境的风化和腐蚀之下，在SF6气体的巨大压力下，毒气室。 SF6气体泄漏到气室中，导致开关内部绝缘，同时雨水通过防爆膜破裂进入气室同时，开关B相CT连接通过铁芯（高压侧）屏蔽（地）内表面放电，造成110KV宝月站2主变异性动作保护动作。暴露云南开关设备制造的COMPASS-15开关和意大利ABB的防爆膜受户外环境影响，容易老化。4.2佛山市电力公共安全生产风险管控存在的问题及原因4.2.1安全管理薄弱国家电网公司覆盖广泛的地理区域和业务领域。电网条件与管理水平差距较大。安全基础设施不平衡。有的单位生产安全管理漏洞薄弱。违法经营，违法经营更为突出，各级安全责任追究制度落实不力，各项规章制度执行力度薄弱，安全事故统计分布呈现地域特征，人身伤亡事故，滥用事故不能有效消除。从管理角度看，企业安全风险的防控更加关注“网络结构，输变电设备”，“二次系统”等“不安全状况”对“不安全的人类行为”和缺乏分析的可能影响缺乏研究，不建立相应的评估和防控机制。农村电力安全基础薄弱，农电网设备老化陈旧，故障率较高，大量农村电力从业人员未经过系统培训，工作技能和安全技能，安全规章制度到位。 此外，电网规模迅速发展，技术水平明显提高，对职工教育工作，专业知识，操作技能提出了更高的要求。同时，由于体制改革和制度调整，生产一线人员结构发生了重大变化。新招聘的人员主要来自大学毕业生和退伍军人。相关的安全教育和技能培训不是针对性的。在生产运营现场对员工的安全要求和风险因素缺乏必要的认识和了解，缺乏识别风险因素，自卫能力不强。在一些地区，劳动力的年龄结构和专业结构不合理，某些类型工作人员的年龄结构差距较大，优秀熟练工人数较少，人员水平较低技能低下，给电网安全管理提出了新的挑战。4.2.2电网及设备方面设备原因是指设备不安全造成的安全事故。存储过程中危险的原材料，设备，副产品存储和运输不当，存在质量缺陷或设备和工具缺乏维修和维修的情况。还包括由于天气，气候，外界自然力和一些事故造成的设备故障和损坏引起的事故原因。以我国佛山地区电力公司典型设备为例，以电力安全事故为主要原因。 1991年12月28日发生事故220KV车站283寺级A相高频阻断器在运行中突然发生一次引弧，引起火灾原因分析部从原来的三段裂隙起裂，长期重载操作中，长期发热裂纹，裂纹逐渐增多，造成28个放电间隙发生火花放电。事故发生的主要原因是设备老化，电力事故直接发生故障造成的损坏。事故发生的主要原因是设备老化，电力事故直接发生故障造成的损坏。有些设备设备本身没有质量问题。但是，由于设备或相关电路设备附近的意外问题，一些可能引起互锁性能的设备可能会发生故障并导致更多的事故。2014年6月21日15:21，佛山供电局110KV宝月站2主变差动保护动作跳跳502开关102开关未跳开（开关SF6气压低锁，控制电路断开）; 220KV三水站110KV三宝线129切换段二保护动作，重合不成功; 110KV南站110KV宝南线123路开关二段保护动作，重合闸不成功; 110KV宝月站2 110KV进线失压，造成110KV宝月全站压力损失。这些事故是由典型的设备事故引起的，主要是由于产品质量问题引起的故障，也是由于外部冲击，雨雪灾害，设备损失造成的鸟类袭击，设备故障等造成的一系列设备故障。尽管设备故障事故难以彻底消除，但通过严格的质量控制，实时监测，及时检查和维护措施，能够有效防止和减少设备引发的电力安全事故。4.2.3人为原因人为原因是由于人为的不安全行为。人格，情感，设备，外部环境都会导致人为的不合理行为，造成生产事故。管理缺陷也是人为原因的重要原因。以电力公司造成的几起典型电力事故为例。 1992年，由于山西南部电网运行方式的变化，襄汾110KV变电站电压偏低，第二变电站进行了地面调整，调整了湘1，2主高压侧变电站，2号主变压器，1主变压器重瓦斯保护动作，切断三侧开关上的主变压器，检查事故发现后盖板1主变高压侧C相分接开关，静触头放电烧毁标志，检查通过后，传动成功。事故暴露是造成安全事故的人为原因的重要因素。在主变压器主要设备工作区工作中，现场技术人员，测试人员，维修人员和技术人员协调不好，质量问题不好，测试数据不能正确分析和判断，导致事故不应该发生。管理人员的疏忽，工作分工的不合理，各级人员的严格管理，安全管理不善，也反映了有关领导对安全管理不严格的事实。1993年，林峰220KV思壮庄车站经营者误用事故。 220KV神庙新线继承值285开关板栗声音不正常，声音异常，且压力低，报值偏长，要调整报告要求285开关电源故障处理。操作人员断开285开关检查发现A相不断线，但违反日程安排纪律，没有准确地向派员报告，也没有派人到工作区派人来处理，拉285-1刀拱弧短路，导致220KV故障保护动作，母亲220KV联动开关280，寺庙行284，寺鹰286关掉，导致西屋电力中断。此次事故的发生完全是由值勤义务引起的，了解到285A的切换阶段没有断开，还误拨了285-1刀闸，是造成操作事故的直接原因，揭露了寺岗站在值班安全管理中有很多运营管理中的问题。事件充分体现了人为原因的几个方面。人员调度观念薄弱，电网概念较差，调度有关规定未落实。如果相位开关没有损坏，报告不正确的报告给媒体，地面不报告，不能自行处理，不向有关人员报告，也不执行规定。技术质量差，处理事故没有实际经验。对使用刀的危险性来说，空载线缺乏知识，要知道开关不开也是强迫拉刀麻烦。处理事故不是心平气和，换班人员，技术人员，副业主都在场，没有形成指挥中心，没有认真考虑和反复考虑拉刀的危害，造成了一个错误。安全意识淡薄，责任心低，寺坊广场对电网的重要性与自身工作毫无联系，事故应有尽责能力不足，投降的迫切性。人为原因往往是由于恶性电源安全事故，工作责任，安全意识差，严重违反安全保卫条例，操作人员操作中危险点操作不够重视等原因造成的。必须长期关注安全因素。4.2.4恶劣天气和外力破坏因素恶劣天气对电网安全的影响愈演愈烈，造成严重损失。据统计，2005年至2007年，国家电网公司系统恶劣天气造成的电网和设备事故119起，占事故总数的22.8。 2008年，恶劣天气造成20起电网事故和设备事故，占事件总数的36.4。 2008年初至2008年初，南方冰雪灾害给公司制度造成严重损失，特别是湖南，江西，浙江电网。公司暂停变电站884座，停运输送线15284根，损坏塔184074（基）线，断线129103次，农村低压线共损坏15.26万公里，下降51.。 2008年5月12日，汉川四川地震给公司制度造成了巨大损失，特别是四川公司。公司造成150人死亡，255人受伤，390人受伤，共245个变电站停运，输电线路停运3322个;吴县盆地6座水电站受损。两次直接损失超过224.5亿元人民币的灾难。恶劣天气和自然灾害对电网的安全运行构成了严重威胁，对电网的防灾减灾水平和灾害应急能力提出了更高的要求。另一方面，外部破坏的发生是高风险事件，给电力公司和电网造成损失。据统计，2005 - 2008年期间，外部电力系统引起的电网和设备事故占国家电网公司事故总数的20。由外力损坏引起的第一类电网和设备占输电线路故障的40。少数地区电力设施保护力度不够，个别施工企业电力设施保护意识淡薄，违规施工作业，电力公司缺乏必要的自我保护手段。电力设施保护的舆论氛围，王作华制度有待加强部分企业缺乏电力设施保护投入，反技术，防空措施不落实。第5章 佛山市电力公共安全生产风险管控的思路和建议5.1完善的思路和目标结合风险管控理念和方法，构建一整套完善的、系统化的、规范化的、动态性的电力公共安全生产风险管控体系，并予以全面推行。其次，遵循“政企联动、群防群治”的指导方针，倡导全员参与，构建一套完善的公共电力安全生产保障体系。再次，构建电力安全生产示范城市:全面推行电力安全生产风险管控体系，以“政企联动、群防群治”的方式构建电力设备保障体系，创建绿色、安全、智能化的设备管理机制，创建计划加表单的电力安全作业管理模式等。5.2完善的主要建议5.2.1强化安全管理理念和健全安全制度管理标准(1)强化安全管理理念定期开展电力安全宣传或培训活动，向电力员工灌输安全生产意识;；开展安全教育培训，强化电力作业人员的个人防护意识，有效降低各种人为不安全因素导致的操作失误。 只有通过多样化渠道、设置合理的培训内容，加大电力安全培训力度，并形成制度，才能真正将电力安全生产理念贯彻到位、落实到实处。其次，必须强化电力作业人员的个人防护和安全生产意识，树立“安全第一”的思维模式；定期开展安全生产和风险控制研讨会，进行电力安全生产的专业交流；最后，电力公司要加大技能培训的资金投入，培养高素质、高技能的专业电力人才。(2)健全安全制度管理标准明确的工作流程是达到电力安全生产量化管理目标的基础。因此，对企业而言，首先要明确安全工作流程，系统梳理和完善安全管理职责、管理流程和管理节点。这有助于界定安全生产的责任和义务范围，有助于规范生产管理过程。建立安全的工作流程，有利于规范电力作业人员的生产操作过程，形成标准的行为规范，促进安全管理的规范化。实施安全工作流程，主要是强化各方面的安全管理工作，实现全生命周期安全生产管理，实现进而从点到面实现电力安全生产管理的整改目标。各级电力企业在强化“大安全”理念，梳理“大运行”，“大修”制度的过程中，做了大量实践。这些工作在完善安全组织，明确安全责任，发挥一定作用等方面确实取得了一定的成绩。具体内容包括：以安全管理的实际为依据，以W标准化为重点，修订完善隐患排查治理工作实施细则，填写工作实施规范，制定应急培训和培训标准及其他规章制度，逐步构建长效安全机制，确保安全，和谐，稳定。严格执行基础设施安全管理体系标准，加强基础设施安全知识和技能培训，大力推进安全文明设施标准化建设，加强分包和安全检查工作，严格落实施工流程风险控制，确保安全，基础设施的稳定。推进设备评估和失效分析，加强对失效后续措施和评估的整改，制定失效分析管理办法，提高技术改造项目与失效分析的兼容性，提高设备运行水平，减少配电失败网络。规范两级联络管理，加强安全检查，定期召开会议，确保两级调控安全。加强大停电风险分析和控制，创新电网风险评估机制。根据故障影响，损失负荷和应急恢复能力等因素，建立电网安全风险评估指标体系，明确评估方法。规范在线安全分析流程，完善主配电网安全检查机制，完善电网运行管理人员的控制。结合智能电网调度技术支持系统的建设，高质量完成了核电业务流程SOP标准的建设，工艺流程在线化，动态优化完善。加强与检修制度的协调，根据上级电力公司的数据规范要求，实现OMS与PMS系统的互联互通，建立月度设备监测信息分析与协商机制，进一步改善设备缺陷电网处理新系统的效率和水平加强了系统的运行。紧紧围绕自身实际，认真总结“大修”制度运行过程中出现的新情况，新问题，不断优化和完善核业务流程，逐步建立高效协调运行机制防止业务交叉和接口故障的发生。清，职责不清等问题。按照国家电网“五统一”原则，严格执行制定的管理制度和业务流程，完善统一规范的制度和标准体系，确保有序管理和高效运行。为落实“五五”制度后的安全责任，公司调整了机构的安全责任，督促各单位签订安全生产责任书，制定各级措施，落实责任各个层面。在明确安全生产工作流程和量化管理的基础上，梳理国家电网公司修订后颁布的“安全运行责任标准”，是要使管理规范化，形成文件，使安全生产实现规范化，规范化管理。这也就对企业制度和标准提出了要求。作为电力公司，其安全生产相关的规范和制度是实现安全管理的必要手段。系统的制度，规范和标准，明确的责任分工是实施安全生产量化管理的基础和基础。建立和完善各项规范和制度，也是实现安全生产量化评估的重要举措之一。具体措施如下：按照“安全生产条例”，“安全生产守则”，“质量事故调查处理暂行办法”，秀桥公司章程及各单位的宣传培训公司根据电网公司的修改和发布情况。集体企业应当按照国家有关规定，包括有关法律，法规和“上级人民代表大会安全生产条例”的规定，制定“集体企业安全生产管理细则”明确安全生产目标和奖惩内容，建立健全安全生产保障体系和监督制度。对集体企业的安全和质量进行自我评估和专家评估，将安全和质量评估纳入信息系统管理。定期开展安全质量评估简报会和研讨会，解决安全质量评估中存在的问题和不足。在“大修”的新型检查管理模式下，结合内外部生产流程的变化，梳理和完善应急预案，开展应急培训和演练，确保可执行性。建立配电网维修指挥中心，实现初期维修队伍，设备，物资等资源的统一调配，具备24/7响应能力，能迅速组织处理各类故障，建立平稳运行，集约化高效，优质的服务城市配电网络维修系统。进一步完善故障报修协调联动制度，制定“安化电力公司故障维修合作管理办法”。5.2.2电网风险管控方面整理好安全生产工作流程和各项工作制度后，提高安全生产工作水平的另一个任务是整理安全生产工作人员的现状。基于完善的工作流程，每个工作节点都受到控制，从而降低事故风险。要实现从被动到主动的安全生产管理变革，开展动态风险预警和隐患姊妹调查等积极的防控措施，事后处理成预控制，更有利于评估体系的指标和标准设置，即实现安全生产定量评估的重要手段之一。当然，风险防控将涉及电力安全生产的整个生命周期。还将涉及安全生产的监督检查。通过定期检查生产设备的安全检查情况，可以在一定程度上降低安全生产风险。具体措施如下：建立风险指标管理机制，定期下发公司内部安全风险指标和主要影响因素和程度，明确差异化风险控制措施，引导各单位，各专业，各层次的目的，有针对性地实施有效的安全防控措施。根据公司的安全风险管理制度，组织安全监督检查，营销专业人员每周进行风险评估。完善安全风险管控体系，确保落实各项风险控制措施。执行和执行风险控制表。通过审查，评估和通知，规范风险控制表填写执行。严格执行现场安全风险管控措施，落实重大风险监督检查责任。编制安全质量检查检查标准，加强两级安全质量检查，不断增强对基础设施安全风险的控制和控制能力。加强对电网设备信息和分析的监督和评估，通过深入查找设备运行异常和缺陷，规范变电站门禁管理，技术支持系统运营许可管理，设备监控信息一体化，推进网络监管控制安全稳定的运行。加强继电保护整定计算安全管理和维护保护设备的统计分析，提高安全继电保护设备的运行水平。加强配电网配电方案管理，严格落实SOP运行流程和风险管控工作流程，有效控制停电计划造成的电网运行风险，提高电网安全水平。开展变电站自动化工作现场监督检查工作，完善变电站现场安全规程和现场工作证执行质量，促进现场作业的规范化和标准化。解除现场作业的安全水平。在“大修”新的检查管理模式下，结合佛山电力公司的地域特点，梳理和完善风险防范措施，严格执行各级安全责任制度，严格控制各项风险，确保电力安全可靠提供资本化的网络。严格控制计划停电管理，出台年度维护计划，评估年度维护计划以外的其他工作的收费开工率;规范现场管理，确保安全持续改进。继续深化电价管理法律法规的运用，切实防范电力回收风险。增加计量管理卡表，智能表监督检查力度，有效降低故障率，避免计费风险不被允许。在产业扩张管理方面，公司将监督电力供应合同签订过程及时签订供电合同，及时通知，提高签约合同质量供电合同，规避供电的法律风险。在加强客户服务管理的重点事件分析和鉴定工作中做好预判和控制投诉。对可能产生重大影响的投诉，要及时采取妥善处理，避免重大和情感上的风险。制定生产现场检查计划，明确检查工作重点，开展公司层面的联合检查评估，加强现场监督检查。推动无线视频设备的安全检测应用，采用先进手段查找问题并提出改进意见，并改进现场安全管理。对春，秋季安全检查进行交叉核查，鼓励发现问题，不要通知已查明问题的单位，加强现场监督检查，相互交流经验。分析年度运行方式，加强环网，四火电站接入电网及相关稳定性问题分析，完善电网区划运行模式，主配电网结构性问题，分析，提出有针对性的工程措施和运行控制要求。深化监管机制整合，深入突发事件共同发生，提高人员技能水平，提高电力监管水平。电网编制，设备安全隐患和控制措施标准的差异。结合安全风险指标的发布，对电网和设备的隐患进行了有针对性的调查。制定公司反措施监督检查计划，组建反事检查专家组，完成相关技术人员的技术培训。组织专家组组织专家组组织专家组组织专项小组组织专项工作，在组织各单位自查工作的基础上组织实施单位实施对策的现场检查和抽查。针对现有的跨越单挂点单根和主变压器中性点的现有输电线路，要按照年度大修技改项目组织实施，确保整改安全。承接隧道网络故障处理，注重渗漏水，结构恶化，火灾隐患。根据调查结果发展隧道和电缆管理和控制措施的差异风险控制。总结交通部输电网安全评估专家采取的整改措施，落实整改责任。同时，监察部总结了各部委输电网安全评估专家采取的整改措施，落实整改责任。对部门总部季度审查评估进行了季度审核。同时，安全保卫部汇编了各部门季度审查和考核事项的整改措施，处理好了整改工作的过程控制。开展城市电网安全评估专家评估，系统回顾该地区电网设备存在的问题，为安全风险防控提供依据。开展（分）包装施工企业安全质量自我评估，将专家评估，安全质量评估纳入信息系统管理。针对高风险重要客户，对电力使用安全隐患进行了全面深入的调查和整改，协助客户完善和完善电力事故应急预案，开展电力事故应急演练，落实客户用电安全责任。每季度召开全面质量监督工作，抓好设备，施工，供电质量监督工作。加强对外负责电力管理的客户外包公司，定期抽查工程质量，监督执行项目质量标准。严格按照输变电工程质量监督工作的规定执行;在图书馆建立基础设施质量安全专家，在整个检查和监督过程中建立标准过程实施，质量控制，数字照片和档案资料。开展标准流程申请和评估交流，实现新项目标准流程的全面应用。根据月度质量物资抽样计划，进行公司物料抽样。按照季度物资监督计划，招标选择合格的监理公司，实行物资监督，关键材料，供应商在工厂监督。姊妹编织开展应急演习，组织由口头领导为特殊情况下的应急反应实战演习，实行无脚本练习形式。5.2.3公共用电设备风险管控(1)电力设备的维护，加强对故障设备的排查为了彻底杜绝“电力设备安全隐患”，佛山市政府和供电公司要加强政企联动，共同共同实施“设备安全隐患”排查措施，纠正一些违章建筑物或树障等安全隐患，全面贯彻安全隐患排查的整改措施。要严格依照我国电力法和电力设备保护规定，及时发放消除电力安全隐患通知书，在明确法律责任的基础上严格处理。与此同时，要获得当地政府部门的大力支持，及时向上级部门汇报当地的重大电力安全隐患问题。并且要紧密联系各区域联合整治班子，对佛山范围内的电力设施隐患问题予以全面细致的排查处理。对现场风险进行果断清理，将违章建筑或树障的安全隐患降至零，最大化降低经济损失。作为电力维护的重要组成部分，只有加强对故障电力设备的维护和排查，才能实现稳定供电的目标。同时，可以大大降低电力生产管理风险。在现实应用中，电力设备必然会存在各种各样的问题。因此，只有加强对电力设备的维护工作，才能最大化减少电气设备产生安全隐患问题的概率。一般情况下，电力作业人员要经常清理绝缘子，对接头部位做好防腐处理，最大化减少电力设备的安全隐患，进而保障电力运行的正常运行。其次，为确保供电网安全稳定运行，加强电力维护是至关重要的。对电力运行进行维护，不仅要维护电力运行设备，还对调度命令提出了更高要求。只有把握好上述两点，才能更好地了解设备运行状况，确保电力正常运行。在维护电力设备的过程中，相关作业工作者必须掌握丰富的专业知识和技能，可以及时检测出电力运行异常情况并有效处理。 再次，必须强化电力故障设备的排查力度，最大化降低电力生产管理风险。总而言之，设备管理分为三个环节：设备施工期、运行期和后期的保养维护期。在设备建设环节中，关键要检查电力设备的安全性能，杜绝一切设备的不安全隐患，从源头上降低电力隐患产生的概率。在设备运行环节中，要全面严格的检验设备，一旦检验出故障，不管故障的程度大小，都必须予以重视。在设备维护环节中，必须细致排查电力设备的安全隐患，针对问题严重的故障设备必须进行及时维修。 (2)排查公用电力设施漏电，杜绝各类安全隐患重点关注夏季公共场所，针对人口密集、用电密集、随意性大、安全意识薄弱的临时摊位、树障、等问题进行重点排查治理。为保障佛山地区公共用用电安全，有必要开展公共场所电力隐患排查工作，为广大群众创造安全的用电环境。重点排查客户的用电线路、家庭线路是否受损老化、是否存在偷电、漏电、违规用电的情况，并对公共场的电力应急照明设备进行检测排查。并对线路混乱、无漏电保护装置等安全距离不符合国家安全标准的用电客户发放安全隐患通知书，通知客户安全责任，监督用电用户予以整改，协助客户消除电力隐患。同时，电力员工还要主动向社会大众宣传用电安全规定、线路安全运行等常识，传播有关电力设施保护相关资料，全面提升社会大众的电力安全意识。结合重大触电事故教训，加强对公共场所潜在安全隐患的调查。对管辖范围内的客户进行重新梳理，形成专项电力检查清单，严格贯彻“一户一检查”方针。对产权划分正确性予以重点检查，看其是否与电力供应合同相对应。针对大型场所、娱乐场所进行安全隐患排查，并针对各大人口密集区域或公共区域建立台账，并对该地区的电力安全隐患及处理情况进行统计分析。对检测到的电力安全隐患问题，确定时间节点和责任予以整改。另外，政府部门要加大对安全用电的宣传力度，提高人民群众的安全意识和自觉性。要扎实做好基础安全管理工作，抓好落实。稳步推进风险管理体系建设，使电力安全监督工作步入良性循环的轨道。5.2.4作业安全风险管控方面作业安全风险管控主要是结合相关的法律条款，采用生产流程分析法，针对各个环节存在的风险因素进行有效的管理和控制。笔者总结了造成作业风险的主要风险因素：(1)人为因素：作业人员实施的一些涉及违章或违纪的不安全行为，其后果有可能导致人身或电网事故等严重后果。(2)物的因素：有可能造成人身、电网事故或障碍的一些不合格的施工、安全防护器具和用品。(3)环境因素：距离较近的带电设施、狭小或交叉的作业空间、包括一些会造成人身或电网事故和障碍的一些雨雪天气及六氟化硫气体。(4)管理因素:混乱无序的管理和违章指挥行为，导致人身、电网事故或障碍。图5.2.4:作业安全风险识别图作业安全风险管控的最终目标是采取有效的管控措施，通过“规避风险、转移风险、保留风险、控制损失等”途径，最大化降低作业风险，进而保证相关人员和电力设备的安全。针对风险等级太高的作业，必须采取相应的措施合理规避风险，相关作业人员应该立即停止作业；结合现场实际情况，制定全新的作业方案。针对一些高中低风险等级的风险作业，必须采用有效的措施及时控制损失；并围绕“人为因素、物的因素、环境和管理因素”四个层面去综合考量，结合具体情况制定相应的风险管控措施，最大化降低事故发生率和事故损失。譬如：可以强化作业人员的安全意识，利用质量合格的施工和防护器具，尽量减少各类交叉作业；针对交叉作业，可以采取相应的安全检查和监管措施予以协调，明确各自的安全生产管理权责和相应的安全管理措施；加强现场作业流程的标准化和安全 转移措施予以管控；或者委托具备相关资质的第三方机构实施作业。在作业时也要结合风险管控标准予以风险识别和综合评估，并指定专职监管人员，对现场作业予以严格监督。针对风险等级在可接受范围内的风险作业步骤，可以通过风险保留措施予以管控。此外，在作业完结之后,必须对作业效果进行评估。通过监管、检查现场作业等途径，精选收集现场作业的数据,并结合相关管理制度，对整个作业流程予以精确评估，记录其中的问题和不足，并提出完善建议，使整个作业流程更加规范化，有利于达到现场执行的最终目标，进而提升风险作业管控能力。5.2.5安全用电监管和检查方面（1）加强用电安全管理意识，增加投入力度电力管理者要加强用电安全意识，重视对佛山市用电安全的检查。并且要加“安全管理意识”深入贯彻到“电力检查的各个环节”，从源头上着手，保障佛山地区用电检查安全性。其次，必须进一步完善用电巡查制度体系，为佛山市用电安全检查工作的有效开展提供有利的制度保障；真正实现工作制度化、制度流程化、流程表单化，全面提升佛山市用电检查效率，全面提升当地的用电检查安全管理综合水平。另外，要确保人力、资金、技术、设备等领域的投入，包括大量的资金保障和配套设施，尽可能的降低用电检查工作的堆积，及时消除各类电力安全隐患，确保电力系统安全稳定运行。（2）要强化优质服务观念，加大宣传力度作为电力售后服务的重要内容。佛山电力部门要全面加强优质服务观念，为用户提供周到、系统、全面的服务。提高消费者满意度，增强市场竞争力。加强用电安全检查，实现供用双赢的基础保障。因此，电力公司必须改变传统观念，以优质的服务满足消费者需求。同时，电力公司要加大宣传力度，让电力消费者充分认识到电力检查的重要性，保障客户用电环境的安全，在电力检查工作中有效配合，推动佛山地区供电安全和经济的双赢发展。供电公司必须有针对性的拟定宣传方案，利用媒体、横幅、海报等形式全面提升消费者的安全使用意识，掌握正确的用电方式。养成安全用电的良好习惯。（3）定期对消费者进行安全教育，加大培训力度电力公司要加大电力工作者的技能培训，提升电力安全检查水平，激励广大电力员工顺应外部环境的变化不断完善自身技能。利用各种专业电力知识和安全管理方面的培训，帮助电力检查专员掌握电气安全防范的基本理论知识，并且能够系统分析与电力安全相关的典型现象，为佛山电力检验人员积累更丰富的经验，实现电力检查的高效率。要针对电力检查工作予以严格监管，保证各项电力操作的准确无误。如果电力客户出现非法窃电、违章用电等不良行为，电力检查人员应该及时向上级部门报告。另外，电力公司可以采取一些奖励措施，为技能提升的员工给予一定的薪资或物资鼓励，最大化激发电力检查工作者的积极性和技能提升自主性。5.3用电安全风险管控和电力公共安全生产风险管控实践案例5.3.1安全用电风险管控实践案例（一）案例背景 广东省佛山鉴于该局是重要的两个客户，报告容量为3650KVA，佛山鉴于公共电路单一电源，电源配置不符合两个重要客户应采取双电源供电要求，有有一定的安全风险。（二）主要做法（1）主动联系客户，制定线路建设方案为佛山监狱备用电源的建设，制定了“西江企业10KV备用供电线路建设”工程，详细介绍了备用电源接入点和施工铺设路线，并对客户进行了工程造价估算。政府部门。（2）敦促配备应急电源的客户经过董事会与客户的充分沟通，佛山鉴于购买了800KW的应急发电机，以满足300KW安全需求的紧急需求。同时，为了适应快速通电的要求，在局的积极指导下，佛山在2013年安装了应急电源快速接入箱，紧急快速接入应急电源停车场方便快速部署应急电源车接入。（3）落实客户安全隐患整改根据电力检查的有关规定，佛山至少在佛山实施2倍以上的电力检查，检查结果通过“电力检查结构公告”书面通知客户，并在官方文件形式的重要客户安全隐患通知客户并向政府部门报告。同时，联合政府主管部门定期召开重要客户论坛，详细讲解客户的安全隐患，督促客户纠正隐患。（4）提高客户应急响应能力每年对主要客户进行修订“一书”，实时掌握客户用电设备情况，及时调整重大客户应急预案。在应急演练中，佛山作为重要客户，通过应急演练，引导客户准备内部应急操作指引，提高客户应急响应能力。（三）工作的有效性通过推广发电机应急接入盒，召开多方联动会议等风险管理措施，大幅提高用户的安全用电水平。例如，安装应急接入盒之前可能需要30-45分钟，安装应急接入盒之后15分钟内可以接入应急接入盒。5.3.2电力公共安全生产风险管控实践案例（一）案例背景近年来，信息中心设备数量逐年增加，信息运行维护压力加大，信息安全形式不容乐观。如何减少信息设备和信息系统的故障，如何保证故障发生后的快速恢复，最大限度地减少设备故障对网络和信息系统的影响，已经成为信息中心面临的关键任务和困难。（二）主要做法（1）制定应急预案，进行风险预控信息中心组织应用系统和网络管理员预测可能发生的事故和事故，制定应急预案，完成18个重要系统，信息室，信息网络三个方面的现场处置计划。准备好的应急计划全面覆盖重要的信息系统。根据网络和省级公司事件评级标准，信息中心对信息系统和信息网络的影响程度和范围进行分类和归类，并对事件的响应过程进行梳理，形成系统查找故障，组织调查，事故分析总结，数据归档等四大处置步骤，实现应急预案的直接操作和可执行。（2）开展网络和信息安全应急演练2014年5月28日，信息中心对网络和信息安全进行了双盲应急演练。本次演练模拟IDC机房发生重大事故，携带电力营销管理信息系统数据库服务器存在破损，1小时内无法恢复事故，需启动IV级网络和信息安全应急处置。现场应急工作组根据现场处置计划进行应急处理工作，并将数据库和存储数据交换到灾备中心回复对外服务功能。（3）成立观察组，对应急演练的全过程进行激励和评估演习还成立了观察组，观察和记录外部处置过程的各个方面，以真正恢复应急响应过程。现场评估员动员了21名应急人员，并记录了40个处置流程。演习结束后，紧急排练过程中的所有步骤都得到了恢复，客观评估了每一步的准确性和完整性。（4）整改应急演练中发生的问题信息中心梳理应急演练中发现的问题，梳理应急信心沟通，现场处置计划，灾难恢复环境日常运行维护，演习准备等主